Название: Проблемы формирования и реализации государственной политики и управления - Материалы постоянно действующего научного семинара. Выпуск № 3 (50)

Жанр: Политология

Рейтинг:

Просмотров: 1104

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |




Мегатенденции мирового общественного развития и их учет в стратегиях проектируемого будущего России

Ю.В. Ирхин,  доктор философских наук

Представленный доклад является обоснованной теоретико- методологической  основой  для анализа перспектив и возможно- стей перехода России к «новой экономике» и «новой политике». Использование  преимуществ нового (шестого)  технологическо- го уклада  должно сопровождаться  интеллектуализацией произ- водства, переходом  к непрерывному инновационному  процессу в большинстве  отраслей и непрерывному  образованию в боль- шинстве профессий. Речь идет о переходе от экономики массового производства к экономике знаний, от общества массового потре- бления — к обществу развития, в котором важнейшее значение приобретут научно-технический и интеллектуальный потенциа- лы, а также требования к качеству жизни и комфортности сре- ды обитания. В структуре потребления доминирующее значение займут информационные,  образовательные, медицинские услуги. Это предопределяет ведущее значение для модернизации  эконо- мики роли и достижений науки, образования и здравоохранения, которые являются базовыми отраслями нового технологического уклада. Существенно и то, что докладчик критически оценивает неоклассическую   экономическую   парадигму,  широко  исполь- зуя потенциал неоинституционализма,  социологических  теорий и т. д.

Стратегический анализ общественного развития представ- ляет  собой долгосрочное прогнозирование,  в основе  которого лежит комплексный анализ динамики решающих  связей между многочисленными факторами стратегической ситуации и учетом перспектив ее развития.  Составной  частью такого анализа явля- ется моделирование долговременных политических процессов, мегатенденций и трендов, значимых для политического развития. Комплексные долговременные прогнозы на конец XX в. — начало XXI в. были широко представлены в известных трудах Дж. Ней- сбита и П. Абурден «Мегатенденции: десять новых направлений,

преобразующих нашу жизнь» и «Мегатенденции. Год 2000». Так, среди мегатенденций постиндустриального  развития выделялись:

«от индустриального  общества к информационному»;  «от форси- рованного технологического развития — к передовым технологи- ям»; «от национальных экономик — к мировой экономике». Среди управленческих мегатенденций акцентировались: «от представи- тельной демократии — к демократии соучастия»; «от иерархичес- ких структур — к сетевым структурам» и др.

Ряд рассмотренных  выше трендов был определен правильно, хотя наблюдались и существенные пробелы. Среди них — недо- оценка долговременного феномена повышения  роли цивилизаци- онного фактора, этнического самосознания (особенно по линии: этнос — этнические государство: Косово, Абхазия, Южная Осе- тия) и др. В мегатенденциях не были использованы идеи о цикли- ческих  экономических  кризисах капиталистического  хозяйства (Маркс, политэкономисты США начала XX в., Кондратьев и др.) и их особенностях в условиях глобализации. В прогнозах, разра- ботанных на основе неоклассической экономической теории, ока- зались проигнорированными риски современной денежной рево- люции, которая привела к обслуживанию основной части доходов и расходов населения, корпораций и государства электронными платежными средствами, связи которых с реальными богатствами не контролировались должным образом. Не был учтен фактор гло- бальных манипуляций и спекуляций виртуальными платежными средствами и значения их проектируемого, подвижного рейтинга, влияющего на стоимость денег.

Предпочтительность постиндустриального, социально ори- ентированного развития не вызывает сомнений, но возможность его реализации в условиях современного этапа глобализации, ми- рового финансового кризиса и острой политической борьбы за ресурсы и власть представляется сложной  проблемой и требует выверенной  политики. Отраслями  VI  технологического  уклада выдвигаются: биотехнологии,  нанотехнологии,  новая медицина, роботика, высокие гуманитарные технологии, полномасштабные системы виртуальной   реальности,  новое  природопользование,

«умная» экономика  и политика.  Отсюда ясна важнейшая задача российской технологической  составляющей  отечественной  мо-

дернизации — «успеть вскочить в стремительно набирающий ско- рость поезд VI технологического уклада».

Все большее значение  в оценочных характеристиках благо- состояния  людей и уровня развития  общества занимают  инте- грированные показатели, характеризующие «качество» жизни, управления, демократии, конкурентоспособности  и т. д. В этих показателях даются обобщенные оценки соответствующих пара- метров. К сожалению, в мировых рейтингах Россия пока занима- ет более низкие позиции (по сравнению с постиндустриальными странами) по таким показателям (индексам) как качество жизни (безопасность, продолжительность жизни, экология, качество об- разования и медицины, благосостояние), уровень конкурентоспо- собности  общества и государства, качество и транспарентность органов управления, борьба с коррупцией, использование совре- менных информационных технологий и др. Учет этих показателей имеет важное значение для проектирования развития страны. По количественному объему ВВП Россия вышла в 2012 г. на 6-е ме- сто в мире, став второй страной Европы по этому показателю. Так, ВВП США равен 14 трлн долл.; КНР — 8; Индии  — 4,4; Японии  —

4,2; ФРГ — 3; России — 2,2 трлн долл. (или 6-е место в мире). Да- лее следуют Великобритания,  Франция и Бразилия — примерно по 2 трлн долл. Возрастает роль Евразийского  союза (ЕАС) в со- ставе России, Белоруссии и Казахстана, с возможным его расши- рением (Киргизия, Таджикистан, Армения, Узбекистан, Абхазия, Южная Осетия, Приднестровская Республика и т. д.). Территория ЕАС составляет 20 000 тыс. км² (1-е место в мире); население —

168 млн чел. (7-е место); ВВП — 2,55 трлн долл. (6-е место в мире).

Учитывая опыт создания предыдущих  трендов глобального развития, уроки мирового финансового кризиса и другие факто- ры, можно предложить следующий концепт 20-ти проективных мегатенденций развития на период до 2030 г.:

1. Перенос богатства и влияния с Запада на Восток, возрастание роли восточных культур и религий.

2.  Перестройка   мирового управления   в  цивилизационно- сопряженной картине мира.

3. Всемирное «электронное правительство» и качественно новая глобальная интеграция.

4. Отставание международных институтов от быстрых перемен.

5. Глобальные финансово-экономические кризисы и/или рецес- сии в связи с новыми этапами НТР (переход к VI техноло- гическому укладу) и неэффективным управлением. Возмож- ность смягчения мировых экономических кризисов при их научном прогнозировании, учете рисков и стратегическом антикризисном управлении.

6. Увеличение многочисленности  явных и латентных субъектов и кластеров противоречивого глобального развития.

7. Формирование национальных и транснациональных сетевых (электронно-сетевых) миров при доминантной роли нацио- нальной и мировых элит.

8. Замедляющаяся демократизация  и усиление корпоративных структур. Всемирная  тенденция  к  формальным  демокра- тическим структурам, управляемая демократия  в крупных странах Востока.

9. Повышение роли низовых самоуправляющихся организаций, личности и гражданского общества в целом как всемирного феномена.

10. Средний класс — тенденция к росту в Азии и «ограничению»

на Западе.

11. Взлет пропаганды  и «конец идеологии». «Фабрики  мысли»

и СМИ как факторы мировой политики.

12. Увеличение присутствия  женщин и молодежи в ключевых сферах.

13. Рост миграции и небелого населения.

14. Усугубление неравенства и мятежи. Растущий конфликтный потенциал, повышение роли иррегулярных сил в региональ- ных и локальных конфликтах. Вспышки сепаратизма и тер- роризма.

15. Новые движения и войны за ресурсы, включая космос.

16. Новые возможности  человека и человечества в связи с ис- пользованием нано — и биотехнологий.

17. Технологии как фактор, меняющий  правила национальной и глобальной игры. Широкое освоение ближнего космоса.

18. Социокультурный национализм на фоне глобализации и де- глобализационые  тренды. Стремление этносов  к повыше-

нию государственного  и иного статуса. Повышение  роли регионов.

19. Рост продолжительности  жизни.

20. Повышение роли России в ареале евразийской цивилизации. Анализ, прогнозирование и учет мегатенденций помогает яс-

нее представить работу национальных  и всемирных механизмов развития, обосновать ряд соответствующих прогнозов, воплощать их, ориентируясь на проектируемое будущее.




Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: