Название: Научный эксперт. Рынок труда: проблемы и решения - Монография Жанр: Наука Рейтинг: Просмотров: 1414 |
Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | |
1.2. Определения рынка труда: итоги дискуссии. Ценностные цели государственной политики в сфере занятостиПонятие «рынок труда», его состав и границы — один из дис- куссионных вопросов в отечественной науке. Рынок труда в ши- роком понимании рассматривается как система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека фор- мирование, обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и использование рабочей силы. Согласно узкому определению, рынок труда — это сфера, в ко- торой противостоят друг другу, с одной стороны, лица, ищущие работу, в том числе безработные, с другой — работодатели, имею- щие незанятые рабочие места на предприятиях, в организациях, между которыми заключаются трудовые договоры, определяется уровень заработной платы. Нетрудно заметить, что данное опре- деление соотносится с более широким, как часть и целое. Ни одно из приведенных определений не является «правиль- ным» или «неправильным» — каждое из них может быть полез- но в зависимости от контекста, т. е. от того, какие процессы изу- чаются, какие задачи ставятся и какие выводы и рекомендации предполагается разработать для государственных органов. Конъюнктура рынка труда понимается как социально-эко- номически обусловленное соотношение спроса, предложения рабочей силы и уровня заработной платы на рынке труда. Конъ- юнктура рынка труда — это одно из трех состояний: равновесия (сбалансированности), дефицита рабочей силы, безработицы. Предложение труда на уровне национального или региональ- ного хозяйства рассматривается как сложившаяся при данных экономических, демографических, социальных условиях общая численность потенциально трудоспособного населения. Спрос на труд на уровне национального или регионального хозяйства выступает как сложившаяся при данных условиях суммарная численность занятых и вакантных рабочих мест. В регулировании рынка труда одинаково важно обеспечение занятости каждого потенциально трудоспособного члена обще- ства. Поэтому авторское понимание рынка труда в целом, предло- жения и спроса на рынке труда, используемое в настоящей рабо- те, не ограничивается безработными и вакансиями, а охватывает все трудоспособное население и все рабочие места. Насколько можно судить о позиции практических работников региональных и местных органов власти, в частности, из публи- каций в журнале «Служба занятости», многие из них солидарны с такой позицией. Они понимают, что необходимо одновременно, в рамках единой системы, обеспечивать сохранение рабочих мест тех, кто работает, и дополнительно создавать рабочие места для безработных. Успешно решать эти задачи по отдельности обычно не получается. Особенно важно разграничение широкого и узкого опреде- лений рынка труда при разработке государственной политики в сфере занятости (концепции регулирования рынка труда) на фе- деральном уровне. Узкое определение рынка труда предусматри- вает и суженную политику, направленную главным образом на социальную поддержку и трудоустройство зарегистрированных безработных. Эта политика полезна, но она не решает макроэко- номической проблемы безработицы. Широкое определение рын- ка труда предусматривает политику поддержания и расширения всей системы рабочих мест (занятых и вакантных), расширение занятости и таким путем решение проблемы безработицы. Такая политика требует значительно больших затрат, большей ответ- ственности органов государственной власти. Безработица, которая рассматривается в данной работе как центральная проблема рынка труда, в статистике распадается на два различных показателя. Во-первых, безработица по обследо- ваниям Росстата, которая в некоторых публикациях именуется «безработицей по критериям МОТ». «Обследования населения по проблемам занятости» проводятся в Российской Федерации с 1992 г. Поскольку локализация международной методологии6 и сами результаты (цифровые данные) являются интеллектуальной собственностью Росстата (Федеральной службы государственной статистики), постольку в настоящем исследовании такая безрабо- тица обычно именуется «общей» или «по обследованиям Росста- та». Единицами наблюдения в обследованиях Росстата являются домашние хозяйства и лица в возрасте от 15 до 72 лет — члены этих хозяйств. К безработным относятся лица в возрасте, уста- новленном для измерения экономической активности населения (15–72 года), которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям: − не имели работы (доходного занятия); − занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, т. е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непос- редственно обращались к администрации организации или 6 Методологические положения по статистике. М.: Госкомстат России, 2000. Вып. 3. С. 216–240. работодателю, использовали личные связи и т. д. или пред- принимали шаги к организации собственного дела; − были готовы приступить к работе в течение обследуемой не- дели. Во-вторых, регистрируемая (зарегистрированная) безрабо- тица. Безработица, определенная исходя из критериев Федераль- ной службы по труду и занятости (Роструда), зафиксированных в Законе «О занятости населения в Российской Федерации», именуется в настоящей работе «регистрируемой» или «зарегис- трированной». Согласно этому акону, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработ- ка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы за- нятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заме- няющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (спе- циальности) — паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение десяти дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указан- ных документов. Государственную политику в связи с рынком труда следует понимать, как совокупность социально-экономических мер, при- нимаемых государством для достижения поставленных целей в сфере воспроизводства (улучшение профессионального соста- ва и других структурных характеристик), обмена (предложение рабочих мест, совершенствование механизмов трудоустройства и социальной поддержки ищущих работу, ведения переговоров, заключения контрактов) и использования рабочей силы (стиму- лирование роста производительности труда, регулирование оп- латы труда, условий труда, урегулирование конфликтов). Исходя из вышеизложенного к ценностным целям государ- ственной политики в сфере занятости следует относить такие, как реализация каждым независимо от региона проживания, пола, расы, национальности, религии права на труд, достижение естественного уровня занятости населения, достижение управ- ляемости трудовой миграции, повышение качества рабочей силы (здоровье, образование, квалификация), количественное и качес- твенное воспроизводство рабочей силы, управляемый и прозрач- ный рынок труда. |
Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | |
Добавление комментария:
Навигация
- Археология
- Архитектура
- Бизнес
- Биология
- Бухгалтерский учёт
- География
- Документоведение
- Издательская деятельность
- Информатика
- История
- Культура речи
- Культурология
- Литература
- Маркетинг
- Математика
- Медицина
- Международные отношения
- Менеджмент
- Наука
- Недвижимость
- Образование
- Охрана труда
- Политология
- Правоведение
- Промышленность
- Психология
- Реклама
- Религиоведение
- Русский язык
- Социология
- Спорт
- Страхование
- Технологии
- Управление качеством
- Физика
- Филология
- Философия
- Финансы
- Фотография
- Химия
- Экология
- Экономика
- Эстетика
- Языкознание
Лучшие книги
Глобализация: политические аспекты - Сирота Н. М.
Коммуникационный менеджмент - Рева В.Е.
Свобода личности в массовой коммуникации - Корконосенко С. Г.
Теория и практика связей с общественностью - Э.В. Бикбаева
Гендерный подход в менеджменте - Егорова Л. С.
Религиозные конфликты: проблемы и пути их решения в начале XXI века - Зеленков М.Ю.
Словарь по политологии - В.Н. Коновалов
Современные международные отношения - Протасова О.Л.
Самые читаемые
Ландшафтоведение - Н.П. Соболева
Лексикология современного русского языка - О. Л. Рублева
Введение в социокультурный менеджмент - Чижиков В.М.
Документоведение - Ларьков Н. С.
Территориальное планирование - Е.А. Позаченюк
Лекции по теоретической грамматике английского языка - Тивьяева И. В.
Коммуникационный менеджмент - Рева В.Е.
Краткий курс по ремонту автомобильной техники - Писковой И.Е.