Название: Научный эксперт. Рынок труда: проблемы и решения - Монография

Жанр: Наука

Рейтинг:

Просмотров: 1414

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |




3.2. Прогноз на период до 2010 г.

Согласно распространенной в российской литературе клас- сификации краткосрочным считается прогнозирование на пери- од до 1 года, среднесрочным — на 3–5 лет и долгосрочным — на более отдаленную перспективу. Несколько нарушив традицию, можно использовать две временные глубины. Период до 2010 г., который в достаточной степени обеспечен цифровой информа- цией. И более отдаленный период, по которому на момент напи- сания работы имеется информация только о перспективной чис- ленности населения (прогноз Росстата до 2026 г.).

В настоящем исследовании применяется способ прогнози- рования безработицы, который является вариантом балансово- го методологического подхода. В свое время балансовый подход был развит в работах Б.Д. Бреева, В.Г. Костакова и других отечест- венных ученых3. Особенность настоящей методологии, адапти- рованной к современным условиям, состоит в том, что в основе

3  Бреев Б.Д., Крюков В.П. Межотраслевой баланс движения населения и тру- довых ресурсов. М.: Наука, 1977; Костаков В.Г. Прогноз занятости населения: Методологические основы. М.: Экономика, 1979.

находится не баланс трудовых ресурсов, а представленная в ба- лансовой форме численность экономически активного населе- ния.

Представим в форме баланса стандартное определение эконо- мически активного населения:

 

ПЧЭАН = ПЧЗ + ПЧБ

(7)

 

 

 

откуда:

 

ПЧБ = ПЧЭАН — ПЧЗ,

 

(8)

 

 

где ПЧЭАН — перспективная численность экономически ак- тивного населения; ПЧЗ — перспективная численность занятых в экономике; ПЧБ — перспективная численность безработных.

Таким образом, применяемая методология предусматривает расчеты численности экономически активного населения (ЭАН) и занятых в экономике на перспективу с последующим выходом на общую численность безработных (по методологии, совмести- мой с критериями  МОТ). Естественно, перспективная  числен- ность занятых в экономике для использования в этом расчете должна быть сопоставимой с методологией МОТ, т. е. это должна быть численность занятых по обследованиям.

Исходя из  официального  прогноза  численности  населения в трудоспособном возрасте, можно рассчитать перспективную численность экономически активного населения (ПЧЭАН). Ал- горитм расчета выражается следующей формулой:

 

ПЧЭАН = ПЧНТВ. К1

(9)

 

 

где  ПЧЭАН —  перспективная   численность  экономически активного  населения;  ПЧНТВ —  перспективная  численность населения трудоспособного возраста; К1 — коэффициент,  выра-

жающий соотношение чисел ЭАН и населения трудоспособного

возраста. Поскольку перспективная численность населения тру- доспособного возраста известна из официального демографичес-

кого прогноза, дело — за прогнозом коэффициента К1.

Выше указывалось, что в 1990-е гг. увеличился недоучет реаль-

ной экономической активности населения и соотношение чисел

экономически активного населения и населения в трудоспособ- ном возрасте сократилось. Как представлено в табл. 3.2.1, коэф- фициент К1 в 1992 г. составлял 0,902 (90,2%), затем к 1998 г. сокра-

тился до 0,781 с последующим увеличением до 0,824 к 2006 г.

Таблица 3.2.1

Прогнозы численности населения в трудоспособном возрасте (Росстат) и экономически активного населения Российской Федерации на период до 2010 г. (млн человек)

 

Показатель

1992 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

Численность  населения в трудоспособном воз- расте

 

83,1

 

84,3

 

84,5

 

84,8

 

85,4

 

86,3

Соотношение  чисел ЭАН и населения тру- доспособного возраста, раз

 

0,902

 

0,841

 

0,824

 

0,803

 

0,781

 

0,816

Численность ЭАН

74,9

70,9

69,7

68,1

66,7

70,4

 

2000 г

2001 г

2002 г

2003 г

2004 г

2005 г

Численность  населения в трудоспособном воз- расте

 

87,2

 

88,0

 

88,5

 

89,2

 

89,9

 

90,2

Соотношение  чисел ЭАН и населения тру- доспособного возраста, раз

 

0,800

 

0,806

 

0,813

 

0,816

 

0,811

 

0,818

Численность ЭАН

69,7

71,0

72,0

72,8

72,9

73,8

 

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

 

Численность  населения в трудоспособном воз- расте

 

90,4

 

90,2

 

89,6

 

88,9

 

87,8

 

Соотношение  чисел ЭАН и населения тру- доспособного возраста, раз

 

0,824

 

0,826

 

0,829

 

0,833

 

0,836

 

Численность ЭАН

74,5

74,5

74,3

74,0

73,4

 

Линейная экстраполяция коэффициента на период до 2010 г. показывает, что он мог бы увеличиться до 0,836 (83,6%). Возмож- но и более быстрое увеличение данного коэффициента до уровня

0,90, соответствующего началу 1990-х гг.

Таким образом, в ближайшей перспективе численность эко- номически активного населения будет формироваться под вли- янием  двух разнонаправленных  процессов — «формализации» части неформально занятых и скрытых безработных с соответ-

ствующим увеличением коэффициента К1 и снижения (согласно официальному прогнозу Росстата) численности населения в тру- доспособном возрасте.

В табл. 3.2.1 показан достаточно вероятный сценарий со- кращения  численности экономически  активного  населения до

73,4 млн человек в 2010 г. В эти расчеты, произведенные по фор- муле 9, заложена  гипотеза преобладающего влияния  процесса сокращения численности населения в трудоспособном возрасте. Но даже если сработает другой сценарий, и еще на 2–3 года сохра- нится инерция нынешнего роста численности экономически ак- тивного населения за счет более активной «формализации» ныне неучтенных занятых и безработных, то в перспективе переход к сокращению численности экономически активного населения все равно произойдет.

Численность занятых в экономике для использования в фор- муле 8 можно рассчитать различными способами. В частности, перспективную численность занятых можно рассчитать экстра- поляцией, либо на основе факторного подхода по формулам 3–4, либо на основе прогнозов уровней производства и производи- тельности труда по следующей формуле:

 

ПЧЗ = ЧЗОП. (ΔВРП/ΔПТ),

(10)

 

 

где ПЧЗ — перспективная численность занятых в экономи- ке; ЧЗОП — численность занятых отчетного (базового) периода; ΔВРП — рост валового внутреннего продукта в перспективном

периоде (в разах); ΔПТ — рост производительности труда в пер- спективном периоде (в разах).

Приведем два варианта расчета прогнозов безработицы по обследованиям на период до 2010 г. — вариант  Министерства

экономического развития и торговли РФ (МЭРТ России) и авто- рский вариант. Продолжительность периода (до 2010) определя- ется тем, что во всех вариантах мы берем за основу те или иные элементы официального прогноза МЭРТ, горизонтом которого является 2010 г.

В табл. 3.2.2 представлен прогноз МЭРТ России в части по- казателей, имеющих отношение к настоящему исследованию. Ба- зовые данные за 2002–2005 гг. в таблице опущены, за 2006 г. дана предварительная оценка. Данные за 2002–2005 гг. по численнос- ти занятых, безработных, производительности труда и другим, использованным в прогнозе МЭРТ России, лишь частично сов- падают с публикациями Росстата. Однако ничего не корректи- ровалось и все показатели табл. 3.2.2 оставлены такими, как они представлены на Интернет-сайте МЭРТ России4.

Таблица 3.2.2

Показатели прогноза МЭРТ России от 12.12.2006 г.

 

 

Показатель

Единица измерения

 

2006 г.

 

2007 г.

 

2008 г.

 

2009 г.

 

2010 г.

Рост ВВП

%

106,9

106,2

105,9

106,0

106,1

Рост инвестиций в основной капи- тал

 

%

 

113,2

 

111,0

 

109,7

 

109,8

 

110,4

Численность за- нятых в эконо- мике

 

млн человек

 

67,2

 

67,1

 

66,9

 

66,6

 

66,3

Численность без- работных

 

млн человек

 

5,4

 

5,3

 

5,2

 

5,0

 

4,8

Уровень безрабо- тицы

 

% от ЭАН

 

7,4

 

7,3

 

7,2

 

7,0

 

6,8

Производитель- ность труда

 

%

 

106,3

 

106,4

 

106,2

 

106,5

 

106,6

 

Как показано в табл. 3.2.2 МЭРТ России полагает, что с 2008 по

2010 г. темпы роста производительности труда в экономике будут выше темпов роста ВВП, что приведет к некоторому сокращению численности занятых и крайне медленному сокращению безра- ботицы. В результате сокращения численности занятых и безра-

4   <www. economy. gov.ru/wps/portal> — официальный  сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

ботных уменьшится и численность экономически активного на- селения.

В качестве альтернативы прогнозу МЭРТ России рассчитаем численность занятых и безработных исходя из сложившегося в последние годы опережающего роста ВВП по сравнению с произ- водительностью труда (табл. 3.2.3).

Таблица 3.2.3

Расчет показателей занятости и безработицы до 2010 г. (на основе соотношения темпов роста ВВП

и производительности труда)

 

 

Показатель

Единица измерения

 

2006 г.

 

2007 г.

 

2008 г.

 

2009 г.

 

2010 г.

Рост ВВП (МЭРТ)

раз

1,069

1,062

1,059

1,06

1,061

Рост            производитель- ности труда (оценка)

 

раз

 

1,055

 

1,055

 

1,055

 

1,055

 

1,055

Рост  численности  за- нятых в экономике

 

раз

 

1,013

 

1,007

 

1,004

 

1,005

 

1,006

Численность   занятых в экономике

млн человек

 

69,5

 

70,0

 

70,2

 

70,6

 

71,0

Численность экономи- чески активного насе- ления

 

млн человек

 

74,5

 

74,5

 

74,3

 

74,0

 

73,4

Численность безработ- ных

млн человек

 

5,0

 

4,5

 

4,1

 

3,5

 

2,4

Уровень безработицы

%

6,7

6,1

5,5

4,7

3,3

 

Возьмем данные прогноза темпов роста ВВП, разработанные МЭРТ России, а темпы роста производительности труда зафик- сируем до 2010 г. на уровне за 2005 г. — 5,5% годовых, опублико- ванном Росстатом. В этом случае, при расчете по формуле 10, по- лучаем умеренное увеличение численности занятых в экономике с 69,5 млн человек в 2006 г. до 71,0 млн человек в 2010 г. Дальше, исходя из прогноза численности экономически активного населе- ния (см. табл. 3.2.2), по формуле 8 рассчитываем перспективную численность безработных. Этот показатель снижается с 5,0 млн человек (6,7%) в 2006 г. до 2,4 млн в 2010 г. (3,3%), т. е. приближа- ется к оценке «естественного уровня».

Обобщим сведения, полученные в результате прогнозирова- ния на период до 2010 г., представленные в табл. 3.2.2 и 3.2.3.

1. Во всех вариантах предполагается перелом тенденции от роста к сокращению численности экономически активного на- селения. В настоящих расчетах это предположение  базируется на демографическом прогнозе Росстата, который предсказывает переход в 2007–2008 гг. от роста к сокращению численности насе- ления в трудоспособном возрасте. При этом допускаем возмож- ность того, что скрытая экономическая активность (как нефор- мальная занятость, так и неучтенная безработица), накопленная в 1990-е гг., будет переходить в открытую форму, в результате чего численность экономически активного населения продолжит расти еще несколько лет.

2. В прогнозе МЭРТ России ожидается перелом тенденции от роста к сокращению численности занятого населения. Это моти- вировано тем, что темпы роста производительности труда будет опережать темпы роста ВВП. Данный вариант вполне реален, его можно назвать даже позитивным, с точки зрения повышения эф- фективности производства в России. Однако при этом варианте безработица не только не сократится, но может увеличиться до

7 и более млн человек (9–10% от экономически активного насе- ления).  Последняя  цифра — результат сопоставления  настоя- щего прогноза численности экономически активного населения (см. табл. 3.2.2) и прогноза численности занятых МЭРТ России (см. табл. 3.2.3). Данный сценарий с точки зрения уровня безра- ботицы является неблагоприятным.

В настоящем прогнозе предполагается, что производитель- ность труда будет несколько отставать от роста ВВП в ближайшие годы, что позволит продолжить происходящее с 1999 г. увеличе- ние численности занятых в экономике. Кроме того, не следует забывать о миллионах неформально занятых россиян и пример- но таком же числе нелегальных иностранных рабочих. Любые подвижки в их статистическом включении в формальный сек- тор будут давать рост наблюдаемой занятости и экономической активности, а отчетные темпы роста производительности труда Росстату придется пересматривать в сторону снижения.

3. Согласно всем прогнозам, численность безработных по обследованиям (согласно критериям  МОТ) будет сокращаться.

В прогнозе МЭРТ России этот показатель, по-видимому, опре- делен методом экспертной оценки — до 4,8 млн человек (6,8%). Напомним, что в ноябре 2006 г. данный показатель уже достиг

4,6 млн человек (6,3%). Так что это больше похоже на стагнацию безработицы. Согласно настоящему расчетному прогнозу, мето- дология которого описана выше, безработица может сократиться до 2,4 млн человек (3,3%) и приблизиться к целевому (естествен- ному) уровню.

В дополнение к этому укажем, что на период 3–5 лет актуаль- ным направлением политики рынка труда будет регулирование структурных пропорций, в том числе между сферами занятости и образования. Начнет меняться структура спроса на рабочую силу в профессиональном аспекте: послекризисное возрастание спроса на специалистов инженерно-технического профиля и ква- лифицированных рабочих пойдет параллельно тенденции роста потребностей в работниках различных уровней квалификации для сферы услуг, в том числе торговли. Спрос на инженерно-тех- нических специалистов в традиционном понимании станет час- тично вытесняться спросом на специалистов в сферах высоких технологий. В случае позитивного  изменения  государственной политики в отношении науки может вновь увеличиться «плате- жеспособный», т. е. обеспеченный достойной заработной платой, спрос на научных работников, в том числе в сфере фундаменталь- ных наук. Изменение государственной политики  в отношении малого предпринимательства может повысить спрос на рабочую силу различных уровней квалификации для данного сектора.




Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: