Название: Научный эксперт. Рынок труда: проблемы и решения - Монография

Жанр: Наука

Рейтинг:

Просмотров: 1414

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |




2.3. Образование как фактор рынка труда

В современной западной литературе широкое распростра- нение получила теория  «человеческого капитала» Т. Шульца и Г. Беккера. В изложении Р.Дж. Эренберга и Р.С. Смита, концепция

«человеческого капитала» исходит из того, что работники осу- ществляют «вложения в образование и профессиональную под- готовку, а также расходы на миграцию и поиск работы». «Под- черкивая существенную схожесть таких вложений с вложениями капитала других видов, экономисты относятся к ним как к инвес- тициям в человеческий капитал»12. Данная концепция в изначаль- ном виде применялась для оценки влияния уровня образования отдельных лиц и профессионально-квалификационных групп работников на уровень заработной платы. Соответственно, если образование является платным, тогда с помощью методического аппарата данной теории можно рассчитать будет ли эта плата вы- годным вложением капитала.

В российской науке встречаются расширительные трактовки человеческого капитала, например, концепция А.Б. Докторовича, который, отталкиваясь от этого понятия, пишет о социальном потенциале общества, социальном капитале13.

В международных сопоставлениях Программы развития ООН (ПРООН) используется индекс развития человеческого потен- циала (ИРЧП). Методология ИРЧП не признается в России офи-

12  Эренберг  Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда: Теория и госу- дарственная политика. М.: Изд-во Московского университета, 1996. С. 317.

13 Докторович А. Наш капитал — трудовой потенциал // Социальная полити- ка и социальное партнерство. 2006. № 7.

циально (Федеральной службой государственной статистики), но соответствующие данные широко используются исследователя- ми. Напомним, что в числе главных составляющих этого индекса: ожидаемая продолжительность предстоящей жизни; уровень об- разованности населения и реальный душевой валовой внутрен- ний продукт (ВВП). В литературе часто встречается утверждение о том, что в советское время Россия по ИРЧП входила в число развитых стран мира. Проверить это суждение трудно, поскольку показатель ВВП тогда еще не рассчитывался, а начиная с 1960-х гг. по продолжительности жизни страна постоянно отставала от ли- деров. Но несомненно, что спад производства и сокращение ВВП в сочетании с тяжелым демографическим кризисом в России в

1990-х гг. привели к тому, что рейтинг страны сильно упал и пе- решла в группу государств с низким и средним уровнями разви- тия. В 1995 г. Россия занимала по ИРЧП лишь 114 место в ряду из 174 стран, по которым рассчитывается индекс14. После 1999 г. в связи с экономическим ростом ИРЧП России стал расти, в ре- зультате чего она в 2004 г. переместилась на 62 место, в 2006 г. вновь отошла на 65 место15. При высоком уровне образования и растущем удельном весе ВВП продвижение России по пути заня- тия более высокого места в рейтинге в первую очередь тормозит- ся катастрофическим отставанием, связанным с продолжитель- ностью предстоящей жизни.

Рассмотрим теперь происходящие изменения в уровне обра- зования населения (табл. 2.3.1)16.

Уровень образования — одна из немногих социальных харак- теристик, которая по крайней мере с формально-статистической точки зрения непрерывно повышается в нашей стране. Как по- казано в табл. 10, число специалистов (лиц с высшим, неполным высшим и средним профессиональным образованием) увеличи- лось в период между последними двумя переписями населения с

322 человек на 1000 взрослого населения (32,2%) до 462 человек

(46,2%).

14 <www.ecsocman.edu.ru> — Экономика, социология, менеджмент. Федераль- ный образовательный портал.

15 <www.undp.org>  — United Nations Development Programme.

16  Социальное положение и уровень жизни населения России. 2005: Статис- тический сборник. С. 371.

 

Уровень образования населения

(по данным переписей населения)

Таблица 2.3.1

 

 

 

Образование

Тыс. человек

На 1000 человек населения

1989 г.

2002 г.

1989 г.

2002 г.

Все население в воз- расте 15 лет и стар- ше

 

113 037,7

 

121 300,2

 

1000

 

1000

В том числе имеют образование:

Профессиональное:

высшее            (включая послевузовское)

 

12 739,5

 

19 378,4

 

113

 

160

неполное высшее

1 929,9

3 739,7

17

31

среднее

21 714,0

32 929,2

192

271

начальное

14 685,1

15 366,9

130

127

Общее:

среднее (полное)

20 256,4

21 276,5

179

175

основное

19 789,2

16 695,3

175

138

начальное

14 574,3

9 349,8

129

77

не имеют начально- го общего

 

7 323,2

 

1 200,0

 

65

 

10

 

А по данным ноябрьского 2006 г. «Обследования населения по проблемам занятости», доля специалистов среди экономически активного  населения (в возрасте  15–72 лет) составила 51,7%17. Таким образом, половину потенциально трудоспособного насе- ления страны составляют специалисты. Теоретически, это могло бы положительно повлиять на конкурентоспособность рабочей силы на рынке труда. Исходя из данных в табл. 2.3.218, численность вузов с 1993 г. выросла в 1,7 раза, при этом значительно увеличи- лась доля негосударственных вузов, которая в 2006/2007 учебном году достигла 40%.

17 Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2006 г. С. 29.

18 <www.gks.ru> — официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

Подпись: 49Таблица 2.3.2

Высшие учебные заведения Российской Федерации в 1993–2007 гг. (на начало учебного года)

 

 

Показатель

Учебный год

1993/94

1995/96

2000/01

2001/02

2002/03

2003/04

2004/05

2005/06

2006/07

Число   высших   учебных заведений (всего)

 

626

 

762

 

965

 

1008

 

1039

 

1046

 

1071

 

1068

 

1090

В том числе:

государственных и муни- ципальных

 

548

 

569

 

607

 

621

 

655

 

654

 

662

 

655

 

660

негосударственных

78

193

358

387

384

392

409

413

430

Численность             студентов

(всего, тыс. человек)

 

2613

 

2791

 

4742

 

5427

 

5948

 

6456

 

6884

 

7064

 

7310

В том числе в учебных заведениях:

государственных и муни- ципальных

 

2543

 

2655

 

4271

 

4797

 

5229

 

5596

 

5860

 

5985

 

6133

негосударственных

70

136

471

630

719

860

1024

1079

1177

На 10 тыс. человек населе- ния приходилось студен- тов высших учебных заве- дений (человек)

 

176

 

188

 

324

 

373

 

410

 

448

 

480

 

495

 

514

Численность профессорс- ко-преподавательского пер- сонала в высших учебных заведениях (тыс. человек)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

государственных и муни- ципальных

 

239,8

 

240,2

 

265,2

 

272,7

 

291,8

 

304,0

 

313,6

 

322,1

 

334,0

негосударственных

3,8

13,0

42,2

46,9

47,8

50,1

50,7

65,2

75,0

Численность студентов вузов увеличилось в 2,8 раза, достиг- нув беспрецедентной численности в 7,3 млн человек. За тот же период численность студентов средних специальных учебных заведений увеличилась в 1,26 раза, достигнув 2514 тыс. человек, а численность лиц, обучающихся в системе начального профес- сионального образования, упала на 19% и составила 1417 тыс. че- ловек19.

Общий рост численности и доли специалистов, как и сущест- венное увеличение числа студентов вузов к настоящему времени, по сравнению с началом 1990-х гг., тем не менее, обременены оп- ределенными проблемами качества и профессионально-квали- фикационной структуры подготовки кадров.

Проблема качества образования. К сожалению, массовый приток  студентов, особенно  мужчин,  в  вузы связан  не толь- ко с потребностью в учебе, а с желанием получить отсрочку от службы в Вооруженных Силах. В то же время отход от конкур- сной системы поступления, существовавшей в советское время, повсеместное формирование  платных потоков в государствен- ных вузах и распространение негосударственных вузов, замени- ли интеллектуальный ценз получения высшего образования на финансовый. Как сказал Президент РФ В.В. Путин на Совете по реализации приоритетных национальных проектов 13 сентября

2007 г., «люди справедливо считают образование неотъемлемым элементом жизненного успеха и личной самореализации. Но при этом ни для кого не секрет, что на столь высоком интересе к обра- зованию многие откровенно спекулируют. И коллеги из системы высшего образования понимают наверняка, о чем я говорю: под- час идет просто торговля дипломами и никаких знаний новоис- печенные вузы не дают»20.

Как показывает практика, уровень коррупции в государствен- ных вузах выше, чем в негосударственных. В частности, взятки за поступление в вузы и сдачу экзаменов и зачетов практикуются в первую очередь там, где есть «бюджетные» потоки. В секторе платного обучения (государственного и негосударственного) ос- нований для нелегальных поборов меньше, деньги идут офици-

19 <www.gks.ru> — официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.

20 <www.kremlin.ru>  — официальный сайт Президента Российской Федерации.

ально, через бухгалтерию. Однако стимулов к отчислению нера- дивых студентов (и тем самым селекции и поддержания качества выпускаемых специалистов) в условиях платного образования в любом случае нет. Высшие учебные заведения преследуют крат- косрочные цели извлечения прибыли и забывают о долгосрочных целях поддержания репутации и престижа. Так что даже там, где все легально, трудно провести грань между торговлей знаниями и торговлей дипломами.

Наиболее низкий уровень подготовки наблюдается в филиа- лах и представительствах государственных и негосударственных вузов, в секторах заочного и в какой-то части вечернего образо- вания. Поэтому если ставить вопрос об ограничениях нынешней рыночной экспансии в сфере образования¸  то барьеры следует ставить не на пути негосударственных вузов, а на пути многочис- ленных филиалов и представительств, в том числе государствен- ных учебных заведений). Именно в этом секторе уровень обра- зования удручающе низок. Ставшие модными в последние годы системы «дистанционного образования» не решают проблемы отсутствия в малых и средних городах, где насаждаются филиалы и представительства вузов, качественных библиотек, квалифици- рованных преподавателей, имеющих ученую степень.

Качество образования страдает также от старения препо- давательского корпуса. Согласно последним опубликованным данным Росстата на эту тему, в 2004 г. средний возраст занятого населения составлял 39,5 года, в образовании — 41 и в науке —

44,3 года. Молодежь практически почти не приходит в научные и проектно-конструкторские учреждения и слабо пополняет со- став преподавателей вузов. Понятно, что главная причина такой ситуации — низкий уровень заработной платы в соответствую- щих отраслях.

На качество высшего образования в нашей стране влияют многие инновации  последних лет, импортированные  из-за ру- бежа.  В частности,  «болонская» система  формально  заменяет подготовку «специалистов» на «бакалавриат» и «магистратуру». Согласно  Г.А. Комиссаровой,  официальная   «цель  Болонского процесса — расширение доступа к европейскому образованию, дальнейшее повышение его качества и привлекательности, рас- ширение мобильности студентов и преподавателей посредством

принятия сопоставимой системы ступеней высшего образования, применения системы учебных кредитов (ECTS), выдачи выпуск- никам вузов общеевропейского приложения к диплому (Diploma Supplement), а также обеспечение трудоустройства выпускников вузов за счет того, что все академические степени и другие ква- лификации должны быть ориентированы на европейский рынок труда»21.

Вряд ли цель признания в Европе российских дипломов сто- ила того, чтобы заменять сложившуюся десятилетиями россий- скую систему образования. Но даже если эта цель будет достиг- нута, тогда что от этого получит Россия, кроме очередной волны эмиграции лучших выпускников вузов? А может быть, все огра- ничится частичной заменой пятилетнего высшего образования на четырехлетнее, с дальнейшим ухудшением и без того пошат- нувшегося качества подготовки специалистов.

Проблема структуры подготовки специалистов. Как сле- дует из приведенных выше статистических данных, постоянно сокращается доля выпускников учреждений начального профес- сионального образования в общей численности выпускаемых специалистов. В структуре растущего выпуска высших учебных заведений преобладают специалисты общественных и гумани- тарных профессий (табл. 2.3.322 и 2.3.423).

Аналитики службы занятости и кадровых служб предприятий указывают на появление в последние годы локальных дефицитов кадров инженерно-технических работников, квалифицирован- ных рабочих, при относительном перепроизводстве экономис- тов, менеджеров, юристов и специалистов ряда других модных в

1990-е гг. профессий.

В базе данных службы занятости Москвы из 153 тыс. вакан- сий, зарегистрированных на конец 2005 г., на долю профессий таких отраслей, как промышленность, транспорт, связь и стро- ительство было 44%. А желающих работать в этих отраслях, осо- бенно по профессиям рабочих, было намного меньше. В то же

21 Комиссарова Г.А. Обеспечение академической мобильности, гармонизация образовательного пространства // Трансформация социально-трудовых отно- шений / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Изд-во РАГС, 2006. С. 128.

22  Российский статистический ежегодник. 2006: Федеральная служба госу- дарственной статистики. (CD-ROM). Табл. 7.52.

23 Там же. Табл. 7.53.

Таблица 2.3.3

Выпуск специалистов государственными и муниципальными вузами по группам специальностей в 2004 и 2005 гг.

 

 

Специализация

 

Численность

(тыс. человек)

Доля в общей численности (в

%)

2004 г.

2005 г.

2004 г.

2005 г.

Выпущено специалистов (всего)

930,4

978,4

100,0

100,0

Физико-математические науки

18,0

11,8

1,9

1,2

Естественные науки

13,9

13,7

1,5

1,4

Гуманитарные науки

144,7

145,1

15,6

14,8

Образование и педагогика

127,5

129,0

13,7

13,2

Здравоохранение

26,8

28,2

2,9

2,9

Экономика и управление

269,9

292,7

29,0

29,9

Сельское и рыбное хозяйство

32,7

34,8

3,5

3,6

Энергетика, энергетическое машино- строение и электротехника

 

19,9

 

22,0

 

2,1

 

2,2

Металлургия, машиностроение и ма- териалообработка

 

23,4

 

25,8

 

2,5

 

2,6

Транспортные средства

26,1

29,4

2,8

3,0

Информатика и вычислительная тех- ника

 

17,5

 

17,7

 

1,9

 

1,8

Архитектура и строительство

26,6

29,4

2,9

3,0

Другие специальности

 

 

19,7

20,4

 

время огромному мегаполису требовалось всего 269 экономистов и 92 юрисконсульта24.

Данная проблема нуждается в специальном глубоком иссле- довании, но уже сейчас возможно предварительно разделить ее на две подпроблемы.

Первая — это избыток менеджеров, юристов, некоторых кате- горий экономистов и других гуманитариев. Пока неясно, является ли этот избыток абсолютным или относительным и временным. В конце концов, если экономика будет развиваться по постиндус- триальному сценарию, то и гуманитариев может потребоваться достаточно много. Однако доля этих специальностей в структуре выпускников вузов будет меньше, чем в настоящее время.

24 Труд и занятость населения Москвы. 2005: С. 25–27.

Таблица 2.3.4

Выпуск специалистов негосударственными вузами

по группам специальностей в 1994–2003 гг. (тыс. человек)

 

Специализация

1994 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

Выпущено специалистов (всего)

3,4

56,2

72,3

87,3

116,7

В том числе:

по группам специальностей

1,9

32,9

48,7

61,5

89,2

естественнонаучные

0,1

0,1

0,1

0,1

гуманитарно-социальные

0,3

16,2

22,9

28,7

38,4

образование

0,03

0,7

0,8

0,9

1,3

здравоохранение

0,2

0,3

0,3

0,3

культура и искусство

0,4

0,4

0,5

0,7

1,0

экономика и управление

1,2

14,5

23,2

29,6

46,2

другие специальности

0,8

0,9

1,2

1,9

по направлениям подготовки

1,5

23,3

23,6

25,8

27,5

 

Вторая — это нехватка на ряде предприятий  кадров инже- нерно-технического персонала и рабочих. Выясняется, что боль- шинство таких предприятий предлагает инженерам, техникам и рабочим заработную плату неприемлемо низкого уровня. Поэ- тому инженерно-технические специалисты в зоне досягаемости этих предприятий предпочитают работать в торговле, занимать- ся неформальной деятельностью или даже быть безработными. Простое правило рынка труда — «если вам не хватает работни- ков — поднимайте заработную плату» — недостаточно осозна- ется руководителями российских предприятий. Поэтому сооб- щения о кадровых дефицитах мы пока считаем подлежащими проверке и, возможно, завышенными. Вероятно, они в большей степени связаны с уровнем предлагаемой зарплаты, чем с «фи- зическим» отсутствием на рынке труда соответствующих катего- рий специалистов и рабочих. Требуется надежный долгосрочный прогноз потребностей экономики в рабочей силе в разрезе отрас- лей, видов деятельности, профессий, чтобы вынести более обсто- ятельные суждения по этому вопросу.

Корпоративное образование оказывает все большее воз- действие на состояние рынка труда. Причинами развития тре-

нинг-центров и их перерастания в корпоративные университеты служит, наряду с неудовлетворенностью результатами традици- онной системы образования, желание готовить кадры специа- листов «для себя», ориентированных не просто на профессию и отрасль, а на деятельность в данной конкретной фирме.

В публикациях по управлению персоналом указывается, что

«корпоративный университет — это система внутрифирменного обучения, объединенная единой концепцией в рамках стратегии развития организации и разработанная для всех уровней руково- дителей и специалистов»25. Часто утверждается, что главная при- чина создания корпоративных университетов — недостаточная эффективность нынешней системы профессионального образо- вания, ее оторванность от потребностей бизнеса. В то же время иногда высказывается мнение, что создание университетов — не более чем мода или отражение стремления топ-менеджеров крупных компаний приобретать непрофильные активы, включая и образовательный блок. Среди причин стремления компаний к созданию таких университетов называют кризис роста, особенно характерный для компаний нефтегазового сектора, испытавших шок от роста мировых цен на энергоносители. Называют также желание снизить текучесть кадров и расширить спектр мотива- ционных факторов для сотрудников, т. к. образование само по себе является ценностью, помимо его возможного влияния  на последующую карьеру.

Корпоративные университеты различаются по количеству и категориям обучаемых сотрудников («элитарные» университеты и «общедоступные»); по интенсивности  и продолжительности программ (модель тренинговых центров и модель бизнес-школ); по степени формализации образовательного процесса (работа с наставником, инструктаж, стажировки, ситуационные семина- ры, семинары, лекции); по степени использования партнерских организаций («опора на собственные силы» или выборочный аутсорсинг); по степени использования новых образовательных технологий (традиционные методы или модернистские подходы); по уровню централизации (единая иерархическая структура или федерация региональных тренинговых центров).

25  Корпоративные университеты в российской и зарубежной практике. М.: Ассоциация менеджеров, 2002. С. 8.

Одним из ключевых моментов в деятельности корпоративного университета является выбор его целевой аудитории, от которо- го зависят и масштабы деятельности, и специфика организации тренинговых программ. Существует большой разброс мнений о том, кого и чему надо учить в корпоративном  университете: производить обучение менеджеров (бизнес-образование) или обучение специалистов (повышение профессиональной квали- фикации), читать вводные курсы для новых сотрудников («курс молодого бойца») или вести подготовку «основного состава» для создания кадрового резерва, проводить технический тренинг (за- крепление в традиционной сфере деятельности) или тренинг ин- новационной направленности (выход на новые сферы).

Корпоративные университеты не заменяют программ высше- го и среднего специального образования. Однако они начинают конкурировать с вузами на рынках подготовки менеджеров и по- вышения квалификации. Наметилась тенденция к конкуренции корпоративных университетов со школами бизнеса и тренинго- выми центрами (при этом корпоративные университеты по-пре- жнему опираются на последние в подготовке и реализации учеб- ных планов).

Рассмотрим в качестве примера один из корпоративных уни- верситетов на основании информации, представленной в Интерне- те этим учебным заведением. Негосударственное образовательное учреждение «Корпоративный университет “Северсталь”» образо- вано в августе 2001 г. В основе деятельности Корпоративного уни- верситета лежит концепция эффективного управления знаниями, которые в современных бизнес-условиях являются важнейшим производительным ресурсом и потенциальным средством дости- жения конкурентных преимуществ. Корпоративный университет служит интеграционным звеном между предприятиями  компа- нии «Северсталь», способствует формированию единой культуры ведения бизнеса. Корпоративный университет — это исследова- тельский, информационный, образовательный, методический и консультационный центр компании «Северсталь». Он развивает пять направлений деятельности: управление знаниями, исследо- вание, консалтинг, обучение и развитие, рекрутинг.

Основной фактор деятельности Корпоративного универси- тета — профессиональная команда, которую отличает разносто-

ронний опыт, клиент-ориентированный  подход и стремление к поиску оптимальных решений. Сотрудники университета — кан- дидаты наук, обладатели дипломов МВА, выпускники российских бизнес-школ и руководители-практики, работавшие на предпри- ятиях компании «Северсталь». Знание бизнеса холдинга и общих ценностей позволяет им формировать и транслировать единые элементы корпоративной культуры и выстраивать стратегичес- кие коммуникации26.

Судя по этой публично распространяемой информации,  не лишенной рекламного оттенка, корпоративные университеты пока занимают в общероссийской образовательной системе мес- то локальных центров исследований и дополнительного обучения сотрудников. Но со временем предприятия  могут осуществить более широкие инвестиции в сферу образования, приобрести и перепрофилировать в соответствии со своими интересами круп- ные действующие вузы. Тогда корпоративное образование станет той «третьей силой», с которой придется считаться нынешним государственным и негосударственным вузам.




Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: