Название: Мировая политика и международные отношения - Протасова О.Л.

Жанр: Международные отношения

Рейтинг:

Просмотров: 669

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |




1. МИРОВАЯ ПОЛИТИКА

Мировая политика – это совокупная линия, равнодействующая, складывающаяся в результате как разнородных противоречивых, так и согласованных действий государств и других международных субъектов на мировой арене. Мировая политика включает в себя процесс выработки, принятия и реализации решений, затрагивающих жизнь мирового сооб- щества, совокупность установок и целей, определяемых коренными инте- ресами государств, а также их практическую деятельность по осуществ- лению выработанного курса и достижению намеченных целей, совокуп- ную политическую деятельность основных субъектов международного права.

Структурно мировая политика представлена внешнеполитической деятельностью национальных государств, региональных межгосударст- венных и общественных структур, группировок, союзов и других объеди- нений, деятельностью на глобальном уровне ООН и других организаций и учреждений, уполномоченных на то государствами и народами.

Субъектами мировой политики являются государства, междуна- родные объединения, политические партии, движения и т.п. Помимо го- сударств на мировой арене появились неправительственные обществен- ные и иные организации, в сфере мировой политики активно действуют общественно-политические движения. Однако основным субъектом оста- ётся государство, на которое возложена миссия представлять в мировой политике общество в целом, а не какую-либо отдельно взятую социаль- ную группу или политическую организацию. Именно в ведении государ- ства находятся вопросы, затрагивающие общенациональные задачи обес- печения суверенитета, безопасности, территориальной целостности. Госу- дарство представляет собой единственный общенациональный институт, обладающий легитимными полномочиями участвовать в отношениях с другими государствами, заключать договоры, объявлять войну.

Рост числа межправительственных и международных неправительст- венных организаций даёт возможность говорить о формировании нового мирового политического пространства, в котором все субъекты мировой политики тесно взаимосвязаны. В результате термин «мировая политика» приобретает  собственный  смысл,  поскольку  отражает  взаимодействие всех политических сил в глобальном масштабе при решении вопросов всеобщего мира, безопасности, равных для всех прав и возможностей сво- бодного развития.

Мировой политический процесс протекает как в отдельных странах, так и на региональном и глобальном уровне. Политические процессы в мировом сообществе, или международные политические процессы, пред-

ставляют собой взаимоотношения между странами, а также различными международными организациями. Эти взаимоотношения почти полно- стью контролируются государствами, кроме сравнительно небольшой сферы отношений между общественными и хозяйственными организа- циями. Широта и интенсивность международных политических процессов неуклонно возрастают.

Политические процессы в мировом сообществе существенно отли- чаются от политических процессов внутри обществ. Прежде всего, в них нет верховной власти, подобно той, которая решает политические про- блемы в каждом обществе. Ею не обладают ни отдельные державы, даже самые могущественные, ни мировое сообщество в целом. Высшим прин- ципом международных отношений является принцип суверенитета и не- зависимости государств – главных участников этих отношений. Поэтому реализация политических решений, которые достигаются путём перегово- ров – дипломатическим путём и фиксируются в договорах, соглашениях и других международных документах, зависит только от интересов и воли заинтересованных сторон или от силы одной из них, способной навязать свою волю различными средствами, вплоть до применения вооружённой силы.

Международной административно-правовой системы нет, хотя уже столетия существует международное право – совокупность норм отноше- ний между государствами, выработанных заинтересованными государст- вами, зафиксированных в международных документах, которых государ- ства придерживаются в соответствии с собственными интересами. Только по добровольному согласию сторон международные споры могут рас- сматриваться Международным арбитражем, Международным судом.

В связи с увеличением интенсивности международных взаимосвязей и глобализацией развития обществ всё чаще выдвигаются идеи создания надгосударственного всемирного правительства, но они далеки от реали- зации. Все государства дорожат своей независимостью – свободным раз- витием и суверенитетом, полным контролем над ресурсами страны, га- рантирующими им возможность добиваться оптимальных преимуществ в отношениях с другими. Только при очевидных и существенных выгодах государства идут на интеграцию, даже на конфедерацию, расставаясь с частью суверенитета.

Международные политические процессы существенно отличаются от политических процессов внутри обществ своими объектами  – междуна- родными проблемами. Одни из таких проблем являются следствием сов- падения или расхождения интересов двух государств – двусторонние проблемы. Примером может служить проблема раздела Черноморского флота, который России и Украине было трудно разделить.

В других заинтересованы многие государства – это проблемы много-

сторонние. Одни из них затрагивают интересы государств, целые регио-

ны, части Европы, части Азии или части Африки. Они являются регио- нальными проблемами. Примером может служить интеграция стран За- падной и Центральной Европы, сотрудничество государств, возникших на территории бывшего СССР, и т.п.

Другие многосторонние проблемы затрагивают определённые инте- ресы стран разных регионов – специальные проблемы. Например, пробле- мы регулирования рыболовства, ликвидации ядерных отходов и т.п.

Наконец, среди многосторонних проблем важнейшее место принад- лежит тем, которые так или иначе затрагивают интересы всех стран и не могут быть разрешены без всеобщего сотрудничества. Эти проблемы на- зывают глобальными.

В последние десятилетия количество и значение таких проблем уве-

личилось. Особенно важное значение имеют три: предотвращение надви- гающейся экологической катастрофы, недопущение глобального воору- жённого конфликта – новой мировой войны, оказание помощи народам беднейших стран.

Международные политические процессы отличаются от процессов в

обществах и своими субъектами. Среди них четыре главные категории.

Основную составляют государства, количество которых в мире пре- вышает 200. Место и роль любой страны в международной политической сфере, в мировом сообществе определяется совокупностью самых суще- ственных данных и её внешней политикой.

К самым существенным данным относятся сведения о расположении и размерах территории, природных и людских ресурсах, способах и целях их использования, об идейно-политической ориентации общества.

Особое место в мировом сообществе принадлежит великим держа- вам. Современные представления о величии стран опираются не только на древность и богатство их культуры (в этом случае Египет и Греция могли бы претендовать на многое), даже не на величину территории и населения (Великобритания и Япония не могли бы тогда попасть в великие), а пре- имущественно на эффективность производства и благосостояние населе- ния, обеспечивающие свободу развития людей и соответствующее место в мировом сообществе. Конечно, недостаток одних показателей нередко несколько компенсируется избытком других. С такой точки зрения вели- кими державами признаются США, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Италия, Китай, Россия. Близки к признанию великими держава- ми Индия, Индонезия, Бразилия.

Своеобразие России определяется коллизиями между её огромными

природными ресурсами и уровнем их освоения, между значительной до- бычей энергоносителей и сырья и степенью их переработки, между по- требностями населения и развитием гражданского производства, между объёмом производства и участием в мировом обмене.

Россия располагает самой большой территорией – свыше 17 млн. км2. Она обладает огромными и самыми разнообразными природными богат- ствами – 28% разведанных мировых ресурсов. Но 70% этой территории имеет климат, неблагоприятный для жизни людей, и большая часть зе- мель и вод опасно загрязнена.

По численности населения – свыше 140 млн. – Российская Федера- ция занимает пятое место в мире. Превосходя большинство стран по об- щему образованию населения, количеству ученых и численности рабочей силы, она уступает наиболее развитым странам по уровню квалификации работающих и их трудовой этике. Использование ресурсов осложняется тем, что более 80% полезных ископаемых, лесов и рек находится восточ- нее, а свыше 78% населения – западнее Урала.

Страна отдалена от атлантического очага производства и обмена, а к тихоокеанскому очагу обращена слабо освоенными пространствами, что осложняет её включение в мировое хозяйство. Усиление контраста между слабым использованием богатств и заселением Россией Дальнего Востока и Сибири, с одной стороны, и быстрым увеличением населения и эффек- тивности экономики Китая, с другой стороны, может породить крупней-

шую коллизию ХХI в.

Роль каждой страны в мировом сообществе во многом зависит и от её внешней политики. Ею можно многого достичь, если она соответствует интересам и возможностям страны и эффективно использует благоприят- ные для неё элементы международной политической сферы, преодолевая или нейтрализуя неблагоприятные.

Внешней политикой реализуются различные функции государства: обеспечение единства, независимости, суверенитета и безопасности об- щества и удовлетворение его интересов, выходящих за его пределы, за- трагивающих интересы других стран. В этом её органическая связь с внутренней политикой. Значение внешней политики возрастает, когда обществу угрожает внешний враг, покушающийся на целостность, неза-

висимость и суверенитет страны, а в остальное время она обычно сводит-

ся к созданию благоприятных внешних условий для решения внутренних проблем.

Политика внешняя, как и внутренняя, определяется преобладающей политической силой. Каждая такая сила руководствуется своим представ- лением об интересах общества и возможностях государства, о его внеш- них силах и способах решения международных проблем. Но при разра- ботке и проведении внешней политики она даже при авторитарном режи- ме, не говоря уже о плюралистическом, вынуждена считаться с позицией других политических сил, которые в той или иной мере способны оказы- вать своё влияние на внешнюю политику. В результате внешняя политика может соответствовать интересам разнородных слоёв общества, откло- няться от них или даже противоречить им. Но в любом случае она выра-

жает отношение государства к международным проблемам и его позицию в международных политических процессах.

Остальные категории субъектов мировой политики – межправи- тельственные организации, международные неправительственные орга- низации, а также общественно-политические институты некоторых стран, регулярно или спорадически простирающие свою деятельность за пределы отечеств. К последним принадлежат сотни крупных партий и

других общественных движений. О международных организациях речь

пойдёт ниже.

Многообразные международные политические процессы существен- но различаются не только по объектам и субъектам, но и по своим мас- штабам и характерам.

Их масштаб зависит не только от количества субъектов, но и от ве- личины их политических и военных сил, а также охваченных пространств. Процессы, как и проблемы, могут быть двусторонними или многосторон- ними – глобальными, специальными и региональными.

Характер международного политического процесса зависит от целей,

средств и способов их достижения участниками процесса. При всём раз- нообразии международных политических процессов наиболее существен- ное различие имеется между мирными процессами – без применения воо- руженных сил  и войнами – с использованием вооружённых сил как ре- шающего аргумента в отношениях между государствами.

Все международные проблемы решаются на основе соотношения сил заинтересованных государств, которыми определяется и курс междуна- родных правительственных организаций. Неправительственные организа- ции, руководствующиеся интересами своих участников, оказывают порой заметное влияние на обсуждение и подготовку решений, но сами решать международные проблемы неспособны. Достигнутые политические реше- ния международных проблем выражаются не в законах и указах, а в дого- ворах и соглашениях, декларациях и других международных правовых документах. Их эффективность обеспечивается заинтересованностью стран-участниц в их реализации.

В конце ХХ в. политологи обратили особое внимание на проблему национальных интересов России.

Национальный  интерес  – это осознанная потребность нации в са- мосохранении, развитии и обеспечении безопасности. Национальный ин- терес можно определить также как осознание и отражение в деятельности лидеров государства его потребностей. Это относится и к многонацио- нальным, и к этнически однородным государствам. Фактически под на- циональным интересом подразумевается национально-государственный интерес.

Традиционно понимаемый коренной национально-государственный интерес включает три основных компонента:

1)  военная безопасность;

2)  экономическое процветание и развитие;

3) государственный суверенитет как основа контроля над опреде- лённой территорией и населением или сохранение нации в качестве сво- бодного и независимого государства.

Национальный интерес включает в себя систему отношений, соче- тающую потребности функционирования и развития нации-народа как единого организма. Его основу составляют потребности общества, необ- ходимые для развития и функционирования общества, защита народа от угроз со стороны других государств и природно-климатических факторов, а также поддержание социального мира и порядка внутри страны.

К коренным национальным интересам относятся целостность и куль- турная идентичность, безопасность нации-народа, а также контроль и возможность использования важнейших природных ресурсов.

Наиболее важный системообразующий фактор национального инте- реса – сохранение культуры и системы образования, науки и её носителей, а также территории, на которой они живут. Продолжающееся уменьшение роли русского народа в российском и мировом развитии обусловлено не только утратой национально-культурной специфики, исторических тра- диций, национальной духовности, но и снижением численности населе- ния. Это противоречит его национальным интересам.

Естественными границами национального интереса выступают огра- ниченность ресурсной базы и национальные интересы других стран. Ос- новным следствием взаимного ограничения являются международное право и международные организации.

В европейской политической традиции два полюса в понимании на- циональных интересов занимают либералы и консерваторы: первые объ- являют главным их носителем частных собственников и гражданское об- щество, вторые – государство и бюрократию.

В современной же российской политической жизни ведущими на- правлениями являются национально-консервативное и национально- либеральное. Национал-консерваторы видят приоритетную задачу поли- тики в укреплении экономического и военно-стратегического положения страны в мире, считая наиболее эффективным средством для этого эконо- мическую активность государства. Для национал-либералов приоритет- ными являются потребности и интересы гражданского общества, средст- вом реализации которых выступает внешнеполитическая активность го- сударства.  Национал-консерваторы  уделяют  первостепенное  внимание тем факторам политики государств, которые формулируют постоянный интерес нации, независимый от меняющихся обстоятельств, тогда как национал-либералов больше интересуют изменчивые параметры нацио- нального интереса, способные вносить коррективы в политический курс государства.

 

10

 

Дипломатия – средство осуществления внешней политики госу- дарств, представляющее собой совокупность практических мероприятий, приёмов и методов, применяемых с учётом конкретных условий и харак- тера решаемых задач; официальная деятельность глав государств и прави- тельств, специальных органов внешних сношений по осуществлению це- лей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов этих государств. С понятием «дипломатия» связывают искусство ведения переговоров для предотвращения или урегулирования конфликтов, поис- ков компромиссов и взаимоприемлемых решений, расширения и углубле- ния международного сотрудничества.




Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: