Название: Словарь по политологии - В.Н. Коновалов

Жанр: Политология

Рейтинг:

Просмотров: 1084

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |




Г

ГЕНОЦИД  (от  гр.  genos  -  род  и  лат.  caedere  -  убивать\;  буквально\:

«уничтожение рода, племени») - истребление отдельных групп населения по расовым, национальным, религиозным мотивам. Обычно геноцид связывают с

фашизмом и расизмом. В то же время это понятие нельзя считать простым и очевидным.   Многие            трагические   события          истории,         как      древней,         так       и

современной,  позволяют  говорить  о  том,  что  это  антикультурное  явление распространено гораздо шире, чем принято считать.

Термин «геноцид» в общественный обиход впервые ввел юрист из США Р. Лемкин. Он исследовал феномен германского фашизма. Юридическое закрепление подобных преступлений было осуществлено в международной конвенции «О предупреждении преступления геноцида и наказания за него», подписанной в Париже в 1948 г. Все страны, входящие в ООН, утвердили ее в своих правительствах. В соответствии с этим документом под геноцидом понимается\: групповое убийство\; причинение серьезных телесных или психических повреждений членам какой-либо группы\; сознательное ухудшение жизненных условий группе, которые влекут за собой ее полное или частичное физическое уничтожение\; предотвращение деторождения среди членов группы\; насильственная передача детей из одной группы людей в другую. К преступлениям геноцида мировая юридическая практика относит любые действия, направленные не против отдельных людей, которые нарушили закон, а против какой-либо их общности в том случае, когда эти действия наносят серьезный ущерб людям из этой группы в отношении здоровья, жизни и продолжения рода. Таким образом, к преступлениям геноцида можно отнести множество событий в мировой истории

ГЕОПОЛИТИКА - понятие, характеризующее теорию и практику международных отношений, основанных на взаимоувязывании географических, геостратегических, социально-политических, военных, демографических, экономических и других факторов. Все эти разнообразные факторы национальной мощи рассматриваются с позиции соотношения сил в регионе или в мире целом.

В сегодняшней отечественной политологии геополитика рассматривается как фундаментальное понятие теории международных отношений. Более того, геополитика с ее важнейшими параметрами, концептуальными установками и методологическими принципами рассматривается как самостоятельная научная дисциплина, составляющая важную часть политической науки.

Термин «геополитика» в научный оборот ввел шведский исследователь и политический деятель Рудольф Челлен (1864-1922). Он означал сокращение от

«географической политики». Р.Челлен не только придумал термин, но и создал целую теорию государства как географического организма, развивающегося в

пространстве,  в  котором  геополитика  составляла  лишь  одно  направление.

«Геополитика, - писал он в своей книге «Государство как форма жизни», - это исследование фундаментальных качеств пространства, связанных с  землей и

почвой,           это       изучение        создания         Империи        и          происхождения         стран   и государственных территорий».

Наряду с Челленом классиками геополитической науки считаются британский  географ  и      политик  Х.Маккиндер  (1861-1947),  американский историк морской стратегии А.Мэхэн (1840-1914), германский географ, зачинатель  политической  географии  Ф.  Ратцель  (1844-1901),     германский

исследователь            К.Хаусхофер  (1869-1946),   американский            исследователь международных отношений И.Спайкмэн (1893-1944).

В геополитике пространственно-политический фактор играет очень большую роль, ведь любая политическая единица (субъект международных отношений) определяется собственной территорией, особенностями географического  расположения  -   наличие  или  отсутствие  речных коммуникаций, выхода к морю, естественных препятствий для развития сообщений с государствами -соседями, прибрежное или островное положение, влияние климата, почвы, полезных ископаемых и др.

Благодаря своему географическому расположению формировалась преимущественно  морская  ориентация  Великобритании,  а  отсюда необходимость в мощном флоте. Великобритания активно разрабатывала политику \"баланса сил\"\: непосредственно не вмешиваясь в европейские конфликты, она могла влиять на их исходы,  выбирая того или иного союзника. США осуществляла свою внешнюю политику,   пользуясь преимуществами своего географического положения\:  Тихий и Атлантический океаны - арена действий их морского флота.

СССР был в большей степени сухопутной державой и мог, как говорил начальник штаба армии США, «не замочив в воде подошв»,  контролировать ситуацию в Европе, Азии и на Среднем Востоке.

Пространственно-географические особенности  преломляются  в концепциях пропорционального развития тех или иных видов вооруженных сил и, к примеру,  для России, видимо, нет необходимости стремиться к равенству с военно-морскими силами США.

В тоже время, модели международных отношений, построенные только по геополитическим  параметрам,  особенно  в  пункте  «естественных» стратегических соперников России,       популярные на «державно- патриотическом» фланге политической мысли, не адекватно отражают реалии мировой политической ситуации.

Помимо пространства, на которое делает упор геополитика, суммарный процесс развития современных государств определяется множеством других факторов – этнических, социальных, экономических, цивилизационных.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА – должностное лицо, занимающее высшее место в системе органов государства, обеспечивающее единство, устойчивость государственной власти, олицетворяющее государство во внутренней и внешней политике. В монархических государствах глава государства – наследственный монарх, в республиканской форме правления – избранный президент.

В   России   республиканская  форма   правления,  и   главой   государства является   Президент,   являющийся   гарантом   Конституции,   прав   и   свобод человека и гражданина, целостности РФ. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях. Президент избирается на четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом России может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в ней не менее 10 лет. Максимальный срок пребывания в должности президента – 8 лет.

Функции Президента России довольно обширны. Они зафиксированы в статье 4 Конституции РФЫ. Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации\; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства\; принимает решение об отставке Правительства\; утверждает военную доктрину России\; назначает выборы Государственной Думы и распускает ее в случае и порядке, предусмотренных Конституцией\; подписывает и обнародует федеральные законы\; является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации\; решает вопросы гражданства, помилования и другие. Президент обладает неприкосновенностью. Он прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья или отрешения от должности.

Президент не входит ни в одну из ветвей государственной власти, что позволяет реализовать механизм «сдержек и противовесов» властей. И в то же время он действует на основе Конституции и федеральных законов. Если нормативные акты Президента не соответствуют Конституции, суд РФ может их отменить. Другими гарантиями против узурпации власти главой государства является альтернативный характер выборов, всенародные прямые выборы, возможность отрешения его от должности и другие.

ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА – должностное лицо, определяющее основные  направления  деятельности  высшей  исполнительной  власти государства – правительства и организующее его работу. Полномочия главы правительства определяются конституцией, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г.

По Конституции Российской Федерации глава Правительства    - Председатель Правительства назначается Президентом России с согласия Государственной Думы.    Не позднее недельного срока после назначения председатель Правительства представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти\; предлагает Президенту кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров.

В своей деятельности Председатель Правительства обязан руководствоваться Конституцией России, федеральными законами и Указами Президента, обеспечивая законность в работе высшей исполнительной власти, своевременное решение вопросов, входящих в его компетенцию.

Председатель Правительства определяет основные направления деятельности  правительства  в  соответствии  с  полномочиями  этого коллективного органа, определенными статьей 114 Конституции РФ\: разработка и представление в Государственную Думу федерального бюджета и обеспечение его исполнения\; обеспечение проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики\; осуществление управления федеральной собственностью\; осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности,  реализации  внешней  политики,  законности,  прав   и   свобод граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью. Он представляет Правительство РФ в России и за ее пределами, подписывает Акты Правительства РФ\; предоставляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и освобождение от должности своих заместителей и федеральных министров\; систематически информирует Президента РФ о работе Правительства РФ и другие.

Председатель Правительства может поставить перед Государственной Думой  вопрос  о  доверии  Правительству.  В  отдельных  случаях  он  вправе отдавать распоряжения по отдельным вопросам управления. Председатель Правительства представляет это орган в международных отношениях.

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ современности - (от лат. globus - шар) - главные, ключевые проблемы, отрешения которых зависит само существование, сохранение и развитие цивилизации.

Отличительная черта современной цивилизации - нарастание глобальных угроз и проблем. Речь идет об угрозе термоядерной войны, росте вооружений, неразумной трате природных ресурсов, болезнях, голоде, нищете и т.п.

Немаловажное  значение   в   концепции   глобальных   проблем   придают вопросу об их объективной \"иерархии\", т.е. о приоритетности одних из них по отношению к другим и их соподчиненности. Иерархия глобальных проблем не сводится к их формальной научной классификации, она диктует определенную последовательность как в их теоретическом анализе, так и в практическом решении.

Специалисты выстраивают глобальные проблемы в следующем порядке\:

Сохранение мира и обеспечение необратимости процессов ограничения вооружений и разоружение\;

Охрана окружающей среды\;

Демографическая проблема человечества\; Проблемы обеспечения сырьем и энергией\; Использование ресурсов Мирового Океана\; Освоение космического пространства\; Устранение голода и болезней\;

Преодоление отсталости.

Самые серьезные опасности для человечества не сопоставимы с катастрофическими  демографическими,  экологическими  и  иными последствиями мировой войны, которая в потенции угрожает самому существованию цивилизации и жизни на нашей планете. А.Эйнштейн, великий ученый, сказал по этому поводу\: \"Человек сначала должен обеспечить собственное выживание\; только потом он может задать себе вопрос, какой вид существования он предпочитает\".

Поэтому безъядерный, ненасильственный мир - не только высшая социальная ценность, но и необходимое предварительное условие для решения всех остальных глобальных проблем. Конечно, ситуация в мире в 90-е годы изменилась,  и  в  обществе  растет  понимание  того,  что  в  настоящее  время мировые державы вряд ли прибегнут к помощи оружия, тем более ядерного, для решения тех или иных вопросов.

Вопросы  обороны  и  \"холодной  войны\",  ужасов  атомной  войны  уже меньше волнуют мир, на смену им пришла озабоченность разрушением среды обитания, другими формами кризиса цивилизации.

Центральной проблемой является гармонизация отношений общества и природы, поэтому экологическая безопасность рассматривается как одна из приоритетных задач.

Глобальная проблема кроется и в «завоевательском» отношении к природе. Отходы   промышленного   производства   и   применение   химии   в   сельском хозяйстве чрезвычайно загрязнили окружающую среду. За последние 30-40 лет исчезли многие виды растений и животных, кислотные дожди уничтожили до половины лесов в ряде стран Западной Европы и Северной Америки. В России также наблюдаются все эти явления.

Весьма пессимистичны прогнозы ученых относительно возможности необратимых изменений в климате Земли в результате деятельности человека. Защита  водных  бассейнов  и   мирового  океана  является  общепланетарной задачей.

Угроза кризиса цивилизации, вызванная глобальными проблемами - не только в системе международных отношений во всех ее параметрах, но и в региональных военных конфликтах, в хронической обездоленности двух третей

человечества. Глобальная угроза - в воспроизводстве самого человека. Как урбанизация, технизация и другие аспекты современной цивилизации отразятся на самом человеке, его биологии и генетике, психофизиологических качествах - это вопросы фундаментальной важности, приобретшие глобальный характер.

Сложность  и  масштабность  проблемы  выживания  человечества определяют острую необходимость в международном сотрудничестве. Актуализируется вывод Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро,  1992)   о   том,   что   на   пороге   XXI   века   «человечество переживает решающий момент в своей истории». В Концепции  устойчивого развития мира, принятой международным сообществом, нашли отражение три следующих положения\: 1) признание того факта, что в центре внимания находятся люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой\; 2) охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой компонентой процесса развития, она не может рассматриваться в отрыве от последнего\; 3) необходимо в равной мере обеспечить удовлетворение потребностей в развитии и сохранении окружающей среды как нынешнего, так и будущих поколений.

Характерной тенденцией развития современной цивилизации является упрочение мировых связей и взаимозависимостей. Есть ли связь между усилением взаимозависимости и обострением глобальных проблем? Самая непосредственная. Для того, чтобы глобальные проблемы проявили себя как таковые,  необходимо  вступление  всего  человечества  в  новое  состояние  - систему всеобщей взаимозависимости. В свою очередь, в основе дальнейшего усиления и углубления всемирной взаимозависимости и взаимосвязи лежат процессы  интернационализации. Поэтому  не  случайным  стало  проявление  в ряду законов общественного развития закона глобализации и интернационализации.

ГОСУДАРСТВО – важнейший институт политической системы общества, способ социального бытия человека в условиях господства политического отчуждения. В истории политической мысли выделяются следующие концепции происхождения и сущности государства\:

1. «Силовая» (Д.Юм, Л. Гумплович и др.), когда государство возникает в результате  внутренней  узурпации  (внутренней  или  внешней)  политической

власти.

2. Договорная (Т.Гоббс, Д.Локк и др.) - государство является следствием заключения

между индивидами               общественного          договора        с          целью сохранения безопасности            жизни и                      собственности           и          происходит                из        «естественного

состояния».

3. Марксистско-руссоистская («экономическая»). К возникновению государства приво      дят     объективные    изменения    в     хозяйственно-экономической

жизнедеятеяльности индивидов. При  этом  марксизм констатирует классовую

сущность        возникающего  государства  как   института  угнетения   и   защиты интересов господствующего класса перед другими.

4. «Патриархальная» (Р.Филмер). Согласно этой концепции государство возникает  в  результате  есттественного  разрастания  семей,  причем  власть

правителя     может быть уподоблена власти отца в семье.

5. Органическая (Э.Бэрк). Государство представляется «организмом» (в противопо           ложность   либеральному   «механицизму»),   основанном   на

традиционных   общественных установлениях.

6.         Теологическая   (Августин   Блаженный,   Фома   Аквинский).   Государство является от   ражением «небесных порядков», причем государственный суверен

– «помазанник божий».

Решение вопроса о происхождении государства позволяет определить и перспективы его эволюции\: либо постепенное сужение функционального поля

государственности в пользу институтов гражданского общества (марксизм, либерализм), либо сохранение государства как разумно-традиционной формы организации управления и бытия человека (консерватизм).

Античная  мысль  не  знала  сущностного  разделения  общественной  и

государственной жизни, видя в последней лишь способ решения «общих дел» всех граждан.            Средневековье          ограничивалось         констатацией божественной сущности государства как отражения «небесного порядка вещей». Различение собственно государственно-политической сферы начинается с Нового времени, с фактической эмансипации политической и правовой систем общества.

Возникшее     в          Новое время  государство   обрело            свое     собственное содержание (суверенная власть, рациональность администрации, религиозный

нейтралитет, единство территории, постоянная армия, государственная собственность,   единые   правовая   и   судебная   системы).   Соответствующие

словесные выражения в европейских языках и возникают (по К.Скиннеру) примерно с ХYII в.\: status, staat, state, estado, etat и др., а фрагментарно и не слишком четко (в том числе и в качестве синонима «гражданского общества»)

употреблялись на век-полтора раньше. Государство всегда выражает всеобщность  интересов  человеческого  рода  в  отличие  от индивидуализированной сферы гражданского общества, чьей функцией по управлению  оно  и  является.  Собственно  говоря,  государство  выделяется  из

общественного целого на той ступени своего развития, когда его элементы получают автономное развитие(право, собственность, торговля), а отчуждение потестарной функции от человека (собственности - от производителя) имеют

наивысшее значение. Здесь общественная природа человека, пока чуждая ему, отчуждена и представлена в образованиях государства, права, идеологии и пр. Рождается  объективная  иллюзия  не  отражения,  а  господства  политического

государства    над  обществом.  Самостоятельное  значение  получает  не  само государство, а государственный аппарат, бюрократия, обладающая в нем абсолютной  политической  и  экономической властью.  Вектор  общественного

прогресса отныне находится в противоречивом развитии государственной и гражданской сфер, расходящихся влоть до открытого конфликта (в периоды революций). В идеологии подобное положение

находит  свое  выражение  построениях  этатизма  (от  Т.Гоббса),  а  практика

разрешения - в практике правового и тоталитарного государства.

Функции государства различаются как внутренние и внешние\; внутренние\: защита государственного строя, предотвращения и разрешения социальных конфликтов, регулирование общественных отношений, выработка и поддержание общей для страны политики в экономической, социальной, духовной и пр. областях и многие др.\; внешние\: обороны от внешней агрессии, защиты своих интересов во взаимоотношениях и другими г. и пр.

Государства  можно  классифицировать  по  различным  признакам\:  по формам правления (монархические, аристократические, демократические), по

типам политического режима (тоталитарные, авторитарные, демократические), с т. з. устройства (унитарные, федеративные, конфедеративные, имперские) и др.

В  структуре  государства  выделяются\:  государственный  аппарат, правительство,  глава   государства,  муниципальные  и   центральные  органы власти.  Для  демократического  государства  свойственна  система  разделения

властей.

Современное государство, опирающееся на единую судебную и правовую системы, узурпирует в своих руках монополию над средствами убеждения и принуждения, причем осуществляющиеся при этом методы и средства различаются в зависимости от типа или формы государства.

ГОСУДАРСТВО БЛАГОСОСТОЯНИЯ – (от англ. The Welfare State- государство благосостояния) - или «государство всеобщего благоденствия» (социальное государство) - понятие, которым обозначают совокупность социальных институтов в западных странах, призванных обеспечить всех членов общества социальными правами путем перераспределения доходов.

Государство благосостояния – своего рода теоретическая и практическая модель социального порядка, в котором осуществляется широкий комплекс программ социальной помощи непривилегированным слоям населения. Модель государства  благосостояния  реализуют  в  социальной  политике  не  только социал-демократические руководители, но и консерваторы. Примером могут служить концепции «великого общества», провозглашенная американским президентом Л.Джонсоном\; «сформировавшегося общества», предложенная канцлером ФРГ Л.Эрхардом - лидером христианско-демократической партии.

В         «Пингвин-словаре»  государство   благосостояния         определяется  как

«государство, которое берет на себя ответственность за социальное обеспечение и  благосостояние своих  граждан». В  «Кратком оксфордском словаре»  -  как

«страна,          которая           стремится       обеспечить     благосостояние         всем    гражданам

посредством социальных служб, управляемых правительством».

Тридцатилетие после окончания Второй мировой войны - время расцвета государства благосостояния в западном обществе. Начиная с 50-х годов наблюдается взрыв затрат на разного рода социальные программы\: народное образование, социальное обеспечение, здравоохранение, жилищное и коммунально-бытовое строительство и др. Доля расходов в валовом внутреннем продукте возросла в несколько раз и составила почти половину всех государственных бюджетных ассигнований. К числу основных задач относятся

пенсионное обеспечение, страхование по болезни, при несчастных случая на производстве, пособия на детей и семью, социальное воспомоществование, жилье и т.д. Государство благосостояния рассматривалось в качестве органической части развития индустриального общества, как социальный амортизатор различных издержек в ходе его функционирования.

На этапе создания индустриального общества государство благосостояния показало свои пределы, за которыми наступает потеря социальных позиций, все рельефнее проявляется парадокс\: чем больше тратят на социальное обеспечение, тем хуже живут малоимущие слои населения.

Критики государства благосостояния (в основном представители неоконсервативных кругов) выступили с лозунгом борьбы с «потребительской психологией» по поводу социальных расходов государственного бюджета.

Противоречие, стоящее пред западным обществом, состоит в том, что если индустриально развитые страны и не могут сосуществовать с государством благосостояния, то они не могут и существовать без него. В западной политологической мысли утверждается понимание государства благосостояния как интегративного механизма, с помощью которого можно нейтрализовать разрушительные элементы модернизации. Его сущность заключается в правительственной ответственности за материальную обеспеченность и равенство. Теоретический и практический опыт государства благосостояния будет обязательно востребован в России в ближней исторической перспективе.

ГОСУДАРСТВО ВСЕОБЩЕГО БЛАГОДЕНСТВИЯ (БЛАГОСОСТОЯНИЯ) – термин для обозначения сущности государства в США и Европе 30-х – 70-х гг. ХХ в., начиная с «нового курса» Рузвельта (по имени советника которго – Дж.Кейнса – часто именуется «кейнсианским»). Являясь формой разрешения кризиса («Великой депрессии») государство всеобщего благоденствия ориентировалось на социальное партнерствои главной задачей имело эффективное исполнение функций социальной защиты («социальное государство»). Поэтому государству вменялось в обязанность стабилизация финансов\; стимулирование «большой науки»\; контроль за прогрессивным налогообложением, социальным страхованием, образованием, медицинским обслуживанием, сферой услуг.

Полученные  налоги  перераспределялись  для  решения  социальных проблем. По  мысли  К.Боулдинга, государство всеобщего благоденствия основано на национализации и планировании сфер экономики, системе социальных мероприятий (социальное обслуживание, страхование, государственное регулирование зарплаты, труда, денежного обращения и пр.),

«антитрестовском (антимонопольном) законодательстве», повышении роли широких народных масс в политической жизни.

Несомненно, на становлении парадигмы государства всеобщего благоденствия сказалось влияние марксизма (поэтому в большей степени она

развивалась в рамках социал-демократической идеологии). Последовательная критика теории и практики государства всеобщего благоденствия дана в творчестве либеральных исследователей (Ф.А.Хайека и др.) с их тезисом о государственном иентервенционизме как пути соскальзывания к тоталитарному строю. Сильное государство и этатистская психология народа облегчают этот путь\;  причем  первое  лишает  человека  необходимых  активности, ответственности и самостоятельности. А расширительно толкуемые функции государства приводят к хроническому их неисполнению\; растет контрольно- бюрократический аппарат, коррупция, всевозможные преференции, теневой бизнес\; высокие налоги на прибыль не способствуют экономическому росту и повышению производительности общественного труда. На смену лозунгу государства    всеобщего    благоденствия    в     результате    так    называемой

«неоконсервативной революции» 70-х – 80-х гг. («тэтчеризм» и «рейганомика»)

приходит либерально-демократическое требование «умеренного государства» (М.Крозье).

ГОСУДАРСТВО НАЦИОНАЛЬНОЕ - один из важнейших принципов организации современной государственности, возникший в результате распада традиционных социальных связей и резкого повышения мобильности населения в процессе развития товарно-капиталистических отношений. Национальное государство как политико-правовая реальность возникает из необходимости уточнения традиционного статуса подданных государства, к которым теперь, в отличие от иностранцев, применяются более строгие критерии политической лояльности, а также определенные законом гражданские права и обязанности. Одной из важнейших функций национального государства стало регулирование миграции населения.     Принцип государства-нации определяется прежде всего системой международных отношений и не является одной лишь реализацией стремления национальных движений к  созданию собственной государственности. В этом состоит смысл международного признания новых государств или, напротив, непризнания сепаратизма и мятежных территорий\; этим же объясняется и жёсткая политика богатых стран в отношении нищих мигрантов.

Реальным  субъектом  национального  государства  может  выступать  два рода наций\: этнического и гражданского происхождения. Первый вид нации создаётся этничностью, дающей такие объективные критерии национальной принадлежности, как общее происхождение, общий язык, общая религия, общая историческая память, общая культурная идентичность. Соответственно, национальное  государство  с  единой  этнической  основой  стремится отождествить свои политические границы с этнокультурными. Такого рода национальные государства характерны, к  примеру, для  Центральной и Восточной Европы (Венгрия, Чехия, Польша и др.). Нация гражданского происхождения в качестве отправной точки имеет неэтническую (и в этом смысле космополитическую) идеологию (мифологию). В роли таковой могут выступать\: идея народного суверенитета, «права человека», коммунистическое

мировоззрение  и  т.д.  В  любом  случае  нация  гражданского  происхождения делает акцент на неприродных аспектах национальной общности, хотя она тоже предполагает наличие таких естественных объединяющих моментов, как общий (государственный) язык, общие культурно-исторические традиции и т.п. Классическими государствами, образованными на основе наций гражданского происхождения, были Франция и США. В 20 веке возник такой вид наций гражданского   происхождения   как   «социалистические   нации»,   многие   из которых были составлены из нескольких этнических общностей (СССР, Чехословакия, Югославия и др.). Хотя население многих национальных государств гражданского происхождения полиэтнично, это само по себе не означает его меньшую сплочённость по сравнению с населением национальных государств моноэтнического происхождения. Однако, как показывает исторический опыт  (в  особенности, распад  «социалистических наций»), политика больших этнических групп создаёт потенциальную или актуальную угрозу для существования гражданских наций.

В результате процессов модернизации и глобализации указанное выше различие наций-государств становится все более и более относительным. С одной стороны, ни одно из современных этнонациональных государств не является вполне моноэтническим, а существующие или появляющиеся в нём этнические меньшинства не спешат ассимилироваться в господствующей (титульной) этничности (нации). С другой стороны, ни одно национальное государство    гражданского    происхождения    никогда    не    было    вполне

«плавильным котлом» для этнических характеристик населявших его граждан.

Последние, выражая полную лояльность к национальному государству и развивая сообразную ему культурную идентичность, вместе с тем могут сохранять  важные  признаки  своего  этнического  происхождения  (язык, традиции),  -  как,  к  примеру,  «русские  армяне»  в  РФ  или  «американские китайцы» в США. С учётом нарастающей конвергенции различных типов национальных государств, можно выделить ряд общих для них признаков\:

- национальный язык как средство официальной коммуникации\;

- система официально принятых национально-государственных символов

(герб, флаг и др.)\;

- государственная монополия на легитимное применение насилия и на налогообложение\;

- рационально-бюрократическая администрация и общее для всех законодательство\;

- устойчивая валюта с национальной символикой\;

- доступ к рынку труда и социальные гарантии для «граждан» и соответствующие ограничения для «не-граждан»\;

- по возможности единая система образования\;

- разработка и пропаганда национально-патриотических идей и символов.

-           приоритет национальных интересов во внешней политике.

ГОСУДАРСТВО ПОЛИЦЕЙСКОЕ - термин, указывающий тип государства и  характеризующий политический режим в таком государстве. Как правило, полицейское государство - реализация одной из парадигм \"сильного государства\". В истории политической мысли идею г.п. в форме \"замкнутого торгового государства\" высказывал И.Г.Фихте. Зачастую этот политический режим формируется в переходные или катаклизмные периоды в истории стран (во время или после войн, в качестве негативной реакции на реформирование общества и т. п.), связанные с системными качественными изменениями социального организма. Выступая разновидностью авторитарного режима, п. г. призвано выполнять, по  мысли  его  сторонников, защитно-охранительные функции, оберегая традиционную для данной страны общественную структуру. При  такой  организации государства запретительным, силовым, централизованным  методам  управления  отдается  явное  предпочтение,  а активность  \"сил  порядка\"  подчеркнуто  демонстрируется  правящими  элитами. Ядро государственной системы образуют силовые органы и структуры, а само государство приобретает расширенные функции (в т. ч. хозяйственную, воспитательную и т. п.) В г. п. заложена тенденция к подробной регламентации и регуляции всех общественных отношений. В его основе лежит идея достижения \"благополучия всех\", для чего власти и нужны неограниченные

полномочия. Непременным спутником такого государственного управления  оказывается  поэтому  расширение  государственного формализма  и

бюрократизма. Социальная цель подобного режима - достижение и поддержание определенного единообразия поведения людей с помощью т. н. Полицейских мер

- строгого контроля за местопребыванием, передвижением населения, введения института прописки, массовым нарушением тайны переписки, ведением досье на неугодных лиц и пр. Подобная модель государства была реализована, например, в ХIХ в. в Пруссии и зиждется на неистребимой иллюзии массового сознания, что только государство может быть гарантом и носителем социального порядка и прогресса.

ГОСУДАРСТВО ПРАВОВОЕ - тип государства, где утвержден политический режим, характеризующийся правовым (конституционным) порядком осуществления политической власти. Принцип правового государства подразумевает безусловное подчинение всех властных органов системе права, наличие реального разделения властей, строгий общественный контроль за сложившейся  публичной  политической  сферой.  Власть  и  гражданин, государство и общество выступают здесь равными субъектами права. При этом форма правления в правовом государстве может быть различной\: от демократической республики до конституционной монархии (например, в Великобритании).  Идея  правового  государства  разрабатывалась  в  Европе  и

США с начала Нового времени\; классиками ее явились Д.Локк, Т.Джефферсон, И.Кант и др. представители либерально-демократической традиции. Причинной основой развивающегося правового государства является становящееся гражданское общество\; их развитие – длительный рефлексивный (обоюдообусловленный) процесс. Правовое государство выступает при этом представителем и гарантом многообразных интересов гражданского общества в политической сфере. Правовое государство означает создание между властью и гражданином целой системы права, законодательства, регулирующей их взаимоотношение на договорной, контрактной основе (см\: «Политика и право»,

«Общественный договор»). Ролевая функция правового государства как минимального государства, сводится в гражданском обществе к установлению

определенных, известных всем правил игры. Если сторонники либеральной традиции полагают, что право, ограничивающее власть, кладется отношениями,

вызревающими внутри гражданского общества, то «юридический позитивизм» (Г.Еллинек, Р.Иеринг, Г.Кельзен) источником права провозглашает само государство, которое тем самым само себя ограничивает\; получается, что всякое государство правовое. Ренессанс идеи правового государства в ХХ в. связан с

именами М.Фридмана и Ф.А.Хайека, а также с т. н. «неоконсервативной революцией» рубежа 70-80 гг. («рейганомика» и «тэтчеризм»).

ГРАЖДАНСКАЯ КУЛЬТУРА – важнейший показатель активного гражданства, инициативного поведения и практического гражданского соучастия в общественных делах. Начиная с 60-х годов в западной политологии идея гражданской  культуры  рассматривалась  исключительно  в  контексте политической  культуры.  Но  в  1980  году  вышел  труд  Г.Алмонда  и  С.Верба

«Гражданская культура», где этот феномен исследован на своих собственных основах.   Понятие   гражданской   культуры   передает   прежде   всего   уровень

осознания гражданином общественных задач, его практической активности в деле претворения их в жизнь. В этом смысле она – структурный элемент гражданской

жизни и выражает степень зрелости общества, способность обеспечения общегражданских интересов, форм и механизмов выработки и реализации совместных решений, согласованных действий. Поэтому гражданскую культуру можно именовать «культурой общежития», имеющей источником традиционные

нормы, ценности, представления. Значит, гражданская культура не носит политического характера, а ее уровень определяет общекультурное развитие человека. Сведение гражданской культуры к феномену политического порядка –

прямой путь к этатизму и тоталитаризму.

Типология гражданской культуры (по Г.Алмонду и С.Верба) – в зависимости от типа политического режима, при котором она функционирует\:

архаическая, элитарная, представительская и «политическая культура высокой гражданственности». Гражданская культура в собственном смысле слова и относится  к  типу  активистской  культуры  как  «культуры  участия».  Главной

функцией гражданской культуры выступает обеспечение социальной интеграции общества, единства действий в достижении общей цели гражданского процесса. Поэтому  гражданская  культура  предстает  интегрально  организующей деятельность граждан составляющей гражданского общества.

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС – понятие, отражающее совокупность качественных изменений материального и духовного плана, происходящих в гражданском обществе. В отличие от политического гражданский процесс в большей степени связан со стихийно-массовой деятельностью граждан как членов гражданского общества и участников гражданского процесса. Эта деятельность проявляется через возникновение и функционирование добровольных организаций, союзов и объединений индивидов. преследующих не цели своего вовлечения в политический процесс для сотрудничества с государственной властью с  последующей ее  легитимацией, а  для выражения и  защиты собственных интересов. Результатом этой деятельности, существующей автономно, а зачастую альтернативно и оппозиционно государству, и выступает гражданский процесс как совокупность всех субъект-объектных изменений, происходящих внутри гражданского общества в различных формах гражданской активности индивидов, где основным регулятором является не власть, а общественный договор. В своем поступательном движении гражданский процесс обнаруживает тенденцию к охвату все более широких слоев населения и обретению  собственной  структуры.  Типология  гражданского  процесса  может быть рассмотрена в зависимости от уровня развития и степени зрелости самого гражданского общества (См.\: ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО).

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО - понятие, подразумевающее индивидуализированную форму существования социальности в ее противопоставлении политическому, фиксируя определенный уровень развития и степень зрелости общества в целом, специфическую историческую его форму, состояние.

Оно означает относительный результат исторического развития социальности, раскрывая открытую возможность присвоения личностью всей гаммы общественных отношений и являясь системой удовлетворения человеком непосредственных жизненных потребностей и интересов. Таким образом, понятие гражданского  общества  в  каждый  данный  момент  позволяет  показать соотношение между социальным идеалом и реальным состоянием общества.

Основные функции гражданского общества\: социально - компенсаторская

и компенсаторно - регенерирующая (воспроизводства и воспитания), солидарная, коммуникативная, непосредственного жизнеобеспечения, социализации, гражданского правопорядка, социальной защиты и гаранта против произвола властей.

Принципы жизни гражданского общества - индивидуация, конкуренция и сотрудничество. Главные черты гражданского общества - неполитический и негосударственный характер, противоречивость и альтернативность политическому  государству.  Оно  носит  исторический,  открытый (незавершенный) и этнорегиональный характер.

Взгляды на существо гражданского общества исходят из трех подходов\:

оно      интерпретируется  либо  как  окружение  политической  системы,  либо  - государственной, либо как равнодействующая первых двух точек зрения. В связи с            этим  утверждается  или  наличие  у  гражданского  общества  политической

составляющей, или его альтернативно- неполитический характер. Политическое государство  и  гражданское  общество  могут  быть  рассмотрены  при  этом  в качестве рефлективных категорий, а их противоречивая коллизия раскрывает содержание как первого, так и второго. Модели взаимоотношения государства и гражданского общества     в зависимости от типа функционирующего политического режима\: тоталитарная (государство поглощает гражданское общество, которое тем самым не имеет автономного бытия), авторитарная (возникают отдельные элементы системы гражданского общества, получающего латентное существование) демократическая (гетерогенное развитие институтов гражданского    общества сменяется его отрытым становлением в своем собственном наличном бытии, как системы).

Первые проблески различения государственно-политической и гражданской сфер общества относятся к идеологии Нового времени, когда первоначальные представления о синкретичности человеческого социума уступают место постепенному разведению этих понятий, что было связано с процессом эмансипации собственно политического. Понятие гражданского общества развивается в русле либерализма и индивидуализма со становлением идеи о свободе личности, как гражданина, независимого от политического государства.  Первичные  формы  представлений  о  гражданском  обществе относятся к разведению понятий гражданского и естественного состояний (Т.Гоббс, Д.Локк  и  др.),  гражданской и  политической свободы (Дж.Пристли),

общества и государства (Т.Пейн, Гегель, В. фон Гумбольдт). Найденные различия означали отныне    нахождение четких, соотнесенных с амбивалентными свойствами человека, естественно-природных и социально-политических граней социума. Постепенно растет не только убеждение в гетерогенности общества и государства, но и мысль о детерминированности последнего развитием гражданского общества (марксизм), и даже в их альтернативности, доходящей до \"окопной войны\" (А.Грамши).

Отличаясь от политического и глобального обществ, гражданское общество неполитично, частноправно, индивидуализированно, активно. Показателем  зрелости  гражданского  общества  является  наличие  собственной

структуры и массовидного характера. Основными элементами системы ставшего гражданского   общества     выступают\:     персонифицированные     отношения собственности, делающие из подданного государства гражданина\; общественные объединения и организации граждан, созданные без участия, финансирования и контроля со стороны государственных органов (они строятся на принципах самоуправления, самодеятельности и добровольности, причем самоуправление - сущностная характеристика гражданских отношений внутри подобных объединений,  раскрывающая  степень  их  свободы  и  альтернативности)\; механизмы и формы общественного и муниципального самоуправления\; неангажированные      государством      средства      массовой      информации      и

коммуникации\; социальный договор как основной регулятор гражданской жизни\; развитая частноправная сфера общества (\"частное право\" и \"частная жизнь\"). Ткань гражданского общества, создавая структуры \"малой политики\" и \"малой экономики\" (существующих без потестарно-государственного давления), выполняет роль оберегающей \"скорлупы\", где и созревает наиболее органично человеческая индивидуальность, получающая именно здесь первичные навыки

межиндивидуального общения и социально-политической деятельности. Кроме того к структуре гражданского общества относятся частные благотворительные фонды и механизмы социальной адаптации (например, мигрантов или инвалидов).

Историческим прообразом гражданского общества был античный полис, сменившийся в средневековье вольным городом-коммуной и средневековым цехом. Нетождественность гражданской и политической жизни той поры носит внешний характер в виде социального противоречия \"город-феодал\" и \"город- суверен\", как конфликта авторитарного политического управления и муниципального  самоуправления  городов-коммун.  Это   была   корпоративная форма бытия гражданского общества в истории. Но с Нового времени оно возникает  и  функционирует на  своей  собственной основе,  а  его  структурные

элементы развиваются не латентно, а автономно\; это - сословно-классовая форма существования гражданского общества, сменяющаяся со временем всеобщей формой, объединяющей несколько национальных обществ в региональное гражданское сообщество.

Основной  тенденцией,  раскрывающей  развитие  \"гражданского общества\" в истории, выступает движение национально-замкнутых гражданских обществ, базирующихся на национальном рынке и национально-суверенном государстве, к гражданскому сообществу нескольких этнорегиональных обществ, близких между собой по уровню и степени развития (пример\:   Европейское Сообщество, где гражданские интеграционные процессы значительно опережают

политические).

ГРАЖДАНСКОЕ СОГЛАСИЕ - наличие консенсуса, единодушия, согласованности  между  различными  социальными  силами  гражданского общества (или большинства из них) по кардинальным проблемам общественной жизни, что обусловливает согласованные действия граждан по их разрешению. Гражданское согласие    основано на совпадении взглядов и на сходных ориентациях индивидов и их объединений. Для его возникновения необходимо политическое оформление различных социальных групп и слоев, союзов и организаций, законченно выражающих интересы членов гражданского общества.

Путь   для   этого   один   –   «круглый   стол»,   переговорный   процесс, нахождение компромиссов, где государство - не просто одна из сторон, но и центральный орган с функциями арбитра, посредника и координатора сталкивающихся интересов. Поэтому гражданское согласие - результат нахождения общих точек соприкосновения социальных сил, функционирующих в режиме и в рамках общественного договора, как реального переговорного процесса. Свое завершающее выражение с. г. находит в существовании представительных органов власти гражданского общества (парламента и т. п.), где   представлены   и   соучаствуют   все   (или   большинство)   из   интересов участников гражданского процесса. В обществе, в котором достигнуто максимальное (по наибольшему числу вопросов и между большинством субъектов) с. г., невозможны социально-политические конфликты и разрушительные тенденции.

Гражданское согласие достигается различными формами\: «круглый стол»,

«культурный торг», «рынок власти», «способ взаимных уступок», «договор» и пр.  В  конечном итоге  наличие с.  г.  означает  обретение качественно нового

уровня            интеграции      общества.      В      истории      общественной      мысли общесоциологическую  категорию   «консенсуса»   развивали\:   Лебон   и   Тард

(психологическое толкование), Э.Дюркгейм (социологический подход), М.Вебер (смысловая модель «чистого», или идеального, типа консенсуса), Ю.Хабермас (теория   коммуникативного   действия   в    феноменологической   социологии

«жизненного мира») и др.

ГРАЖДАНСКОЕ СОУЧАСТИЕ (УЧАСТИЕ)  - понятие, раскрывающее механизм и степень вовлеченности и включенности интересов и деятельности граждан и их объединений в процесс разработки и принятия решений по кардинальным проблемам гражданского общества. Гражданское соучастие – центральная идея гражданства, но соучастие сознательное, когда целью ставится реальное изменение (Р.Дарендорф). Участие, как неангажированное государственно-политическими органами и добровольное проявление на осознанном уровне гражданской инициативы по изменению, улучшению или перестройке условий общественной жизни, как правило, осуществляется через преодоление внутреннего противодействия властей. Гражданское соучастие отличается от форм политического тем, что направлено и реализуется не на уровне и силами государства, а внутри и посредством гражданского общества\; поэтому   и   цели   гражданского   соучастия   не   касаются   реформирования

политической системы. Однако для последовательного проведения в жизнь гражданских интересов необходимо придание силам гражданского общества (группам давления, партиям, объединениям) государственно-политического характера, что предполагает уже соучастие не исключительно в гражданском, но политическом  процессе.  Само  по  себе  же  гражданское  соучастие  не предполагает завоевание и отправление властных функций. В структуру гражданского соучастия входит не только гражданская активность, но и гражданская культура, наличие ценностно-оценочных ориентаций, социальных интересов\; для конкретного гражданина оно возможно как в непосредственных (активная деятельность в общественных движениях, давление на государственную власть), так и в опосредованных (через представленность интересов) формах. Гражданское соучастие существует только в странах с развитым гражданским обществом и выполняет здесь функции социализации, самоуправления, воспитания и т. д.

ГРАЖДАНСТВО - понятие, имеющее политико-юридический и социальный смысл. В политико-юридическом отношении г. синонимично подданству, как принадлежности лица к определенной стране, государству. В отличие от этого, гражданство как социальный феномен, означает наличие у индивида, как члена данного гражданского общества, определенного набора прав, гарантирующего ему равный правовой статус с государственно-политическими субъектами. Эти права традиционно именуются гражданскими, или естественными, существующими наряду с политическими правами подданного.

Концепция гражданства имеет своим началом   мировоззрение Нового времени,  когда  впервые  и  были  разведены  указанные  толкования  данного понятия. Спиноза одним из первых обратил внимание на отличия \"гражданства\" и \"подданства\"\: в первом случае идет речь по преимуществу об обладании правами, во втором акцент делается на наличии обязанностей. Локк, Кант, Юм назвали и первый признак гражданства - обладание собственностью, как главное преимущество, даруемое жизнью в гражданском обществе и неотчуждаемое политической властью. Если статус подданного определялся действием системы установленного (государственного) права, то права гражданина трактовались как неотъемлемые, \"естественные\". Дж.Пристли выделил гражданские права, детерминирующие статус гражданства, в качестве первичных по отношению к политическим. В современной политологии выделяют \"активное (социальное) гражданство\" и \"пассивное гражданство\" (как \"подданство\"). Т.Маршалл определяет три составляющие гражданства\: свобода слова и  неприкосновенность личности\; право на участие в создании тех законов, которым граждане должны повиноваться\; право на такие социальные условия жизни, которые исключают возможность дискриминации личности вследствие самого факта рождения. Подлинное гражданство, как социальный, а не государственно-правовой феномен, невозможно

без права экономической собственности, ведь последнее - основное гражданское (социальное) право личности. Поэтому гражданство является не столько юридическим статусом, сколько социальным процессом, сердцевиной подлинного   социального   развития,   хотя   начало   этому   процессу   кладется,

безусловно, обладанием прав политических, ибо равенство всех перед законом и связанные  с   этим  гражданские  права  отмечают  отправную  точку  данного развития. Смешение \"гражданского\" и \"политического\" характерно для условий тоталитарного общества, смысловым центром которого выступает панполитизм, когда осознание человеком своего гражданского статуса однозначно связывается с его принадлежностью к государственным, партийным и иным политическим структурам, а все богатство ориентаций гражданского поведения сводится к явлениям политического порядка. \"Активное гражданство\", как следствие гражданского соучастия, есть принадлежность гражданского общества и может быть названо, поэтому, \"социальным гражданством\". Магистральный путь его становления - индивидуализация, или высвобождение личности из-под власти политико-коллективистских структур. Соответственно различению видов гражданства выделяют и два типа социального поведения по отношению к государству и отправлению потестарных функций\: исполнительский и инициативный. Институт \"активного гражданства\" не только создает из человека члена  гражданского общества, но  и  устраняет  тем  самым  внешние  помехи  к этому, открывает пространство свободы, конститутивное для гражданского общества и созидает эффективные защитные меры от патерналистских устремлений государственной бюрократии. Тогда государство рассматривает личность уже не просто как подданного, но как юридически равное себе и осознавшее собственные интересы лицо. Важнейшим показателем активного гражданства,   инициативного поведения и гражданского соучастия является гражданская культура.




Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: