Название: Словарь по политологии - В.Н. Коновалов

Жанр: Политология

Рейтинг:

Просмотров: 1172

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |




Б

БАЛАНС ПОЛИТИЧЕСКИХ СИЛ (фр. вalance - весы)   - система показателей, которые характеризуют соотношение или уравновешивание политических сил в быстро изменяющейся политической жизни общества и государства. Поскольку политические силы многообразны, многоуровневы, действуют на вертикальном и горизонтальном срезе политических отношений и т.п., то выявить конкретную систему показателей их взаимоотношений чрезвычайно трудно. На выявление баланса и его фиксации оказывают непосредственное и опосредованное влияние множество факторов объективного и субъективного характера. А так как политика является наиболее подвижной, динамичной, противоречивой областью человеческих взаимоотношений и видов деятельности, то баланс политических сил может быстро изменяться, детерминируясь  как  внутренними,  так  и  внешнеполитическими обстоятельствами и факторами. Поэтому сопоставлять и выявлять механизмы противопоставления можно только условно, относительно данной конкретно- политической ситуации.

С другой стороны, любая политическая сила представляет собой определенную систему элементов, содержание и характеристика которых может быть положена в основу ее показателей. Так, например, политическая партия характеризуется организационным, идейно-политическим, деятельностным, культурологическим и другими элементами. В них обрисовывается уровень организационной развитости партии, ее устоявшиеся традиции, нормы, культура внутрипартийного и межпартийного взаимодействия, имидж партийного лидера, интересы партийно-социальной общности людей, объединенных общностью основных целей и способов их   достижения, характером отношений между лидерами, его помощниками и основной массой партийного сообщества людей, электоратом  и   т.   д.   В   зависимости  от   совокупной  характеристики  этих элементов каждой партии выводится баланс партийно-политических сил на каждом конкретном этапе политической жизни.

Этот баланс, при всей его изменчивости и подвижности, особенно интересен для политических, избирательных технологий. Так, на выборах в законодательно-представительные органы субъектов РФ 1997г., выяснилось, что партийная принадлежность кандидата постепенно утрачивает значение для избирателей\; они стали отдавать предпочтение финансово-промышленным представителям\; если в прошлые аналогичные компании левая, коммунистическая и патриотическая организации объединяли свои усилия в рамках одного избирательного блока, то в 1997г. оппозиционные партии и организации выставили собственные списки кандидатов. Все это существенным образом сказывается на балансе политических сил на региональном и федеральном уровнях.

БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ (НАЦИОНАЛЬНАЯ) – есть внутреннее состояние и международное положение государства, которое обеспечивает защиту его национальных интересов, существующего политического строя и территориальной целостности, а также отводит реальную угрозу внутренней дестабилизации или агрессии со стороны других государств. В общем смысле национальная безопасность каждой страны включает в себя безопасность политическую, экономическую, военную, экологическую, информационную и т.д. Профессиональным решением вопросов всех направлений национальной безопасности занимаются специализированные органы   государственной  безопасности.  Эти   органы   выступают  одним   из главных, но отнюдь не единственным субъектом национальной безопасности. Важную и разнообразную роль играют в ее обеспечении все институты государства и субъекты гражданского общества. Национальная безопасность предполагает не только безопасность государственных органов, но прежде всего

– реальную безопасность и гарантию прав отдельных граждан, общественных и политических организаций, этнических и прочих меньшинств и т.д.

В эпоху индустриального общества главными факторами обеспечения национальной безопасности являются военно-технические возможности страны, а также ее природно-экономические и геополитические условия. С переходом к постиндустриальному обществу (и с учетом абсурдности ядерной войны) усиливается роль таких невоенных факторов национальной безопасности, как состояние информационных систем государства, развитость стратегически важных отраслей науки, общий культурно-образовательный уровень населения, степень его социальной защищенности и т.д.

Для современной России приоритетными направлениями национальной безопасности являются борьба с терроризмом и сепаратизмом, организованной преступностью и коррупцией, а также обеспечение экономической и научно- технической безопасности страны.

Система национальной безопасности любой страны выступает составной частью систем региональной и глобальной безопасности.

С учетом современной взаимозависимости национальных государств, экономик и культур, национальная безопасность отдельного государства все в большей мере определяется не только внутренними, но и внешними факторами, прежде всего – состоянием глобальной безопасности.

БЕЗОПАСНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНАЯ - состояние геополитического пространства, при котором соблюдаются международные законы, гарантирующие политическим субъектам их законную суверенность. Международная безопасность  становится  возможной  при  возникновении единого глобального политического пространства. В настоящее время эти процессы концентрируются в ООН. Ее Совет Безопасности получил от этого

международного сообщества санкцию воздействовать различными методами на агрессора. Кроме ООН безопасность контролируется частичными международными организациями, носящими «блочный» характер. Например, наиболее влиятельной организацией в настоящее время является НАТО (Северо- Атлантический блок). Этот, по своему уставу оборонительный военно- политический союз, защищающий международное право и либеральные ценности  в международной политической организации. В настоящее время его официальная политическая ориентация - нейтрализация возможной агрессии России. Вокруг политики этого блока сконцентрировалось множество конфликтогенных проблем геополитического пространства.

Проблема международной безопасности становится все более и более актуальной. Это связано с гуманизацией современного мира, с одной стороны, и реальной возможностью уничтожения цивилизации в результате военных действий - с другой. Потребность в международной безопасности постепенно приобретает всеохватывающий характер. Так, она осуществляется на национальном или государственном уровне, на региональном и общепланетарном - глобальном. Для достижения безопасности используются самые различные системы воздействия - военные, политические, экономические, гуманитарные и т. д. Мировое сообщество при регулировании отношений обращает внимание не только на государства, но и на отдельных людей, отстаивая права человека. Современный мир все больше объединяется в единую систему. Этот момент политики позволяет надеяться на укрепление безопасности. Одновременно возрастает угроза возникновения общепланетарного тоталитарного правления. Концентрация технотронной и военной энергии делает такую систему возможной. Обстоятельство осложняется тем, что бывший СССР прекратил свое существование в качестве сверхдержавы, а это привело к одностороннему усилению военной мощи США.

Миру нужны надежные гарантии, которые бы на реальном уровне обеспечивали безопасность всем субъектам политического процесса. Для России

,           которая   оказалась   в   процессе   реформирования  социализма   в   сложном положении, международная система безопасности необходима для создания рыночной экономики. Наша страна - преемник СССР как сверхдержавы и нуждается в демилитаризации. Следует развивать идеи резолюции Генеральной

Ассамблеи ООН (1986) о создании всеобъемлющей системы международного мира и безопасности.

БЕЗОПСНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНАЯ – система соотношений между странами тех или иных регионов мира, при которой государства располагают возможностью суверенного определения форм и путей своего экономического, политического  и  культурного  развития,  свободны  от  угрозы  войн, экономических и политических диверсий, а также вмешательства в их внутренние дела.

Региональная безопасность является органической частью международной безопасности и формой реализации безопасности национальной. Согласно Уставу  ООН  допускается  создание  региональных соглашений  и  институтов, если они не противоречат целям и принципам ООН. Объединение стран в региональные группы осуществляется, как правило, на добровольной основе, преследуют мирные цели. Необходимость и вытекающая отсюда специфика региональной безопасности заключена в культурно-историческом, экономическом и политическом многообразии современного мира, несмотря на его целостность и взаимозависимость. Геополитические различия и международной разделение труда рождает региональную общность военных, политических и экономических интересов стран, что закрепляется созданием их военно-политических и политико-экономических союзов, блоков, организаций (НАТО, СНГ, ЕС и т.д.). Помимо этого данная общность выражается в межгосударственных договорах и соглашениях (к примеру, договоры о создании безъядерных зон).

В современном мире действует ряд традиционных систем региональной безопасности – к примеру, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организация Африканского единства (ОАЕ), ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и др. Современные системы региональной безопасности корректируются в соответствии с глобальными переменами  в  международной  политике  после  распада  СССР  и  окончания

«холодной  войны».  Одной  из  главных  задач  России  в  этой  связи  является участие в  создании эффективной общеевропейской системы безопасности на

евразийском  пространстве  СНГ,  а  также  в  становлении  системы  Азиатско-

Тихоокеанской системы безопасности.

БИХЕВИОРИЗМ - (от англ. bechavior, - поведение) - одно из   ведущих направлений в американской психологии конца XIX - начала XX вв.,  наука о поведении. В основе бихевиоризма лежит понимание поведения  человека  как совокупности двигательных и вербальных реакций на воздействие внешней среды.

Концептуальные основы бихевиоризма оказали влияние на западную политологию. Бихевиористское направление в политологии - это изучение политики, политических отношений через призму поведения личности и групп на базе широкого применения эмпирических методов анализа.

Ряд идей бихевиоризма впервые были введен в политическую науку Артуром Бентли (1870-1957) в книге \"Процесс управления\" (1908), где раздался призыв изучать поведение заинтересованных групп в политическом процессе (См.\: ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ).

Между двумя мировыми войнами в политологии, в первую очередь американской, в связи с новыми явлениями в общественной жизни началась перестройка  методов  политических  исследований  для  достижения  больших

результатов  в  теоретических  и  практических   областях.  Это  выразилось  в интеграции политической науки с социологией и социальной психологией.

Политическая социология поставила в центр внимания анализ взаимоотношений политических процессов с социальной средой, социальными структурами   и неформальными социальными институтами. Исследовались личность и малые группы, их мотивация, способы вовлечения граждан в политику, политические системы и политические режимы и т.д.

В  политическую науку  активно вторгаются эмпирические методы, включая\:       а)  статистический  анализ  как  материалов  имеющихся (избирательных), так и материалов, которые политолог добывает специально для целей своего исследования\; б) опросы населения с помощью специально подобранных тестов,  в т.ч. зондаж общественного мнения до, во время и после выборов (с 30-х годов)\; в) наблюдение политического поведения, проводимое в естественных и экспериментальных условиях и др.

Эмпирический анализ, который стал аналогом бихевиористского метода, дал возможность, по мнению его сторонников, проникнуть в суть поведения отдельных  личностей,  политических  организаций  и  правительственных структур.

Исследование политики во многом сводится к процессу сбора и интерпретации информации. Этот процесс включает в себя шесть автономных, но вместе с тем и связанных друг с другом этапов. Это - 1. формулирование теории\; 2. операционализация теории\; 3. выбор соответствующих методов исследования\;  4.  наблюдение  за  поведением\;  5.  анализ  данных  и  6. интерпретация результатов.

Эти и другие методы успешно применялись исследователями  Чикагской школы политических наук. Бихевиоризм продолжает сохранять серьезные позиции в политической науке и оказывает     серьезное влияние на многочисленные эмпирические исследования в этой области.

БОРЬБА ПОЛИТИЧЕСКАЯ – состояние противопоставления интересов политических субъектов с целью достижения определенных политических результатов. Виды политической борьбы многообразны. Борьба может быть революционной, когда противоположные политические субъекты – антагонисты с помощью разнообразных, жестких, решительных средств стараются кардинально, радикально изменить существующую систему общества, ее институты  в  соответствии  со  своими  представлениями,  взглядами, ориентациями. Борьба идет с нарушением цивилизованных «правил игры», на трудно предсказуема о результатам, тяжка для народа. Термин «борьба» - один из основных в теориях революционного мышления и действия.

Политическая борьба может быть реформистской. Основное ее содержание заключается в постепенном, поэтапном удовлетворении различных, в том числе

противоположных, интересов социально-политических субъектов, когда они преодолеваются ненасильственными средствами, поиском консенсусных форм разрешения противоречий, основанных на понимании того, что, в первую очередь, сближает субъекты, а не разделяет их. Результат реформистской политической борьбы поэтому предсказуем, легче прогнозируем.

Формами политической борьбы могут выступать политические кризисы, войны, мятежи, путчи, бунты. Политическая борьба может вестись между политическими партиями за расширение своей социальной базы, электората\; между политическими лидерами – за сферу своего влияния, расширение авторитета\; между представителями органов законодательной и исполнительной власти – за расширение своих властных полномочий и т.п. Политическая борьба может быть внутрипартийной, внутригосударственной, межгосударственной и т.д.

При  характеристике  форм  политической  борьбы,  ее  состояния  и перспектив следует учитывать положение, высказанное Липсетом\: «Чем выше экономическое благополучие нации, тем больше шансов, что она будет придерживаться демократического пути развития, т.е. степень политической борьбы прямо пропорциональна экономическому благополучию граждан, демократическому механизму деятельности политических субъектов. Выборы в региональные представительные органы власти субъектов РФ 1997 г. показали тенденцию\: наименьшая обновляемость депутатов была достигнута в экономически развитых и политически стабильных субъектах РФ и наоборот. В последнем случае политическая борьба была высокая.

БЮРОКРАТИЗМ — способ проявления негативных качеств бюрократии как особого чиновничье-административного слоя государства. Это объективное состояние чиновника-бюрократа, обусловленное социально-экономическими факторами, не зависящими от интересов, сознания людей. Бюрократическое отношение поэтому является формой проявления противоречий, антагонизмов между государством и обществом, властью и гражданами. Поскольку бюрократ объективно включен в систему государственно-властных отношений, т. е. имеет непосредственное отношение к власти, то отмеченные противоречия, антагонизмы он трактует по-своему, с позиций интересов ложно понятых и выраженных интересов одной стороны противоречия — государства. Поэтому чиновник-бюрократ отождествляет интересы общества и государства, стараясь выжать из этого практического и познавательного механизма как можно больше пользы для себя лично. Таким образом, позитивное качество чиновника — управление государственными делами неизбежно перерастает в качество негативное — удовлетворение личных интересов, использование своего места в собственных целях.

Преодолеть бюрократизм невозможно. Можно его смягчить, ограничить, заставить бюрократа-чиновника работать на общее благо людей в первую очередь. Для этого необходимы, во-первых, развитое гражданское общество и правовое государство, то есть такое состояние совершенства людских взаимоотношений,  при  котором  ими  правят  закон,  культура,  демократия, высокое содержание понятия ценности человека и его жизни\; во-вторых, стабильность, экономическое благополучие, индивидуальная развитость отдельной личности\; в-третьих, цивилизованная управленческая система, рекрутируемая снизу, а не сверху.

Поскольку российское общество и государство, многие люди не отвечают перечисленным критериям, то еще рано отмечать факт некоторого смягчения бюрократизации. Более того, разросшаяся вертикальной и горизонтально государственная и местная власть, несовершенство общественных отношений, этатическое сознание и многие другие факторы. Воспроизводящие бюрократию повсеместно. Правовой беспредел и нигилизм к праву создают благодатное пространство  для  функционирования  бюрократизма  в  России.  При авторитарном, олигархическом, либеральном и криминальном (В.Шляйентах) срезах российского общества бюрократизм становится обширным явлением и процессом

БЮРОКРАТИЯ (фр.bureau - бюро, канцелярия\; греч. kratos -   власть\; - господство канцелярии) -            сложное, противоречивое общественно- политическое явление, специфическая форма универсально-организационного строения общества и государства. Возникновение бюрократии связано с генезисом государства и выделением из общественных слоев населения особой группы людей, которая осуществляет функцию управления общества в целом (чиновники). Место бюрократии в системе управленческих отношений можно определять как среднее, промежуточное между политической элитой и населением, социальными общностями людей. Она своей деятельностью связывает элиту и массы, являясь основным коллективным субъектом, способствующим реализации руководящих установлений элиты в массы. В этом ее необходимое, прогрессивное значение и роль в обществе и государстве.

Но природа бюрократии двойственна. Кроме отмеченной стороны она обладает и негативной, которая проявляется своеобразно в зависимости от способа властвования, т. е. политического режима. Так, развитие бюрократии в условиях тоталитарного режима приводит к возникновению отчужденной системы управления, оторванной от интересов народа. В таких условиях бюрократия  характеризуется  следующими  основными  признаками\:  1)   она выдает свои собственные, профессиональные интересы за всеобщие, выражающие, по ее мнению, потребности и интересы всех членов общества\; 2) абсолютизируя собственные узкопрофессиональные интересы, она создает иллюзию (объективное заблуждение) своей независимости как от общества в целом, так и от политически господствующей силы, властвующей в обществе и государстве\; 3) в силу того, что деятельность бюрократии связана с механизмом

реализации исполнительной власти в обществе и государстве, она может практически       оказывать  существенное  влияние  на   развитие  политического процесса в стране, что и отмечается в России.

Ссылки на культуру власти бюрократии в наше стране бесполезны тем, что отдельные ее культурные проявления не могут принципиально изменить отношения господства-подчинения, при которых «на смену прямому действию приходит организационное, и хотя при этом раздаются призывы к солидарности, на самом деле имеет место подчинение «закону олигархии» (Н.Луман).




Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: