Название: Словарь по политологии - В.Н. Коновалов

Жанр: Политология

Рейтинг:

Просмотров: 1084

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |




У

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО (от лат. unitas – единство) – одна из форм территориально-политической организации и управления государством, в которой реализуется принцип распределения власти между центром и местными органами, политико-правовой статус входящих в государство составляющих частей.

Унитарное государство характеризуется следующими чертами\: единой конституцией, системой органов государственной власти, управления, судебной системы, единым гражданством. Оно практически не предоставляет входящим в него территориально-политическим образованиям самостоятельности, автономии. Политическое управление осуществляется из центра с применением довольно жестких методов и средств. Демократия как способ осуществления народовластия провозглашается,  но  для  его  реализации  практически  нет  никаких  условий. Всякая попытка модернизации системы регионального и местного управления подавляется центральными органами государственной власти как несоответствующая    общим     установлениям.    Пресс     несвободы,    жесткой

централизации, всеохватного контроля за всеми сторонами общественно- политической жизни на местах сковывает инициативу, порождает безответственность мест, ибо критерием их деятельности считается верность центральным властям и безропотное проведение центральной политики теми средствами и механизмами, которые указывает центр. Поэтому унитарное государство и его центральные государственно-политические органы формируют послушных, нетворческих, безынициативных руководителей и управленцев, которые не способны   самостоятельной политической деятельности. В целом унитарное государство сдерживает социальный прогресс, поэтому ему на смену приходят более совершенные формы государственного устройства.

В России осуществляется переход от унитарного централизованного государства к федеративному. Этот процесс сопровождается многими противоречиями, трудностями, сохранением в новом становящемся качестве государственного устройства старых унитарных механизмов действия, стереотипов и шаблонов.

УПРАВЛЕНИЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЕ      совокупность  способов, средств и механизмов, при помощи которых государственные органы осуществляют организованное обеспечение упорядоченности, стабильности политической жизни общества и государства. Развитие системы государственного управления происходит на основе принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также принципа единства и специфичности интересов центра и регионов.

После распада СССР в России активизировался процесс децентрализации государственного управления, стали расширяться полномочия органов государственной власти  субъектов  Федерации  и  органов  местного самоуправления. Возникли противоречия, которые с трудом разрешаются, поскольку каждая из сторон трактует и реализует их по-своему. Государство обязано определять общие условия самостоятельной деятельности регионов, общенациональные приоритеты развития субъектов Федерации, отражающие общие принципы государственной и региональной политики, границы самостоятельности регионов и сфер совместных действий, законодательно закрепленных.

Конституция России установила новые концептуальные основы организации государственной власти в субъектах Федерации, развития местного самоуправления,  отнеся  к  компетенции  последнего  полномочия,  связанные  с

управлением муниципальной собственностью, местным бюджетом, налогообложением,  образованием,  здравоохранением,  жилищным строительством, охраной общественного порядка и другими вопросами местного значения. Хотя специфика государственного управления на федеральном и региональном уровнях определена законодательно,    практика показывает постоянное нарушение обеими сторонами своих четко обозначенных функций, к которым прибавилось стремление органов государственного управления не выпустить из своих «тисков» область местного, негосударственного самоуправления.

Возникло новое противоречие между субъектами государственного управления и местного самоуправления. Поскольку конституционно местное самоуправление выведено из поля государственного управления, то возникла ситуация, при которой вертикаль исполнительной власти не доходит до «низов»,

«повисает» на уровне субъектов РФ. С другой стороны, органы местного самоуправления испытывают потребность хотя бы частично вовлечься в среду государственного управления. Выход видится в наделении органов местного самоуправления отдельными управленческими функциями государственного регионального управления.

УПРАВЛЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ - основная форма регулирования общественных отношений в классовом обществе, которая осуществляется публичным   образом   через   власть   государства.   От   всех   остальных   форм управления политическое отличается абсолютным характером в пределах политической организации.

Политическое  управление  осуществляется  за  счет  ряда  мероприятий,

которые подкрепляются насилием, которое может носить как актуальный, так и потенциальный характер. Это управление в общем имеет следующую структуру\:

принимается политическое решение, организуется его выполнение и контроль за выполнением\;   в   случае   неподчинения   решению   ответственные   лица   или

структуры подвергаются наказанию, вплоть до смертной казни. Политическое решение может иметь форму либо приказа, либо закона, обязательного для тех или иных институтов.

Господство  субъектов  власти  бывает  различным.  При  деспотическом

управлении обычно пользуются приказами субъекта власти. В рабовладельческом обществе действует, как правило, закон для свободных граждан и приказ для рабов. В сословном обществе управляет сословное право и приказ монарха. В условиях буржуазной демократии господствует равное отношение всех граждан по отношению к общему праву. Организацией выполнения решений, контролем и отношением   к   их   выполнению,  как   правило,   занимается   государственный аппарат,   который   в   качестве   исполнительной   и   судебной   власти   имеет

репрессивный институт (совокупность органов, действующих на основании традиции или закона). В современном обществе с демократической организацией политическое управление осуществляется в государственно-правовой форме, с разделением власти на законодательную, исполнительную и судебную, при высоком уровне гласности.

В         демократическом      обществе        множество     управленческих        процессов осуществляется            гражданским способом        без       вмешательства           политического

управления. Чем шире спектр гражданского общества, тем демократичней власть и управление. При слабости гражданского процесса развития демократическая форма      создает   обстановку   безвластия,   поскольку   в   правовом   государстве

исполнение законов происходит в значительной мере автоматически. В обществе с неразвитыми экономико-политическими процессами по вопросам рынка и демократии управление не  может не носить жесткий характер. Это связано с

целым рядом обстоятельств, в частности с высоким уровнем теневых отношений. Теневые отношения выходят за границы политического, но не за счет свободного волеизъявления, а за счет нарушения закона. Поэтому они могут быть интерпретированы как антигражданские, наносящие вред обществу. Управление

обязано нейтрализовать в той или иной мере общественные диспропорции и теневые отношения, в частности.

При  неспособности  власти  управлять  дисгармонированным  обществом

начинается хаос. Политика становится непредсказуемой с высокой степенью абсурдизации. Социальные тяготы ложатся на плечи широкой массы населения. Это свойство политического управления объясняет, в некотором роде, специфику современной ситуации в России. По содержанию управление можно ориентировать на реформирование, модификацию того состояния, которое естественно возникло к моменту принятия управленческого решения. В обществе с господством рыночных процессов основным регулятором выступает конкуренция - соперничество свободных субъектов, которые в границах закона стремятся к максимальной выгоде. Основные меры государства в управлении должны быть направлены на совершенствование, мягкое планирование конкурентной борьбы.

Радикальная идеология ориентирует политическое управление на иную форму,       которое           можно            определить     как      социальное    конструирование      или

инженерию. В данном случае создаются теоретические модели новой формы процесса и при помощи жесткого политического управления они реализуются на практике.   Основной  формой   управления  при   социальном  конструировании

является централизованное планирование. Такое планирование, как правило, осуществляется            централизованным    государственным    аппаратом,    который получает генеральные управленческие полномочия. Такой тип управления был

основным при социализме. Государственное управление в рыночных странах существует наряду с естественным, гражданским. Они дополняют друг друга. Общество   склоняется  то   в   сторону   государственного  управления,  то   при

разрешении проблем тяготеет к конкуренции.

УТОПИЧЕСКИЙ СОЦИАЛИЗМ - (от греч. U не, нет и topos - место,

букв.   место,  которого  нет)   -   представления  об   обществе,  основанном  на

социальном  равенстве,  в  котором  нет  эксплуатации  и  люди  получают возможность всестороннего развития. Утопичность подобной идеологии заключается в том, что ее невозможно в данной форме воплотить в действительность.

Утопический социализм можно интерпретировать как идеологию, в которой содержатся определенные ценности, на которые ориентированы ее носители, и технологии,  к  воплощению  которых  стремятся  политики  -  носители  данных

ценностей. К ценностям утопического социализма относятся идеалы равенства, преодоления            социального   и   политического   отчуждения   членов   общества, уничтожение      эксплуатации  человека  человеком,  создание  возможности  для

всестороннего           развития,  гармоничной  социализации  независимо  от  пола  и семейного  положения,  национальной  и  этнической  принадлежности  и  т.  п. Данные идеалы носят общечеловеческий характер, к подобным отношениям, как

надеются люди, движется общественное развитие, поэтому эти идеалы привлекательны для всех нормальных людей и есть большая доля вероятности, что  рано  или  поздно  они  превратятся  в  формы  реальной  жизни.  В  такой идеологии социализма особого утопизма нет. В то же время подобные идеалы

высказывались не только в социалистической идеологии, но и, например, в христианской евангелистике, и во многих других идеологиях.

Наряду  с  ценностями, утопические теории  содержат более  или  менее

разработанную технологию создания и поддержания этих отношений равенства. Поскольку теории социализма вырастают на почве критики и отрицания существующих социально-политических отношений, в них по-разному решается вопрос о формах нового общества. В христианском социализме основой считается духовное совершенство человека. Развитие души верующих способствует созданию обстановки любви к Богу и всем людям. Вера, Надежда и Любовь в соединении со стремлением к совершенству в жизни для завоевания права на возвышенное существование в вечной жизни после смерти - основа для религиозного социализма. Люди, согласно этому учению, не будут так привязаны к материальным благам и плотским желаниям, они станут добровольно трудиться на благо всех. Подобные отношения в ограниченных пределах существовали в раннехристианских   общинах,   где   верующие   добровольно   отказывались   от частной собственности. Позднее отношения с элементами социального равенства наблюдались в отдельных христианских коллективах - среди последователей святых и подвижников церкви, в монастырях, сектах и т. д. Развитие промышленных отношений уменьшили хозяйственную роль религии, ее функции сконцентрировались в духовной сфере. Поэтому реализация социализма на религиозной основе в настоящее время вряд ли возможна.

Зачатки  наемного  труда  в  эпоху  нового  времени  привели  к  попытке преодоления      сословных            отношений     в          форме социализма.   Родоначальником

утопического социализма можно считать англичанина Томаса Мора. В его труде

«Утопия» (1516) были изложены взгляды на общество «золотого века». К его последователям  относят  Т.  Кампанеллу,  Дж.  Уинстенли,  Г.  Бабёфа,  К.  Сен-

Симона, Ш. Фурье, Р. Оуэна, В. Г. Белинского, А. И. Герцена, Н. Г. Чернышевского и многих других. В трудах социалистов-утопистов содержится блестящая критика недостатков феодального и капиталистического общества в

Европе и России. В них формулируется множество идеалов. Кроме того, они

высказывают  ряд  соображений  по  поводу  устройства  социалистического общества, которые заслуженно считаются вполне реальными предвосхищениями в области социально-политической структуры.

Один из ярких идеологов социализма Т. Кампанелла писал о том, что

основной задачей социалистического государства будет функция организации производства и распределения, а также воспитания граждан. Он предлагал привлекать к политическому управлению науку и ученых, опираясь при этом на политическую деятельность народа. Социалисты настаивали на централизованной системе планового хозяйства, переносе центра политики с управления людьми на управление производством, вещами. Они считали, что политика и государство в этом случае начнут отмирать, а социализм разбудит энтузиазм людей\: они станут опираться на разум, а не на низменные страсти.

Идеологи       общества        равноправия  надеялись,      что      общество        станет коллективистским,  частной  собственности  не  будет,  все  будут  трудиться  и

реально обладать равенством в правах и обязанностях, воспитание будет гармоничным, политехническим, высоконравственным и т. д. Как видим, представители утопического социализма высказывали ряд высоких идей, верили в

воплощение многих идеалов человечества, которое стремится к гармоничной жизни на земле, а не в потустороннем мире.

В то же время идеи утопического социализма противоречивы. Они и не

могли быть другими, поскольку в содержании социализма идеологи пытались совместить несовместимые социальные и политические моменты. Утопический социализм подвергали критике как представители буржуазной идеологии, так и марксисты, которые претендовали на роль теоретических социалистов. Маркс пришел к выводу, что все идеологи до него пытались опираться на идеологию, а не на реальные общественные отношения при конструировании идеального общества. Он попытался теоретически, в научной форме, доказать, что единственным политическим актуальным классом, который несет в себе содержание будущих отношений, является пролетариат. Поэтому пролетарии всех стран объединятся, добьются преодоления частной собственности на средства производства, возьмут власть в свои руки, установят диктатуру пролетариата.

Пролетарское            государство,  по        мнению  Маркса,  возьмет   на        себя  роль организатора ликвидации буржуазных отношений, будет всячески способствовать

всестороннему развитию членов общества. В этом обществе все население, которое может трудиться будет и создавать материальные блага и выполнять все остальные управленческие и культурные функции. Все люди в этом обществе

будут производить предметы потребления, а также участвовать в их распределении.

Попытка  воплощения  идей  Маркса  в  реальность  была  осуществлена  в

России под руководством Ленина. Коммунистическая партия, которая была основным субъектом управления советским обществом, в 1936 г. заявила, что социализм в СССР построен. После окончания второй мировой войны еще ряд стран признал себя официально социалистическими. С 1985 г. по мере развертывания постсоциалистических реформ в странах уже бывшего социализма, началась реставрация тех отношений, которые в марксизме-ленинизме считаются капиталистическими. В то же время в развитых странах Запада развертывание научно-технического прогресса к концу XX в. привело к резкому сокращению

класса пролетариата. Повышение производительности труда позволило обществу сократить число людей, занятых в промышленности, примерно до 15\%. Следовательно, можно заключить, что в настоящее время пролетариат уже не является содержательно ведущим классом общества, как это было в XIX в. А это обстоятельство  означает,  что   идеалы   социализма  могут   быть   реализованы другими социальными силами. Значит, марксизм-ленинизм в значительной степени можно также считать утопией.

УСТАНОВКА ПОЛИТИЧЕСКАЯ - внутренняя, не всегда осознанная готовность субъекта совершать именно те действия, которые адекватны данной социально-политической ситуации. Установка предвосхищает любые акты субъекта, в том числе и психический, она оказывается и первым шагом к действию, задающим направление реакциям индивида относительно тех или иных объектов, с которыми он взаимодействует.

В сфере политической деятельности именно установка становится фактором, регулирующим  поведение  индивида  или  сообщества  и  моделирующим позитивное или негативное их восприятие власти, правительства, государства и политики в целом. Можно выделить следующие виды политических установок\: на ситуацию, на объект\; на политическую систему, на режим, на политические силы, на конкретные политические институты, на лидеров и пр. Следует отметить, что по отношению к одним и тем же политическим явлениям у одних людей могут преобладать установки на ситуацию, у других - на объект, и это различие оказывает существенное влияние на их сознание и поведение. Реакцию субъекта на то или иное явление определяет не только само явление, но и внутренняя, неосознанная предрасположенность субъекта реагировать на нее определённым образом, т.е. установка субъекта.

В структуре установки выделяют 3 уровня\: когнитивный, эмоциональный и поведенческий. Когнитивный элемент политической установки отражает предварительные знания индивида, интерес к политике. Эмоциональное отношение к политическому объекту, как правило, появляется раньше критического оценивании объекта. Именно эмоциональный компонент политических  установок  играет  существенную  роль  в  формировании политических предрассудков, расовых стереотипов, религиозной, национальной и других видов нетерпимости. Поведенческий элемент установки представляет непосредственную готовность к политическому действию.

Установки несут следующие функции\:

1. установки дают человеку способность реагировать на ситуацию и внешние объекты на основе прошлого опыта\; обеспечивают устойчивость личности,

2.установки помогают человеку смоделировать реакцию не только на знакомые, но и на неизвестные, неясные, непонятные социально-политические ситуации, сводят к минимуму риск, опасность, содержащиеся в подобных ситуациях\; играют специфическую роль компенсатора когнитивного дефицита, т.е. восполняют недостаток политических знаний и сведений\;

3.установки  -  потребности,  имеющие  отношение  к  политике  и общественному устройству, служат необходимым средством психологического включения массы в политическую жизнь.

Друг  от  друга  установки  отличаются,  прежде  всего,  по  степени  их глубины и укорененности в личности, например\:

1.Мнения       -           поверхностный         вербальный    слой    сознания,        отличается неустойчивостью\;

2.Диспозиция или общее отношение к чему-либо - более устойчивый тип политической установки, имеющий более глубокие корни\;

3. Убеждения - наиболее устойчивые установки, составляющие своего рода \"стержень\" личности. В процессе политической социализации формируется весь набор установок, который становится для личности источником последующего поведения.

Установки, которые индивид приобретает в готовом виде из социального опыта и культуры, являются одним из важнейших элементов политической психологии. Свое собственное, оригинальное отношение к политической действительности индивид вырабатывает редко\; поскольку политика охватывает множество людей, свои установки в отношении нее индивид заимствует, как правило, от других, но политические установки способны меняться, особенно под воздействием изменений в потребностях,  мотивах, знаниях и опыте людей. Политические установки вызывают интерес у исследователей и политиков в связи с тем, что они могут выступать в качестве средства обратной связи между теми, кто принимает решения и теми, кто их исполняет, и, в известной степени, помогают отразить отношение граждан к тем или иным политическим лидерам, явлениям и пр.

УТОПИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ - общественное сознание, которое характеризуется аксиологической, ценностной привлекательностью и абстрактной истинностью, но не может быть реализовано в данной форме. Утопическое сознание бывает двух видов\: идеальные, непротиворечивые социальные модели и нереализуемые проекты. Всякое сознание, направленное в будущее, развивается по двум линиям\: фантазии и технологического, программного характера. Как фантазия,  так  и  предметное  сознание  опирается  на  тот  уровень  культуры,

социального  опыта,    который    имеется    в    обществе.    Будущего    в    его непосредственной форме не знает никто.

Любой выход сознания за границы действительности практически всегда содержит элемент утопии. Утопическое сознание отличается от реалистического

только тем, что в первом элемент нереальности составляет сущность, а во втором

-  момент  количественного  характера,  который  «исправляется»  на  практике.

Ситуация осложняется тем, что критериев для различения социальной утопии и реализма много, но абсолютных нет. В то же время любая утопия рано или поздно

будет воплощена в человеческой практике. В XIX в. рациональные утопии претендовали на абсолютное преодоление утопизма в сознании. В XX столетии

стало понятно, что рациональным способом создать непротиворечивую картину мира для современного человека невозможно.

В условиях демократического взаимодействия множества политических

субъектов появляется возможность более безболезненно для общества разрешать некоторые социальные противоречия. В современном цивилизованном обществе каждый человек или группа людей в рамках закона может иметь свое мировоззрение и отношение к обществу и политике. В рамках закона и утопическое сознание имеет право на существование. Недопустимо, когда утопия начинает обществу навязывать тотально свои законы. Реализация утопии всегда приводит к деструкции в общественных отношениях, тоталитаризации власти и последующему кризису системы и краха режима.

ФАШИЗМ - (от итал.fascismo - пучок, связка, объединение) - вариант тоталитарного политического режима, особенностью которого является стремление к установлению жесткой, иерархически структурированной власти, проповедь беспрекословного подчинения авторитету вождя, оправдание применения крайних мер принуждения для обеспечения в стране стабильности и порядка, введение однопартийной системы, ставка на огосударствление всех сторон жизни и идеологическую монополию.

Родиной фашизма является Италия и Германия. Он возник в 1919 году в Италии, в 20-30-е годы фашистские партии захватили власть в Италии и Германии, а также в других капиталистических странах и установили в них открыто террористическую диктатуру.

Партия Муссолини взяла в качестве символа фасции - пучки прутьев с топором в середине, связанные ремнем, -   знаки достоинства древнеримских магистратов.

Идеология  фашизма  –  это  антидемократизм  и  антимарксизм.  Все фашистские программные документы содержат тезис об идейном и фактическом банкротстве   либерализма   и   социализма.   Все   фашистские   идеологи   –   от

Муссолини, Гитлера до Н.Устрялова – клеймили парламентскую демократию. Муссолини заявлял, что послевоенный опыт знаменует поражение либерализма. Русский идеолог фашизма Н.Устрялов проповедовал, что в  России и  Италии

«можно править помимо и против всякой либеральной идеологии... Люди устали от свободы...есть другие слова, вызывающие обаяние, гораздо более величественно\: порядок, иерархия, дисциплина».

Политологи   предпринимали         не        одну    попытку         дать     классификацию

признаков, вбирающих в себя такое явление как фашизм. Так или иначе, к ним

можно  отнести\:  абсолютизацию  власти\;  ненависть  или  неприязнь  к  иным нациям\; опора не на гражданское общество, а на авторитет вождя, его волю, силовые структуры и т.д.

Одна из плодотворных попыток такого рода принадлежит российскому ученому В.Ядову. Он дал развернутую характеристику фашистской системы взглядов, выделил основные черты этой идеологии, которые совмещаются с принципами практического их осуществления и    призваны удовлетворять определенные социальные интересы. К ним относятся\:

1. Безусловная доминанта национального интереса над какими-либо иными,

т.е. интернациональными или общечеловеческими.

2. Утверждение особой миссии данного народа (избранного, согласно философии Ницше) в создании справедливого порядка либо во всем мире, либо как минимум в зоне \"геополитических интересов\" данного народа. Отсюда - принцип разделения мира на сферы влияния, что составляло важный элемент известного пакта стран фашистской \"оси\".

3.Отвержение демократической системы как формы государственного устройства в  пользу сильной диктаторской власти, каковая в  интересах всей

нации обеспечивает справедливый порядок и гарантирует благополучие всем слоям населения, включая малоимущих и нетрудоспособных (отсюда \"социализм\").

4.Установление особого, национального кодекса нравственных и моральных принципов, решительное отвержение каких-либо общечеловеческих нравственных норм.

5. утверждение принципа использования силы (военной силы, репрессивного режима внутри страны и в зоне геополитических интересов данной нации) для подавления инакомыслия и тем более сопротивления установленному порядку

путем практических действий.

6.   безудержная   демагогия   как   стиль   пропаганды,   т.е.   обращение   к обыденным интересам простых людей и обозначение в зависимости от ситуации

национального противника (люди другой расы, иных политических взглядов, иного вероисповедания и т.д.). Постоянное фиксирование внимания на определенном  (или  нескольких)  опасном  противнике  долженствует содействовать       сплочению       нации,       утверждению       общенациональной

солидарности, освящаемой данной идеологией.

7. Наконец, культ харизматического лидера, вождя, каковой наделяется чертами     прозорливости,     данной     свыше,     безусловной     преданностью

национальным          интересам,   решительностью,   неподкупностью   и   чувством безусловной справедливости в рамках национального кодекса нравственных принципов.

Острота переживаемых социальных проблем порождает почву для фашизма. Если нация чувствует себя ущемленной, люди подавлены ощущением тревоги из-за наступающего хаоса, они не верят власть имущим, тогда есть реальные

социально-психологические предпосылки для фашизма и экстремизма, как бы они не назывались.

ФЕДЕРАЛИЗМ - (от лат. foederatio - союз, объединение) - система правления,  в  которой  власть  осуществляется одновременно общенациональным правительством и автономными органами правления. Центральным пунктом определения является двухуровневая структура правления.

При     федерализме  суверенность разделяется    между национальным

(федеральным) и региональным руководством, т.е. с одной стороны центральное правительство, с другой штаты, провинции, республики, кантоны, земли и другие

составляющие региональной власти.

Монтескье писал\: \"Небольшие республики погибают от внешнего врага, а большие - от внутренней язвы\".            Он же считал наилучшим способом защиты от

этих    опасностей     создание         конфедеративной     республики.     С       помощью конфедерации            сохранялось   бы       достоинство   маленьких     республик,     а

использование    других    механизмов    правления    могло    бы    предотвратить

\"внутренние порчи\".

Аналогичная  идея  была  взята  на  вооружение  \"отцами-основателями\"

Соединенных Штатов  Америки,  но  с  рядом  поправок,  сформулированных

Александром Гамильтоном. Он предложил альтернативную конструкцию, которая и представляла собой федеративную систему правления. В этой системе каждая единица правления создавалась в расчете на конкретных граждан, а не коллективного субъекта. Был выдвинут принцип, согласно которому индивиды, конкретные граждане являются главными единицами правления в государстве. Это фундаментальный принцип либерализма и правового государства.

Федеральная республика американцев, провозглашенная Конституцией в

1787г., как и конфедеративная республика Монтескье, были изначально направлены   на   конституирование   \"сложносоставных   республик\",   а   не

унитарных государственных образований. Сложносоставной характер таких государств (США, к примеру) в своем функционировании требует того, чтобы

они подчинялись принципу \"ограниченной конституции\", т.е. ограничение прерогатив каждой единицы правления. Ограниченное общенациональное правительство осуществляет свои прерогативы правления одновременно с ограниченными правительствами штатов, которые в свою очередь выполняют

свои властные функции с учетом единицы правления на местах и т.д. Как записано в Конституции США первоначально автономные штаты (тогда их было    13)    объединились    для    «создания    гарантии    каждому    штату

республиканской формы правления и защиты каждого из них от вторжения...

и от внутреннего насилия».

Федерализм   предполагает,            таким  образом,         децентрализацию,     т.е.

территориальную самостоятельность поселений, городов, крупных административных единиц и т.д. В конечном счете право решать вопросы, связанные с местной муниципальной общностью, должно принадлежать именно тем, кто с ней связан непосредственно и кто обеспечивает необходимые средства для их решения. Федерализм признает необходимость широкого  развития  местного  самоуправления  -  основы  гражданского общества.

Ведь  именно  в  рамках  местного  самоуправления  эффективно используется непосредственная, прямая демократия для решения вопросов, затрагивающих жизнь каждого гражданина.

В  настоящее  время  в  России  сделан  серьезный  прорыв  в  понимании

действительного смысла федеративного устройства с преодолением разрушительного принципа национально-территориального деления России. Федерализм в Конституции РФ акцентируется только на обеспечении условий примирения национальных интересов и на сфере взаимоотношений национальных образований. Конституцией обеспечиваются условия примирения разнообразных интересов - территориальных, социальных и др., в том числе регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Важно, что в Конституции четко прослеживается двухуровневая система правления, где власть осуществляется одновременно федеральным органом и

субъектом федерации, т.е. налицо один из важных атрибутов классического понимания федерализма.




Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: