Название: Словарь по политологии - В.Н. Коновалов

Жанр: Политология

Рейтинг:

Просмотров: 1172

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |




П

ПАРЛАМЕНТ (англ. parliament, нем. Parlament, фр. parlement от фр. parler – говорить) – высший представительный и законодательный орган государства, осуществляющий  функции  представительства  основных  социально- политических сил страны, законодательную деятельность. Парламент возник в Англии в ХШ в. Но его структура и функции в отдельных странах, порядок выборов до сих пор находятся в стадии становления и развития. Так, парламент в основном строиться на выборных началах, но в федеративных государствах парламентарии могут стать таковыми по должности, представляя административно-территориальные образования субъектов федераций. В зависимости от форм правления место и роль парламента различны, что отражается в его функциях, приемах и методах руководства и управления государством и обществом.

В Российской Федерации парламент состоит из двух палат\: Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят о два представителя от каждого субъекта Федерации – главы представительной и исполнительной власти.

Государственная  Дума  избирается  путем  всеобщих  прямых  выборов\;

сроком на 4 года и состоит из 450 депутатов. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин России, достигший 21 года и имеющий право

участвовать в выборах.

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Им запрещено находиться на иной государственной службе,

совмещение должностей в других представительных органах и органах местного

самоуправления.  Депутатам  Государственной  Думы  разрешается  заниматься только преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Федеральное Собрание (парламент) является постоянно действующим органом.   Заседания   обеих   палат   парламента   являются   открытыми,  кроме

отдельных случаев, предусмотренных регламентом палаты.

Конституция предусматривает       право  создания         обеими           палатами

Федерального Собрания комитетов и комиссий. Комитеты имеют отраслевую и функциональную направленность. Это  постоянно действующие органы палат,

занимающиеся           разработкой  законопроектов,          организационными            и          иными вопросами.     В         комитетах      могут  создаваться    подкомитеты.            Комиссии                   носят

временный характер, создаются для решения определенных задач.

Полномочия обеих палат парламента определены Конституцией России. К

ведению Совета Федерации относятся\: утверждение и изменение границ между субъектами Российской Федерации\; утверждение Указа Президента о введении

военного        или      чрезвычайного          положения\;    назначение     на        должность      ряда высокопоставленных руководителей и другие.

Государственная Дума принимает федеральные законы\; решает вопрос о

доверии  правительству,  объявлении  амнистии,  назначении  на  должности  и другие.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ – система правления, основанная на парламентском правлении. Наличие парламента еще не означает наличие парламентаризма. Парламентаризм предполагает наличие парламента, но настоящая власть имеется там, где существует парламентская республика или парламентская монархия.  Определяющим фактором является роль парламента в его взаимоотношениях с правительством, то есть исполнительным органом власти.

Если парламент формирует правительство, другие институты государственной  власти,  которые  ему  подотчетны,  подконтрольны,  а  также

избирает президента, то можно говорить о наличии парламентской республики. Ее эффективная деятельность во многом определяется наличием устойчивой партийной структуры, сложившейся в обществе и представленной ее представителями в парламенте. При отсутствии в обществе нескольких сильных,

стабильно действующих политических партий, как показывает мировой опыт, у парламентаризма отсутствует надежная социально-политическая опора. И его раздирают постоянные конфликты, противоречия, что ведет к нестабильности

как парламента, так и правительства. В этом случае смена правительства наступает очень часто и является показателем слабости парламентаризм или его отсутствия.

Российская Конституция закрепила президентскую форму правления, при которой парламент не может контролировать правительство. В условиях слабой партийной   структуры,   многопартийности   в   России   президентская   форма

правления выглядит предпочтительней. Поэтому Президент РФ с   согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства, сам принимает решение о его отставке. Он может распустить Государственную Думу в случаях и  порядке,  предусмотренных Конституцией РФ.  Правительство осуществляет

полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами,

Указами Президента, то есть оно «выходит» в своей деятельности на главу государства, а не на парламент.

Российский парламентаризм начал возрождаться с 1990 года. Он очень слаб, поскольку конституционно-правовой статус парламента урезан и не дают

ему возможности занять подобающее место в системе разделения властей, в осуществлении конкретных функций над исполнительной властью и т.п.

ПАРЛАМЕНТЕР (фр. parlamentaire) - лицо, уполномоченное одной из противостоящих политических  сил,  обычно  находящихся  в  состоянии  войны, вести переговоры о преодолении конфликта (войны) с враждебной стороной. Чтобы обеспечить деятельность парламентеров, по международным правовым и традиционным нормам личность их является неприкосновенной. В западной культурной традиции нанесение серьезного ущерба или убийство парламентера считается преступлением, на Востоке к этому относятся несколько иначе\: иногда их делают заложниками, бывают случаи и ритуальных убийств. С целью нейтрализации непредвиденных обстоятельств, парламентеры пользуются выраженной символикой\: белыми или иными флагами, бантами, шарфами символической окраски и т.д.

ПАРТИЯ        ПОЛИТИЧЕСКАЯ   -           (от       лат.pars,          partis   -           часть)  -           группа единомышленников, стремящихся к общей цели.

Эпоха гражданских войн античной Греции и Рима породила борющиеся между собой различные партии, под которыми понимались легальные группировки, активно отстаивающие свои интересы, в противовес нелегальным - фракциям.

В европейском Средневековье наиболее яркие образцы борьбы           партий -

борьба гвельфов и гиббеллинов, отражающая раннюю стадию противостояния между   нарождающимся  третьим  сословием  торгово-ремесленных  городских слоев Италии и феодалами (нобилями)\; борьба между    католиками и протестантами, где с религиозными вопросами предпринимались попытки освободить буржуазную предприимчивость от средневековых пут и т.д.

В период ранних буржуазных революций возникли прототипы современных политических   партий   В   это   время   партии   выступали   прежде   всего   как

литературно-политические и религиозно-политические группировки (арминиане и гомаристы в первой в Европе буржуазной Республике Соединенных провинций в  начале  ХVII  в.\;  пресвитериане  и  индепенденты  в  английской  буржуазной

революции ХVII в.).

Один из первых, кто дал определение партии был английский консервативный  философ  Э.  Берк  в  1861г.  «Партия,  -  по  его  мнению,  -

представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом относительно которого все они пришли к согласию».

На   классово-политической   основе   партии   сформировались   во   время Великой французской революции (1789) - конституционалисты, жирондисты и якобинцы.

Возникновение и развитие партий и партийных систем в их современном понимании неразрывно связана с историей парламентаризма.

Развитие партий шло двумя путями\: парламентским и непарламентским.

Первый служил источником возникновения консервативных и либеральных партий  и   заключался  в   установлении  системы  постоянных  связей  между

парламентской      группой      депутатов      и       избирательным      комитетом,

обеспечивающем ей поддержку.

Только в  обществе,     достигшем определенной степени сложности, возникает партия. В странах Запада такие условия сложились во второй половине XIX в.

Главными политическими партиями в Европе вплоть до 70-х годов XIX века были консерваторы и либералы.

Качественные изменения в  характере политических партий  произошли в

середине  прошлого  века  в  результате  появления  первых  массовых  рабочих партий и завоевания пролетариатом избирательных прав. Рабочие партии возникли внепарламентским путем, на основе профсоюзов, кооперативного движения, интеллектуальных и тайных обществ.

В последней четверти XIX века возникают христианско-демократические партии\; в 20-30-е годы - фашистские.

Политические  партии  как  объекты  исследования  привлекают  внимание

ученых. В конце XIX- начале ХХ вв. наибольшую известность получили работы о партиях, написанные Р.Михельсом, М.Острогорским, выдвинувшими и обосновавшими теорию \"олигархизации партий\".

Основателем общей теории политических партий считается французский социолог М.Дюверже. В своей работе \"Политические партии\"(1951) он анализирует  формы  партийной  организации  и  партийные  структуры,  методы

партийного руководства, взаимосвязь партийной системы с государством и политическим режимом, дает типологию политических партий.

С         активизацией            роли    партий            в          политической            борьбе,            ростом            их

организованности,      представления  о  партиях  как  союзе  единомышленников были дополнены другими аспектами. Партия стала рассматриваться как социальный механизм, где и доктрина и организационная структура служат достижению определенных политических целей.

ПАССИОНАРИИ В ПОЛИТИКЕ (от фр. passion - страсть, пыл) - политические деятели, сверхактивные представители политических элит, которые действуют нетрадиционно, ставя перед собой цели беспрецедентного характера и формирующие новую идеологию и новые ценности. Термин \" пассионарность\" ввел Л. Н. Гумилев. Он считал, что под влиянием сложного воздействия формируются люди, которые начинают активно действовать в различных сферах. В результате приложенных сверхусилий они создают новые формы жизни, которые затем становятся для основной массы обычными и традиционными.

Одним из уникальных представителей пассионарности можно считать Сократа, который не написал ни одной строчки, но его имя знают все культурные люди   спустя   2,5   тысячи   лет.   Поскольку   общество   имеет   политическую

организацию, то наиболее сильное воздействие на него оказывают пассионарии, действующие  в  политике.  Например,  самым  популярным  человеком  в современной России, согласно опросам общественного мнения, является Петр I, оставивший заметный след в отечественной истории.

Проблема политической элиты и пассионариев в ней особенно важна в переломные исторические моменты. В настоящее время Россия переживает такой момент. Можно сказать, что никогда в истории нашей страны не было такой

сложной ситуации. Мир к началу третьего тысячелетия стал непомерно динамичным. Поспеть за его движением очень трудно даже самым развитым странам.    Россия    оказалась    очень    ослабленной    в    результате    развала

социалистической системы. Для того чтобы выйти из кризиса, нашей стране потребуются сверхусилия. Необходимые сверхусилия можно осуществить только под руководством политиков - пассионариев. Только они в состоянии \"вдохнуть\"

необходимую энергию в народ, без пассионарности которого осуществить реформы в границах культуры вряд ли удастся.

ПАТЕРНАЛИЗМ В ПОЛИТИКЕ (от лат. pater - отец) - доктрина и форма взаимоотношения государства и общества. Режим П. в п. характеризуется \"отеческой\" опекой государства над своими подданными по образцу строения отношения внутри патриархальной фамилии (семьи). Патернализм в политике осуществлен в полицейских, тоталитарных и отчасти социальных государствах (государствах всоебщего благоденствия).

Он   выражается   в   слабости   и   неразвитости   структур   гражданского общества и сильной государственной власти, которая оккупируя и узурпируя многие общественные функции, опутывает общество и личность совокупностью мелочных  норм,  регламентаций  и  предписаний.  Политическая  свобода  при таком  режиме  заключается  в  слепом  и  безусловном  исполнении государственных законов, источником которых выступает само государство. Развернутую критику патернализма в политике дал уже И. Кант, противопоставляя патерналистской системе режим \"отечественного\" (гражданского) взаимоотношения государства и общества, при котором власть и индивид, государство и общество являются равными субъектами права, а народ обладает всей полнотой суверенитета, выступая источником законодательства и права. В противоположность патернализму демократическое правовое государство предполагает его договорные отношения с гражданским обществом. Пространство  политической  свободы  при  этом  заключается  в  разрешении \"делать все, что не запрещено законодательством\".

ПАЦИФИЗМ (от лат. pacificus - миротворческий, умиротворяющий) - антивоенное миротворческое движение, представители которого выступают за прекращение практики военного разрешения политических конфликтов. Одним из первых мыслителей, заявивших, что мир является одной из главных ценностей, был Ш. Монтескье. Практически движение пацифизма оформилось в прошлом веке.

Идеологической основой пацифизма выступают либеральные и гуманистические  ценности.  Носителями  идей  пацифизма  являются  различные слои населения\: интеллигенция, религиозно настроенные миротворцы, молодежь, неформальные   организации,   включающие   энтузиастов,   и   т.   д.   В   основе пацифизма лежит идея о всеобщем братстве людей, необходимости преодолеть военные формы разрешения политических проблем. Пацифизм традиционно опирался на идею мирного разрешения политических конфликтов. Он имеет множество форм, но основной формой борьбы за мир представители этого движения считают убеждение и личный пример.

Для пацифистов характерна пропагандистская деятельность. Они теоретически   и   идеологически   доказывают,   что   политические   и   военные

конфликты необходимо решать за столом переговоров. В практической сфере они действуют  на  основе  личного  примера\:  отказываются  принимать  участие  в

политических актах насильственного характера, организуют различные массовые акции, направленные на мирное урегулирование конфликтов, непосредственно занимаются миротворческой деятельностью и т.д. Пацифизм зарождался как идейное   направление.   Его   сторонники   исходили   не   столько   из   реальной

политической практики, сколько из своего понимания общества, человека и мира политики, т. е. из мировоззрения.

В         то        же        время  ограничить    или      исключить     практику        разрешения

политических  споров  военным  способом  является  очень  сложной  задачей. Поэтому  пацифизм  до  сих  пор  несет  на  себе  отпечаток  утопизма.  Многие политики к этому движению относятся довольно иронически. Практическая сторона этого движения до сих пор не развита - пацифистам не удалось достичь серьезных результатов, несмотря на то, что война к концу XX в. себя просто изжила. Подобная ситуация связана с национально-государственной формой организации  политического  пространства  и  преобладанием  идеологии патриотизма над космополитизмом. Например, в России пацифизм традиционно считается антипатриотическим настроением. При социализме пацифизм был поставлен вне закона - защита Отечества являлась гражданской обязанностью мужской части населения и военнообязанных женщин. В постсоветской России отношение к пацифизму меняется очень медленно.

ПЛАТФОРМА ПОЛИТИЧЕСКАЯ - общая политическая позиция, опирающаяся на какую-либо концептуальную основу общего характера. Теория или социально-политические учения, на которых базируется политическая платформа, обычно носят целостный, универсальный характер и  заключают в себе множество разнородных внутренних моментов. На основании платформ развиваются крупные политические направления, порождающие множество партий, в программах которых платформы конкретизируются в соответствии с поставленной целью.

Платформа классического типа содержит\: 1) мировоззренческую основу\; 2)

основной закон, который интерпретирует общество в целом и включает в себя соответствующий            познавательный      (когнитивный)      инструментарий\;      3) критический анализ наличного состояния общества, осуществляющийся, исходя из мировоззрения и понимания общества\; 4) определение политической реакции

на существующее положение и способов реализации данной политической позиции. В рамках современной западной цивилизации можно выделить ряд основных политических платформ, сложившихся в политической теории и практике XIX-XX столетий.

Одним из самых распространенных и продуктивных идеологических оснований выступает консерватизм. Консервативная платформа основана на предпочтении      социальных      отношений,      сложившихся      в      результате

естественноисторического процесса. Консервативная стратегия заключается в поддержке  естественных     процессов,     невмешательстве     государства     в общественную  жизнь  в  рамках  закона  и  укреплении  правопорядка.  Слабой

стороной консерватизма является необходимость примирения с отрицательными сторонами            действительности.  Консерватизм  принципиально  не   может   дать больше того, что включает в себя содержание общества в реальном времени, хоть

идеологически и может к этому стремиться.

На совершенно иное ценностное основание опирается либеральная платформа. В идеологии Нового времени (Дж. Локк) появляется набор ценностей, которые ориентированы на статуирование человеческой личности. Представители

либеральной  платформы  считают,   что   политическая  организация  общества обязана соответствовать ценностям свободы и прав человека. Нарушение прав человека и ограничение его свободы, по мнению либералов, недопустимо. От

консерватизма либеральная платформа отличается большим вмешательством государства в общественные дела в интересах личности.

Радикальная   платформа      характеризуется        критическим  отношением   к

действительности и стремлением в реальном времени воплотить положительные политические и социальные технологии в политику. Радикализм выступает идеологическим основанием левых сил. Их политическая активность в общем направлена на революционное преобразование общества.

ПЛУТОКРАТИЯ (греч. plutokratia от plutos - богатство и kratos - власть, могущество) - форма власти, основным субъектом которой выступает наиболее богатый слой общества. В условиях плутократии происходит слияние, отождествление интересов наиболее богатой части населения с составом элиты, в которую входят богачи.

Современная плутократия тесно связана с олигополией, подчиняющей интересы всех членов общества интересам капитала. Плутократия в условиях рыночного  процесса  осуществляется,  как  правило,  интернациональным капиталом. Такая власть приводит к положительному воспроизводству общества в целом, при усилении эксплуатации наемной рабочей силы и ограничении социальных программ. В странах с менее развитой промышленной структурой эксплуатация еще сильнее, общество милитаризируется, у власти стоит либо национальная крупная буржуазия, либо компрадорская (интернационализированная). В некоторых случаях плутократия может совпадать с различными элементами архаических (устаревших) политических отношений. Поскольку    плутократия    зародилась    в    античной    политике    (Ксенофонт.

«Воспоминания о Сократе»), она соответствует борьбе родовой и денежной аристократии.

В древнем мире плутократические формы власти сложились в Карфагене и    в    средневековой   Венеции.   Демократия   имеет    целый   ряд    процедур,

направленных на ограничение власти наиболее богатых. В то же время элементы плутократических отношений пронизывают и современное политическое пространство. В условиях тоталитаризма часть капиталов имеет теневую природу.

При социализме возникли сложные теневые процессы, которые получили свое завершающее развитие в условиях постсоветских реформ. Некоторые политики современной  России  в  значительной  мере  выражают  интересы  плутократии.

Ограничить эти явления может успех демократии.

ПЛЮРАЛИЗМ  (от  лат.  pluralis  -  множественный)  -  идеология, основанная на принципе множественности, опосредствованности социально- политического универсума. В политическом пространстве идеология плюрализма реализуется  посредством  равноправного  взаимодействия  множества политических субъектов.

Понятие \"плюрализм\" возникло в философии в постклассическую эпоху. Появление плюрализма можно интерпретировать как переход от объектного понимания   мира   к   системному.   Дуалистичное   и   монистичное   понимание сущности становится более сложным и универсальным. Ментальное усложнение мира совпадает в ХХ веке с культурно-политическим развитием, которое выразилось в целом в идеологии постмодерна. Свобода из ценности и права человека в той или иной мере превращается в основу для политической деятельности. Этот системный скачок означает принципиальную перестройку политического пространства, которую мы не можем еще осознать в полной мере.

В идеологии плюрализм по содержанию означает возможность бесцензурного,  беспрепятственного  обсуждения  социально-политических проблем при достаточном уровне информированности участников и открытости пространства идеологического взаимодействия. Плюралистическая форма деятельности характеризуется инновационностью. Главная задача плюралистичного  сознания  -  поиск  основ  и  форм  для  минимизации конфликтности современного мира. Поскольку жизнь человека превращается в бесспорную ценность, востребованность насилия в современном мире снижается в качестве культурной нормы. Ненасилие постепенно превращается из идеала в ценность и право. В то же время в обществе еще нет понимания того, как можно организовать ненасильственный мир. Поэтому плюралистичное сознание активно разрабатывает проблему ненасильственного, культурно-экологического мира. В плюралистичном сознании можно вычленить два основных потока\: критичный, бунтующий, оппозиционный по отношению к традиционным ценностям и позитивный, постигающий возможное содержание нового мира. Можно констатировать, что критическая составляющая плюрализма более развита, чем позитивная. Очевидно, что задача заключается в нахождении новых форм культурных технологий, которые позволят реализовать постконфликтные отношения.

В политике плюрализм реализуется посредством институтов правового государства\: права на политическую субъектность, информированность, возможность осмысливать политическое пространство, относиться к нему на основании собственных ценностей, а также проявлять активность для его оптимизации и изменения. Совершенно очевидно, что плюрализм содержит компонент деструктивного характера. С этим связано то обстоятельство, что он появляется в качестве суверенной политической практики только в развитом демократическом обществе - менее развитое политическое сообщество не может \"допустить\" подобной легальной возможности деструкции. Задача культуры заключается в настоящее время в усилении конструктивной, позитивной стороны плюрализма. Он, по сути дела, представляет собой возможность осуществлять политическое творчество, выводя тем самым политику за границы собственно политического.  Гражданские  отношения  в  данном  случае  получают  новый импульс развития, проникая в сферу \"святая святых\" политики - сферу насилия.

Плюрализм в политике по-новому ставит проблему права. Либеральная идеология лесеферизма расширяет субъектность граждан до границ права. Плюрализм  не  может  не  захватывать  в  своем  развертывании  само  право,  не

стремиться к включению политической инновационности в процесс трансформации          права.   Появляется   потребность   в   более   высокой   степени эластичности  права,  нежели  при  традиционной  демократии.  Эта  проблем  не

решена ни теоретически, ни практически, ни институционально в самых развитых демократиях. Поэтому можно сделать вывод о том, что дальнейшее позитивное развитие  плюрализма  может  осуществляться  на  пути  повышения  субъектной

культуры в политическом пространстве и выработки институционализации, которая позволит плюрализм из легализованной оппозиции превратить в господствующую форму политической организации общества.

ПОВЕДЕНИЕ  ПОЛИТИЧЕСКОЕ  –  форма  участия  личности, социальной  общности  людей  в  осуществлении  политической  власти,  защите своих политических интересов. Выделяют два основных типа политического поведения\: политическое действие и политическое бездействие.

Политическое действие есть форма активности политического субъекта,

направленная на политические отношения, политическую систему общества и ее институты и другие объекты.   Целевая направленность политического действия

может быть конструктивной и деструктивной. Это зависит от многих факторов и условий объективного и субъективного характера. Субъективные факторы – это

совокупность политических знаний, идей и других компонентов духовного мира, определяющих собственную позицию, способность и возможность выбора субъектом политической линии действия или бездействия. Объективные – это

внешнезаданные  факторы  типа  политической  организации,  к  которой принадлежит личность, занимаемая ею должность и т.п.

Политическое            действие         может быть    прямым          и          опосредованным,

индивидуальным и коллективным, осознанным и неосознанным, открытым и закрытым и т.п. Наиболее массовыми политическими действиями являются выборы, референдумы, митинги, манифестации, демонстрации. Индивидуальное политическое  действие  –  это  политический  акт      индивида,  имеющий общественно-политическое значение, смысл, или способ выражения суждения,

мнения личности о политике и политиках, который выражается практически. Любая форма политического действия различается по степени активности ее субъектов, мере воплощения в ней качества политичности.

Политическое бездействие – это способ выключенности из политической

жизни, который может проявляться в различных формах\: от активного неприятия политики до пассивного безразличия.

Политическое            поведение      по        своей  субъектности может быть

индивидуально-личностным и коллективным, каждый тип которого свидетельствует о разнообразии форм активности людей, не сводимых только к действию или бездействию. В политической жизни порой трудно однозначно определить мотивацию политического поведения субъектов, в результате чего формы последнего могут смешиваться, взаимоисключаться и т.п. Вместе   с тем следует политическая практика фиксирует. Что наиболее распространенными формами политического поведения личности является роль избирателя, члена партии, партийного функционера, политического активиста, профессионального политика. Для большинства населения характерен тип пассивного потребителя политической информации, результатом которого выступают разговоры в тесном кругу друзей, соратников по работе «о политике и политиках»  не выходящие на сферу активных политических действий.

ПОЛИТИКА (греч. politike – искусство управления государством) – область взаимоотношений и различных видов деятельности между социальными общностями людей по осуществлению общих интересов с помощью разнообразных средств, основным из которых выступает политическая власть.

Специфика  политики  заключается  в  следующем\:  она  фиксирует отношения между большими массами людей, интересы которых интегрируются в

единое, всеобщее целое. Политика сводит    индивидуальное, коллективное выражение воль в интегративно-целое, системное качество, которое наиболее четко       выражено   именно   в   политической   области   человеческой   жизни   и

деятельности. Момент связи единичного, особенного со всеобщим всегда присутствует в политике. Причем ориентация на всеобщее, общее – прерогатива политики. Поскольку основным институтом, организующим, регулирующим и контролирующим сведение единичного ко всеобщему, при реализации интересов

конкретных субъектов, выступает государство, то содержание политического в той или иной мере, прямо или опосредованно выходит на государство.

Политика  всегда  носит  властный  характер,  ибо  достичь  поставленных

целей невозможно вне принуждения, волевых усилий и воздействий субъектов по достижению всеобщих интересов людей. Властный характер выражается в политико-государственных и политико-негосударственных политических отношениях, которые очень сложны и противоречивы, вертикально и горизонтально организованы и т.д. В этих отношениях люди, социальные общности не создают материальных и духовных ценностей, но деятельность политических субъектов от этого не является менее значимой, поскольку они управляют общественно-политическими и иными процессами общества и государства. Политика есть также средство выявления и разрешения конфликтов, деятельность  по   принятию   решений.   Управлению  общественными  делами, особый вид общения между людьми, социальными общностями.

Как сложное социальное образование политика внутренне структурирована, организована. К ее элементам относят\: политические организации,  институты  власти\;  отношения  между  ними  по  различным проблемам, основной из которых выступают отношения властвования\; политическое сознание и политическая духовность в целом\; различные нормативные идеи, концепции, в том числе и политико-правового характера. В целом они выражаются в различной степени политической активности субъектов, представленной на трех основных уровнях политического бытия. На микроуровне область политики представлена политическими партиями, общественно- политическими движениями и организациями, профсоюзами, корпоративными объединениями и т.п. Макроуровень политики – это сфера государственной власти, ее устройства и функционирования субъектов государства. Мегауровень представлен различными международными организациями\: ООН, ЕС и другими, а также характером взаимоотношений между государствами на международной арене.

Социальное назначение или функции политики многообразны. Отметим наиболее  важные  из  них.  Во-первых, это  регуляция  взаимоотношений между

различными субъектами общественной жизни и сведение их к целостности, общности. Во-вторых, разработка перспективных целей и моделей общественно- политического развития общества и государства и организация, мобилизация масс

на их выполнение. В-третьих, политическая социализация индивидов, то есть последовательное включение людей в осознанный процесс политической жизни и действия, что требует политических знаний и политической культуры. Эти три

основные функции – регулятивная, прогностическая и социализирующая – тесно взаимосвязаны и лишь в своем единстве могут выразить такое сложное явление социальной жизни как политика.

ПОЛИТИКА И ВОЙНА - два самых влиятельных института общественных отношений. Война есть господствующий способ разрешения существенных конфликтов в обществе или политика, осуществляемая крайними средствами - массовыми убийствами политических врагов.

Войны            можно разделить       на        межгосударственные            и          гражданские. В

промышленном обществе образование мирового рынка и формирование других моментов  глобализации  общественной  жизни  привели  к  эскалации  военных

действий до уровня мировых войн. Развитие научно-технического прогресса привело   к   созданию   таких   средств   уничтожения,   которые   в   состоянии

многократно уничтожить все живое на планете. Гражданские войны ХХ столетия показали, что люди могут дойти до стремления полного уничтожения своих родственников  и  сограждан  своей  страны,  если  они  стали  врагами  в  этой

антикультурной бойне.

Данные статистики позволяют сделать вывод, что за последние 5 тыс. лет было 14 тыс. войн, в ходе которых погибло почти 4 млрд. человек. Пытаясь

осознать природу этого античеловеческого явления, специалисты, исследовавшие военную историю и практику, считали, что природа войн кроется во врожденной человеческой агрессивности. Англичанин Т. Гоббс выразил это мнение формулой

«война всех  против всех».  Существовали точки  зрения, что  причиной начала

войны могут послужить внешние воздействия или какие-либо факторы, ее связывали с борьбой за выживание, численностью населения, влиянием климата, религиозными убеждениями, и т. д.

Исследование            западноевропейской культуры        в          новое  время  позволил

сделать вывод, что война напрямую связана с политической организацией общества. Прусский стратег К. Клаузевиц в начале XIX в. пришел к выводу, что война есть не что иное, как насильственное продолжение политики. К середине XIX в. теоретически был сделан вывод, что в результате промышленной революции  война  как  средство  ведения  политики  себя  исчерпала.  Маркс  и Энгельс доказали, что война в промышленном обществе перестает быть противоборством людей и превращается в противоборство техническое. История продемонстрировала иное.

Последнее      столетие  второго      тысячелетия   принесло        человечеству две мировые  войны  и  множество  локальных.  Число  жертв  этих  войн  просто  не

поддается подсчету. Технический прогресс показал свою оборотную сторону - человечество напрягает все силы, чтобы создать самые совершенные технические средства, средства для своего собственного уничтожения. Общество конца XX в.

находится буквально в тупике, человечество стало заложником самого себя. Если в XIX в. война изжила себя из-за безумной гонки вооружения, то в конце XX в. это происходит уже потому, что все человечество может быть уничтожено по

воле одного политического субъекта.

Не       один                десяток           политиков      в          современном                        мире    имеет  в            своем распоряжении            технические   средства,        которые          в          состоянии            осуществить

уничтожение всей планеты как среды обитания. По команде нескольких человек может начаться мировая война, последствия которой предусмотреть невозможно. Несмотря  на  то,  что  эту  ситуацию  понимают  многие  политики  и  идеологи,

изменить ее кардинально пока не удается. С тем, что на нашей планете назрела необходимость самого кардинального разоружения, и внешняя политика уже не может строиться на фундаменте военной силы, согласны теоретически все. Но как

это сделать? Даже вообразить это очень трудно, настолько прочно вросло человечество в структуру милитаризации.

В конце XX в. ситуация еще более осложнилась. До 90-х гг. относительная стабильность в военной сфере достигалась противостоянием двух политических

систем - капитализма и социализма. Они обладали громадным военным потенциалом, который в процессе их взаимодействия нейтрализовывался. После развала   социалистической   системы   баланс   был   резко   нарушен.   Из   двух

сверхдержав, СССР и США, военный потенциал сохранила одна сторона - США. Фактически возник дисбаланс, который может развиваться по-разному, в зависимости  от  политической  ситуации  и  воли  политических  элит.  В  случае

снижения потенциала США возможно снижение уровня милитаризации во всем мире.

Эти политические реформы могут быть осуществлены в том случае, если

страны постсоциализма, в первую очередь, Россия, реформировали общественные отношения, имея международную гарантию невозможности военной агрессии со стороны любых других стран. Если страны постсоциализма сохранят агрессивность, то сверхдержава США сможет установить мировое военное и политическое господство. В этом случае последствия непредсказуемы. Ситуация

в военно-политической сфере зависит от всех людей, но главная ответственность - на политической элите. Ее высочайший уровень политических полномочий делает ее ответственной за приведение системы международных отношений в соответствие с содержанием, которое возникло в современном мире. Политика войн исчерпала себя. Эту потребность необходимо воплотить в реальность политики.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ АНТРОПОЛОГИЯ – это наука, которая изучает человека как «политическое животное», действующее во всех политических организмах, взятых во всем их культурном, историческом и географическом разнообразии.

Как конкретная наука с мощным эмпирическим базисом, политическая антропология возникла на  рубеже 30-40 -  х  годов  нашего столетия в  рамках

быстро            развивающейся      африканистики.      Возникновение      политической антропологии как специальной научной дисциплины связывают свыходм в свет в

1940 году трех классических трудов по африканситике\: двух работ Э.Эванса-

Причарда, посвященных исследованию политической жизни нилотских народов

(«Нуэры»  и  «Политическая  система  ануаков»),  а  также  коллективного  труда

«Политические    системы    Африки    (под    редакцией    Э.Эванса-Причарда    и

М.Фортеса). В этих произведениях, проникнутых пафосом строго эмпирического,

неспекулятивного анализа политических отношений, исследовались конкретные случаи архаических обществ Тропической Африки, полностью лишенных привычных для европейца атрибутов политического государства\: государства с его аппаратом принуждения, административно-бюрократической иерархии и т.п. Наряду с Африкой, методы политантропологических исследований применялись и в изучении других, неафриканских архаических обществ. Можно сослаться, к примеру, на работы британского антрополога А.Гольденвейзера, написанные на основе его полевых исследований в Северной Америке а также на труды Р.Лоуи и В.Маклеуда.

Изначально выходя за рамки африканистики, политическая антропология предметом своего анализа считала не только политическое управление в архаических обществах, полностью или частично изолированных от мировых социально-экономических связей, но и политическую культуру тех традиционных обществ, которые были уже сравнительно давно втянуты в интернациональную систему отношений и подвержены процессу модернизации. В этом смысле предметом политической антропологии является динамика институтов социального управления во всех традиционных обществах, переживающих процесс модернизации\: в исламских, конфуцианских, православных и т.д. Анализ политических систем неевропейских, в особенности архаических, обществ оказал обратное революционизирующее воздействие на западноевропейскую политическую науку, существенным образом «антропологизировав» ее предмет и метод.

Становится очевидной несостоятельность европоцентризма и связанных с ним      спекулятивно-философских методов\; напротив, особое значение приобретают  сравнительные  методы,  получившие  впоследствии  широкое развитие  в  контексте  постмодернистского  мышления.  Методы  политической

антропологии, восходящие к методологии этнографии, физической и культуральной  антропологии,  существенно  обогатили  современную политическую науку, обратив ее внимание на те аспекты политического, которые проявляются в любых, в том числе и в современных западных обществах, но роль которых традиционно недооценивалась политологами\: это всякого рода неинституционализированные ситуативные формы политики, ее символические, игровые формы проявления, которые особенно важны на микрополитическом уровне (внутри отдельных групп и коллективов).

В  советском обществоведении термин «политическая антропология» был табуизирован из-за своего несоответствия официальной вульгарно-марксистской

трактовке       политического    как    исключительно    классово-государственного. Поэтому для обозначения науки, изучавшей негосударственные политические отношения в архаических и иных традиционных обществах, применялся термин

«потестарно-политическая этнография» (от лат. potestas – сила, мощь, господство, власть и т.п.), который в действительности выступал лишь синонимом того, что на западе получило название «политической антропологии».

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - понятие для обозначения вида активности,    направленной на изменение или сохранение существующих политических отношений, в результате которого получается их новое качество, либо консервируется старое. В структуре Д. п. выделяют, субъект (действующее лицо или социальная группа), объект (предмет, на который направлена активность действующего субъекта и в котором результируется изменение) и само действие. Кроме того, говорят о цели, средстве и результате политической деятельности. Всякая деятельность имеет в виду некую мотивацию, приводящую к принятию решения о действии в соответствии с определенной целью и определенным же образом. В политической деятельности выделяется два ее основных направления\: выработка политики и ее проведение в жизнь, т.е. осуществление.

Для этого необходимо обладание знанием политической реальности и наличие  ценностных  ориентаций,  в  соответствии  с  чем  политическая деятельность образует три основных вида\: познавательную, ценностную и практическую. Этапы осуществления политической деятельности\: оценка состояния объекта, прогноз, адаптация предлагаемых мер к конкретным условиям существования объекта, корректировка ее в ходе и после принятых мер. В процессе выработки и проведения политического решения в жизнь на разных этапах  этого  процесса в  нем  могут принимать участие\: все  население (референдум, выборы), госаппарат, законодательный орган, правящие и оппозиционные партии и т. п.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.

Политические процессы, происходящие в современной России, в общем можно    охарактеризовать    как    переходный    период    от    посттоталитарного

политического          режима   к   демократическому.   С   этим   и   связаны   все   те противоречия, трудности и перспективы, которые проявляются в нашей стране в последнее десятилетие.

Современная Россия живет по Конституции, принятой в результате всенародного референдума 1993 года. Согласно этому Основному Закону, Россия является федеративным, правовым, демократическим государством в форме президентской республики. В Конституции 1993 года был впервые закреплен принцип разделения властей. Законодательная власть представлена следующей системой органов, имеющих и реализующих право на принятие законов\: Федеральное Собрание, состоящее из двух палат - Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата)\; а также законодательных собраний субъектов РФ. Исполнительную власть представляют Правительство РФ и органы исполнительной власти на местах. Судебная система состоит из трех уровней\: Конституционные суды РФ и республик, суды общей юрисдикции во главе с Верховным Судом РФ, арбитражные суды.

Во взаимодействии ветвей власти в современной России произошел конституционный перекос в сторону чрезмерного раздувания полномочий исполнительной (и особенно президентской власти). Т.к. парламент отстранен от формирования  правительства,  он   фактически  не   отвечает  за   принимаемые решения и законы. Все это приводит к противостоянию исполнительной и законодательной властей, причем последняя больше занята внутрифракционными и партийными конфронтациями. В достаточной степени не определены права и полномочия федерального центра и 89 субъектов федерации. Указанные процессы действуют в сторону дестабилизации и дезинтеграции российской политической системы, что ставит под угрозу сам факт существования РФ как целостного государства.

В пореформенной России законодательно оформлен принцип многопартийности.  В  органах  юстиции  (включая  местные)  зарегистрировано более 1200 партий, движений и объединений. Однако считать партийную систему современной России сложившейся нельзя. Во-первых,     большинство существующих партий таковыми на самом деле не являются, ибо не обладают классическим набором признаков, характерных для этого политического института. Во-вторых, налицо огромное количество организаций-однодневок, созданных либо под конкретного лидера, либо в интересах предвыборной борьбы. В-третьих, во многом у этих партий попросту нет своего устойчивого электората, а  количество  членов,  по  меткому  замечанию,  \"может  уместиться  в  пределах одного дивана\".

Наиболее  крупной  политической  партией  современной  России, имеющей самую многочисленную фракцию в Государственной Думе, является КПРФ (лидер - Г.А.Зюганов). По оценке собственных экспертов, число ее членов превышает 500 тыс. КПРФ отличают\: четкая идеологическая программа, разветвленная    сеть    местных    представительств,    жесткая    организационная

структура и дисциплина. Электорат составляют лица преклонного возраста, социально-аутсайдерские слои, принявшие наибольший удар в результате качественной реформации (бывшие ИТР, работники ВПК и пр.) Наиболее крепки позиции КПРФ на Юге и в Центре России, на Дальнем Востоке и Восточной Сибири.

Другим крупным политическим объединением является \"Яблоко\" (лидер

- Г.А.Явлинский). Идеология этой партии основывается на принципах политической демократии, углублении рыночных реформ, социально ориентированной  экономики.  \"Яблоко\"  отличают\:  мощная  финансовая поддержка, хорошая информационная база, разветвленная региональная инфраструктура. Социальную базу партии составляют, как правило, жители крупных городов, предприниматели, лица с высшим образованием не старше 45 лет, студенчество.

В политическом центре партийного спектра РФ выделяются НДР (лидер - В.С.Черномырдин) и \"Отечество\" (Ю.М.Лужков). Это бывшая и нынешняя \"партии власти\". Оба объединения пользуются солидной финансовой поддержкой (Газпрома и московской промышленно-финансовой элиты), информационным ресурсом и имеют немногочисленность членов. Идеологическая база \"Отечества\" близка  \"яблочной\",  а  НДР  -  \"просвещенный  консерватизм\".  Однако  слабым местом НДР явился факт \"компрометации\" его лидера сотрудничеством с кремлевской администрацией, тогда как в основе отношения россиян к \"Отечеству\" лежит традиционное недоверие регионов к Москве.

По краям политического спектра находятся более мелкие партийные объединения\; слева это - \"Трудовая Россия\" В.Анпилова\; справа -  ДВР Е.Гайдара и \"ДемРоссия\"(Л.Пономарев и др.) Особое место занимает ЛДПР (лидер - В.В.Жириновский). Не имея четкой идеологической позиции, ЛДПР обладает мощной финансовой базой, региональной сетью представительств, достаточной информационной поддержкой. Электорат партии составляют\: жители села и мелких городов, маргинальные слои, часть молодежи.

Политическая демократия в России носит во многом формальный и поверхностный характер именно потому, что фактически не изменились потестарные функции государства. При условии неразвитости структур гражданского общества, государство само не справилось с задачами всесторонней реформации общества. Средний класс - социальная основа демократии - в результате целого ряда просчетов в социально-политической области практически не сложился, а более половины всего населения, еще недавно вполне успешного, скатилось на маргинальное дно. Политический режим все более приобретал черты корпоративной и коррумпированной сращенности политической и финансово- олигархической элит. В результате построения такой \"демократии для немногих\" налицо фактическое недоверие (до 90\%) всем ветвям и органам власти подавляющей части российского общества.

Пожалуй, единственное, что можно занести в актив России последних десяти лет - это достижение плюрализма политического сознания, который, однако, носит пока характер политической гласности, но не гарантированной свободы слова (особенно в регионах).

Центры политической власти в современной России все более смещаются в регионы. На то есть целый ряд причин\: слабость и усиливающийся паралич федерального центра, неравномерность развития различных регионов, амбиции региональных лидеров и элит. В этом случае вполне закономерная хозяйственная самостоятельность регионов может обернуться углубляющимся сепаратизмом.

Политический процесс в России в этих условиях развивается крайне противоречиво\; здесь можно обнаружить черты разных типов политических режимов и культур\: демократического, авторитарного, тоталитарного. При незрелости гражданского общества он несет в себе черты неструктурированности и латентности. Не только в обществе, но и в политических элитах почти отсутствуют навыки и начала демократической политической культуры.

Итак, политическая жизнь современной России чрезвычайно сложна и противоречива. Однако при всех сложностях переходного периода можно надеяться на то, что достигнутые немногие позитивные ростки демократических реформ станут необратимы. В этом убеждает опыт практически всех стран, вступивших на подобный переходный путь. За это говорит и вся тысячелетняя история России. Для успешного решения стоящих перед российским обществом проблем необходимы\: качественная смена политических элит, политическая воля общества и необходимое политическое согласие всех сил современной России вокруг экзистенциальных демократических ценностей.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА индустриально развитых стран (теория). Политическая система представляет собой совокупность лиц, институтов, участвующих в политическом процессе, неформальных и неправительственных факторов, влияющих      на        механизм        выявления      и          постановки            проблем,         на

выработку и реализацию решений в сфере государственных отношений.

Понятие         политической            системы          до        сих      пор      не        имеет  общепринятого определения. В        американской            политологии    насчитывается           примерно     20

определений, в основном политико-прагматического характера\; во Франции - 4 определения, выделяющих конституционно-правовой аспект, в ФРГ - 2, отличающиеся философским подходом и т.д.

В американском словаре политических терминов дается определение, принятое    большинством политологов США. Политическая система - это \"совокупность структур, процедур и институтов\". Таким образом, понятию придается широкое толкование, вбирающее в себя все сферы политической деятельности в обществе, независимо от ее места в нем.

Исследователи теории политической системы выделяют ряд аспектов, с которых       может       быть       проанализирована       политическая       система\:

1.Инвайроиментальный (взаимосвязь среды и системы)\;

2.Институциональный         (организационные    элементы        системы\:         государство,

партии, общественные организации, участвующие в политической деятельности)\;

3.Регулятивный (политические нормы  как  основа  деятельности институтов системы)\;

4.Коммуникативный (внутрисистемные связи и отношения)\;

5.Функциональный  (политический          режим,            складывающийся      в          результате деятельности элементов системы)\;

6.Идеологический (политическое сознание)\;

7.Ролевой (роль политической системы, взятой как целое во всеобъемлющей системе данного человеческого общества и на международной арене, а также

роль и значение отдельных элементов системы).

Классиками теории политической системы являются американские политологи Дэвид Истон и Габриэль Алмонд. Истоном система рассматривается как совокупность действий и взаимодействий, возникающих между различными

субъектами политических отношений и, прежде всего между гражданами по поводу властного и авторитарного распределения ценностей, находящихся в распоряжении общества.

Габриэль Алмонд в своем определении политической системы и ее функций упор делает на легитимный (правомочный) характер физического воздействия политической   системы,   ее   динамичность   и   направленность   основной   ее

активности на поддержание стабильного порядка в обществе.

Последователи структурно-функционального подхода большое значение придают категории \"внешняя окружающая среда\" (анг.environment),отражающей

весь комплекс экономических, социальных, культурных и иных явлений, институтов  и  учреждений,  тесно  связанных  и  взаимодействующих  с политической системой. Густая сеть взаимодействий с внешней средой оказывает

влияние          на     внутреннюю    структуру    политической    системы,    порядок расположения ее элементов и выполняемых функций.

Дэвид Истон вслед   за         экономистом В.Леонтьевым           и          социологом

Т.Парсонсом уподобляет политическую систему экономической, в которой есть то, что \"входит в механизм (затраты)\" и то, что из него \"выходит (выпуск)\". В

понятие   \"затраты\"      (\"вход\")   включены   два   вида   входа\:   \"требование\"   и

«поддержка\".

Первый уровень входа – «требование» определяется  как  форма выражения мнения о характере распределения ресурсов и ценностей в обществе со  стороны субъектов власти. Многочисленные требования могут привести к перегрузке политической системы, которая может и не справиться с ними. Требования, следовательно, необходимо приводить в соответствие с возможностями системы.

Другой вид входа – «поддержка», в отличие от «требований», которые ослабляют политическую систему, охватывают все позиции и все варианты политического поведения, благоприятные системе.

«Выход» - это   то, что отвечает на все запросы в виде требований или вызывает поддержку. Этот «продукт»- решения и действия, а именно\: новые законы, регламенты, субсидии, государственные ассигнования и т.д.

Таким  образом,  система  -  это  средство,  с  помощью  которого  «вход»

(требования и поддержка) превращается в «выход» (решения и действия), превращая входящие факторы в исходящие. Политическая система представляет собой машину по мобилизации ресурсов и выработке решений для достижения целей, которые стоят перед обществом.

Концепция политической системы расширила методологические возможности политологии. Это касается и более глубокого изучения системы

связей  и  отношений,  взаимосвязей  структуры  и  функций,  макроскопических

(глобальных) сторон политики, ее элементов и выполняемых функций.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА – сложная совокупность институциональных структур государства и общества, форм взаимодействия между ними, направленных на осуществление политической власти, управления, руководства, регулирования общественно-политических процессов. Основная функция демократической политической системы заключается в поддержании стабильности и порядка, имеющихся в обществе и государстве связей и отношений, базирующихся на законах, высокой политической и правовой культуре людей.

Понятие «политическая система общества» вошло в российский политологический оборот в конце 70-х годов ХХ в., придя на «смену» понятию

«политическая организация общества». Последнее понятие узко институционально и не отражало всю возможную гамму понятий, описывающих

интегративность политических отношений. При этом проблема заключалась не только в том, чтобы обозначить элементы политической системы общества, что само  по  себе  представляло  заметную  сложность,  свести  их  в  единое  целое,

показать организационные связи элементов и самого целого, сколько выявить сами политические отношения субъектов как основы системного выражения политической жизни общества, государства, человека, познать западную литературу по теме.

Парсонс одним из первых ученых общую теорию систем пытался применить к анализу политических процессов. Назначение политической системы он видел в обеспечении интеграции, выработке и реализации общих дел. В 1953 году в

США вышла книга Д.Истона «Политическая система», с которой началось последовательное  и  целенаправленное  изучение  политической  системы общества.  Истон  обосновал  методологию  политологических  исследований  –

системный метод. Он пытался создать теорию, которая бы была способна системно  описать  область  политического  поведения  субъектов,  что  не  мог сделать господствовавший в то время бихевиоризм. Истон предложил понимать

политику  как  процесс  принятия  и  реализации  решений,  связанных  с отношениями власти. Он выделил требования, предъявляемые к политической системе. На распределительные, регулированные и коммуникативные. Главными задачами    системного    анализа    политики    он     считает    и     становление

«индивидуальности» каждой политической системы. То есть ее идентификацию.

Последняя   предполагает   понимание   того,   какие   элементы   входят   в   не, отчетливое усмотрение ее границ, анализ факторов, работающих на входе в систему и на выходе из нее, а также механизма обратной связи.

Структурно политическая система состоит из четырех основных элементов\:

политических институтов\; взаимоотношений между ними\; политических норм, сознания,   культуры\;   политической   деятельности,   политического   процесса. Иными словами, политическая система подразделяется на подсистемы\: институциональную, нормативно-культурную, функциональную и субстанциональную. Рассмотренные в единстве и целостности, они составляют комплекс взаимодействующих институтов и отношений, отраженных в сознании, культуре и реализующихся в практически-политической деятельности.

В своей целостности политическая система общества выполняет следующие функции\:  интегративную,  мобилизационную,  регулятивную,  стратегическую,

ценностную, охранительную и другие. Реалии политической жизни внутриполитического и международного характера, экономические, культурные и иные детерминанты меняют содержание политической системы, которое находит свое выражение во всех элементах ее внутренней структуры, а также

типологизации.  В  зависимости  от  политического  режима  выделяют тоталитарную, авторитарную и демократическую политические системы\; по характеру взаимоотношений со средой – открытую, закрытую и другие.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИМИДЖ (от англ. image - образ)    -    образ политического лидера, деятеля, партии, который складывается в общественном мнении и сознании, оказывая воздействие на авторитет и влияние (рейтинг) его носителя. И. п. может возникать стихийно, без усилий со стороны личности (группы), суггестивно либо при помощи особых средств, находящихся в распоряжении специалистов по созданию имиджа (и м и д ж м е й к е р о в). Политический  имидж  существует  в  общественном     мнении  на  различных уровнях\: рациональном (при воздействии программы, выступления, аргументации его носителя), эмоциональном (насколько лидер (группа) может способствовать мобилизации психических мотиваций общества), чувственном (внешний облик, черты поведения, манеры и пр. носителя политического имиджа). Как правило, политический имидж в общем и целом соответствует требованиям и чаяниям, существующим в данном обществе, представлениям населения о личности и роли политика. В немалой степени политический имидж складывается в средствах массовой  информации с целью его дальнейшего внесения в массовое сознание. Виды политического имиджа различны и зависят от конкретной политической ситуации\: \"человек из толпы\", \"интеллектуал\", \"обличитель\", \"борец\", \"крепкий хозяин\", \"ментор\", \"прагматик-профессионал\" и пр. Роль создаваемого политического имиджа политика (политической группы) играет большую роль особенно в периоды предвыборных кампаний в обществах с политической культурой,  ориентированной  на  обыденное,  \"чувственно-эмоциональное\" сознание  и  на  субъективные  качества  носителя  политического  имиджа. Последний может соответствовать внутреннему содержанию политика (политической группы) или быть маскировкой определенных черт и качеств, которые не нуждаются в паблисити. Процесс создания и внесения политического имиджа в массовое сознание в основном подчиняется и определяется законами

политической рекламы, и направлен на приобретение политиком (политической группой) общественной популярности. Цели создания политического имиджа\: помощь его носителю в избирательной кампании,   реализации собственной программы,  мобилизации  населения  на  решение  социальных  задач,  стоящих перед обществом и   т. п.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОРПОРАТИВНОСТЬ (от лат. corporatio - объединение) - термин, характеризующий сущность политической системы через господство политических корпораций, - совокупности лиц, объединившихся для достижения  цели  -  реализации  государственной  власти  (см\:  \"Элита политическая\"). Корпоративность свойственна средневековому обществу и означает строение его через наличие корпораций (цехов, сословий, коммун и т. п.), выполняющих хозяйственно-профессиональные, политические, социальные (воспроизводства, воспитания, трансляции опыта и пр.) функции.

Взаимодействие политических корпораций позволяет им поделить рынок государственной  власти,  не  допуская  к  нему  представителей  широких  слоев

населения. К. п. наиболее характерна для условий авторитарного режима, хотя фрагментарно возможна и при демократии (политический клан, семья, элита). Корпорации         строятся         по         социально-классовому,        родственному,

профессиональному и др. признакам, при этом они более открыты, текучи, изменчивы, нежели средневековые корпорации\; однако в основе и тех, и других лежит интерес. Между корпорациями действует механизм \"увязки\", согласования

интересов их членов. Наличие к. п. означает внутреннюю неоднородность политической системы. Политические корпорации, чтобы быть действенными, должны обладать монополией на представительство интересов. Это необходимо с

т.з. влияния на принимаемые политические решения, поскольку государственная власть, формируя цели и задачи своей деятельности (особенно в переходный период,  когда  из  множественности  интересов  оформляются  соответствующие

группы интересов), неизбежно принимает в расчет лишь те группы интересов и корпорации, которые располагают соответствующими ресурсами, т.е. в состоянии мобилизовать и контролировать значительные группы населения. Тем самым складываются определенные корпоративистские представительства, а государство

становится \"корпоративистским государством\". В основании его политики в этом случае лежит не \"общественный интерес\", а интерес той политической корпорации,    чьи    представители    в    данный    момент    находятся    у    руля

государственной власти или обладают на нее наибольшим влиянием. В итоге государственная власть может оказаться заложником группы политических и экономических монополистов и  подвергаться целенаправленному давлению со

стороны представителей \"частных интересов\", что    ведет к олигархизации политического режима и усилению социально-политической напряженности в стране.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ НОРМЫ (К определению понятия).

Политические ценности и нормы являются важнейшими регулятивами политической  деятельности.  Нормы  (от  лат.  norma  -  руководящее  начало, правило, образец) в политике означают правила политического поведения, ожидания и стандарты, запреты и регулятивы, регламентирующие политическую деятельность индивидов и социальных групп в соответствии с ценностями соответствующей политической культуры, укрепляющие стабильность и единство политической  системы  общества.  В  политике,  как  и  в  любой  другой общественной деятельности, тоже есть своя мера, т.е. разумный предел допустимого. Эта мера определяется интересами безопасности и стабильного развития общества. Политические нормы представляют собой как бы \"правила игры\" в политике.

Политические нормы производны от соответствующих политических ценностей и основываются на них, но с другой стороны, последние выражаются в них. Если ценности отвечают на вопрос, как относиться к явлениям политической действительности, к тому, что есть и что может быть, то нормы предписывают, что с ними делать. Поэтому политические ценности определяют общую, стратегическую регуляцию поведения, а политические нормы - конкретные установки в отношении такого поведения, их образцы.

Главным  средством  политических  действий,  направленных  на достижение результатов, соответствующих политическим ценностям, является власть.

Политическая норма и есть правило достижения этой цели. Политические нормы используются субъектами политики в борьбе за власть и при ее осуществлении, а поддерживаются угрозой применения средств и санкций

политического          насилия.   Соблюдение  политических  норм   обеспечивается  в обществе путем применения поощрения (например, при избрании в представительный орган власти по мажоритарному принципу) и наказаний. Эти позитивные и    негативные    политические    санкции    выступают    наиболее конкретным прямым и непосредственным элементом в структуре политической регуляции.

Политические нормы по существу социальны, поскольку отражают интересы людей, формирующиеся в социальной сфере. Именно на основе таких интересов и возникают соответствующие политические институты общества - партии, государство и пр. - взаимодействие между которыми как раз и происходит на основе соблюдения политических норм. Поэтому система политической регуляции является подсистемой более глубинной социальной нормативной регуляции.

Политическую деятельность, кроме собственно политических, регламентируют и иные нормы, в качестве подсистем общесоциальных. Таковы прежде всего правовые и моральные нормы. Первые проявляются в форме конституции, закона, иных государственных и административных нормативных актов, содержат четкие диспозиции, определяющие условия применения данной

юридической нормы, санкции предписывающего и карательного характера в случае их нарушения. Правовые нормы подкрепляются силой и авторитетом государства и его органов и имеют общеобязательный смысл. В отличие от них, нормы моральные не имеют предписывающего и общеобязательного характера, не содержат санкций, а обеспечиваются общественным мнением, моральным долгом, институтом моды и т.п. Культура, предписывающая стандарты правильного поведения, называется нормативной культурой.

На протяжении многовековой истории политики велись споры о возможности сочетания политических и правовых норм для регуляции политической деятельности. Разброс мнений по этому поводу в истории политической мысли был широк\: от признания внутреннего аморализма политического (например, в теории и практике макиавеллизма) до утверждения о необходимости морального долженствования (например, в просветительских теориях). Современный противоречивый мир, обремененный общемировыми глобальными проблемами, по-новому остро ставит вопрос о моральной регуляции политического поведения. Нормативная модель современного политика предписывает ему не только универсальные критерии рациональности (когерентности,  последовательности,  непротиворечивости  принимаемых решений,   компетентности и т.п.), но и моральных регулятивов (толерантности, ответственности, честности, совести и пр.) Поэтому политические нормативы действуют в единстве рационального и морального. Так, важно принимать такие правительственные решения, которые бы своевременно решали социальные конфликты, не ущемляли честь и национальное достоинство своего народа, шли в единстве слова и дела и т.д.

Политические нормы данного общества могут быть универсальными, относящимися в равной степени ко всем действующим политическим субъектам, и частными (корпоративными), cозданными партиями, общественными организациями и т.п. (например, нормы мажоритарного представительства, принцип демократического централизма и т.д.) Кроме того политические нормы могут регламентировать деятельность отдельного политического субъекта в соответствии с его статусной позицией во власти или определенной политической

ролью.

интернализации    (превращение    во

внутреннюю    привычку

в     процессе

политической     социализации),  либо

за  счет  институализации,

включения  в

 

 
Политические нормы различаются по способу фиксации (формальные и неформальные, устные и письменные, явные или латентные), по степени обобщенности (общие принципы политической деятельности или конкретные образцы политического поведения), по типу политического режима их функционирования (демократические, авторитарные, тоталитарные)\; в них могут выражаться как позитивные (приписания), так и негативные (табу-запреты) характеристики политического действия. Следование политическим нормам со стороны     политического     субъекта     обеспечивается     двояко\:     путем     их

политическую систему общества, а значит и применения различных санкций к тем, кто нарушает принятые нормы (например, исключение из партии или поражение в политических правах). Политическая нормативная регуляция может быть традиционной и тогда критическое отношение к ним недопустимо\; или рациональной, когда выявление и артикулирование ее становится предметом особой эвристической задачи (первая характерна, например, для британской политической культуры, а вторая - для условий современной России).

Политические нормы существуют в трех сферах социальной действительности\: в нормативных высказываниях властвующих и подвластных\; в социальных отношениях, которые обусловливают правила их функционирования\; в сознании - как переживание этих норм. В каждом государстве имеются основные и операционалистские политические нормы, зависящие от множества социально- политических факторов (например, норма единственной руководящей партии в тоталитарных государствах здесь выступает основной нормой, а вытекающая из нее операционалистская предписывает, чтобы вся правящая элита принадлежала к этой партии). В условиях трайбалистской организации \"преторианских\" политических  систем   политические  нормы   могут   служить   идеологическим флером традиционных этнических или родственно-земляческих связей и форм общности (например, в постсоветских республиках Средней Азии).

Политические нормы могут быть рационально сформулированными, но, как правило, базируются на традиционных не писаных обычаях, табу, традициях, характерных для данной культуры (отсюда традиционно закрытый характер российского политического процесса).

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ - связи, воспроизводящиеся между людьми в политике. В основе вычленения политических отношений лежит критерий наличия особого, специфического вида общественной деятельности, который характеризуется собственной, присущей именно ему структурой - обозначившимися целью, средствами, результатом, субъектом и объектом. Политические отношения - это всегда взаимосвязи и взаимодействия социальных общностей и личностей по поводу политической власти, управления и регуляции политических интересов субъектов. Это - процесс сознательной деятельности последних, в котором интегрируется самое значимое для них, базирующееся, в свою очередь, на отдельном, конкретном интересе. Политические отношения невозможно осуществить только индивидуальными усилиями, пусть даже и выдающихся личностей. Для индивидов они обладают статусом объективной данности. В результате осуществления политических отношений происходит воспроизводство (регенерация) - простое или расширенное - политического процесса и системы, накопление и трансляция политических идей, знаний, опыта, ценностей, информации и т. п., а также форм и способов практической политической деятельности. Содержание политических отношений определяется отношениями государства  и  общества,  власти  и  человека,  социальных групп,

слоев   и  классов,  которые  характеризуются  чертами  консенсуса  (договора), конфликтности, единства, сотрудничества, взаимодействия, господства и подчинения.

Политические  отношения  вычленяются  из  общей  синкретической структуры общественных отношений лишь с начала Нового времени, с приобретением политической деятельностью черт профессионализма и осознанности. Особо выделяются      отношения политики с другими общественными системами - экономической, духовно-нравственной, социальной и пр. В структуре политических отношений можно обнаружить и духовную (что связанно  с  процессами  познания  и  обретения  политического  сознания, идеологии),  и  материальную  (поскольку  в  результате  их  осуществления  в обществе происходят реальные, осязаемые изменения) составляющие. Уровни существования политических отношений\: локальный, региональный, национальный, международный, глобальный\; внешнеполитический и внутриполитический. О. п. могут иметь вертикальную и горизонтальную упорядоченность (например, демократия и тоталитаризм). По механизму своего проявления они делятся на стихийные и сознательные.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЛОББИЗМ - понятие для обозначения профессиональной формы деятельности, призванной обеспечить нужное политическое решение. В отличие   от   иных   форм   политического  давления   политический  лоббизм   - легальный профессиональный вид общественной деятельности (в США он существует в таком качестве с 1946 г., в других странах считается чем-то предосудительным, вроде формы коррупции). Политический лоббизм - не просто закулисная интрига политиков, но система аргументации, механизм подготовки и принятия решений, реализующих интересы лоббирующих групп (см\: \"Давление политическое\"). Поэтому политический лоббизм есть непартийный цивилизованный и упорядоченный законом способ воздействия и давления сил и интересов гражданского общества на государственный аппарат. В современной России сложилась латентно-лоббистская управленческая вертикаль. Традиционно к ней в России относятся сферы и отрасли либо экспортно-ориентированные (как наиболее развитые и сплоченные). Таковы ВПК, ТЭК, АПК, горно- и рудоперерабатывающая промышленность, финансово-банковский капитал, машиностроительный комплекс, транспорт, связь и коммуникации, армия. Спектр интересов групп влияние предельно широк. К ним можно отнести\: принятие льготного налогообложения, внесение нужных изменений в бюджет, льготные возможности акционирования и приватизации\; введение протекционистского таможенного налогообложения, кооптация в правительство и представительные органы власти своих представителей, работа со СМИ, PR - технологии.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ   РЕЖИМ         (от       лат.      regimen           -           управление)   -

обозначение совокупности способов и средств осуществления власти в данном

государстве. Кроме этого в понятие политического режима входят представления о специфике политических отношений, форм идеологии, типе политической культуры общества. В публицистике (на образном уровне) термин политический режим употребляется в оценочно-негативном смысле для характеристики недемократических, антигуманных государств и правительств. Нередко данное понятие фигурирует в персонифицированной форме по имени его главы (напр., режим Пол Пота и Иенг Сари), либо для указания на элиту, господствующую в государстве (режим номенклатуры). Как правило, выделяют тоталитарные, авторитарные и демократические Р. п. С точки зрения формы правления различаются парламентские, президентские, монархические, аристократические, республиканские политические режимы.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ  СУВЕРЕНИТЕТ  -  понятие,  раскрывающее основную характеристику и принадлежность государства и власти, как независимое от иных центров верховенство. Становление идеи политического суверенитета совпало по времени с процессом   возникновения национально- независимых, централизованных государств в Западной Европе\; причем здесь суверенность означает основное качество образующихся государств, независимых от церкви, других государств и иных центров власти внутри данного. Идеология суверенного государства противостояла средневековому представлению о главенстве  \"суверена\",  сеньора  -  верховного  феодального  правителя, независимого фактически даже от центральной монаршей власти. В трактовке Н.Макиавелли суверенная власть предстает как всевластие. В Новое время акцент начинает переноситься с политического суверенитета личной власти феодала, монарха, суверена на прерогативы государства, а затем (у Д.Локка, Спинозы, Ж.- Ж.Руссо) и народа. Суверенитет приобретает свойство \"невмешательства\" (в дела государства, что охраняет международное право - у Г.Гроция, И.Канта\; в дела индивида, на страже чего стоит частное – у Гегеля, И.Канта). Спорные вопросы, возникающие между суверенными государствами должны решаться с помощью системы заключенных договоров. Классическое определение политического суверенитета как суверенного права государей-правителей, дано во II пол. ХVIв. Ж.Боденом\: \"Суверенитет - это абсолютная и постоянная власть государства... Абсолютная, не связанная никакими законами власть над гражданами и подданными\". Здесь суверенитет государства означает неограниченное право монарха издавать и отменять законы, назначать и смещать должностные лица, объявлять войну или мир, взимать налоги, осуществлять верховный суд и пр. В теории Т.Гоббса суверенность означает абсолютность власти государства над своими подданными\; но элемент всевластия одного лица постепенно уступает место всевластию государственного закона. У Спинозы и Г.Гроция понятие политического суверенитета уже полностью относится к качественной характеристике государственности. Ж.-Ж.Руссо предположил, что в результате

первоначального общественного договора из соглашения частных лиц рождается сообщество, которое одно    и обладает в целом свойством политического суверенитета. Поэтому политический суверенитет не может быть ограничен\; а также он не представляем, неделим и неотчуждаем. Идеалом слияния понятий \"народ\" и \"политический суверенитет\" выступает прямая и непосредственная плебисцитарная демократия.

ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕАЛИЗМА школа - развернутая политологическая  система  изучения  международных  отношений,  с разработанным концептуальным аппаратом, собственными категориями, понятиями и критическим подходом к мировым делам.

Главным теоретиком школы считается профессор Чикагского университета Ганс Моргентау (1904-1980). Здесь в течение 20 лет он возглавлял Центр по изучению внешней и военной политики. \"Школа Моргентау\" стала общепризнанным носителем, воплощением синтеза теории и практики в области внешней политики США. Сторонниками школы являлись или являются Дж.Кеннан, К.Томпcон, Р.Страус-Хюпе, Ч.Йост, Дж.Болл, С.Браун, З.Бжезинский, У.Ростоу, Ю.Ростоу, С.Хантингтон и другие.

Теоретическими предшественниками политического реализма были политические  учения Н. Макиавелли и Т. Гоббса. Своими учителями \"реалисты\" считают теоретика протестантизма Р.Нибура, который предложил разъединить мораль и  политику\; историка Ч.Бирда, рассматривавшего историю международных отношений сквозь призму \"национальных интересов\"\; геополитика Н.Спайкмена, считавшего международные отношения \"полем битвы за власть\".

Основной посылкой \"реалистов\" является тезис, согласно которому \"международная политика как политика вообще есть борьба за власть\". Г.Моргентау  считал,  что  независимо  от  конечных  целей  ближайшей  целью

международной политики является власть. Когда политики приступают к реализации своей цели средствами международной политики, они делают это путем борьбы за власть.

В  теоретическом  построении  политические  реалисты  исходили  из следующих постулатов\: основным субъектом системы международных отношений является национальное государство, выражающее свои интересы в

категориях силы\; борьба государств за расширение своего влияния во внешней среде\; реализация политики баланса сил.

Центральным  элементом  \"политического  реализма\"  является  концепция

\"национальных интересов\".        Была даже обстоятельная классификация национальных интересов, выделяются постоянные, основополагающие интересы. К ним относят \"интересы национальной безопасности\" (защита территории, населения и государственных институтов от внешней опасности)\; \"национальные экономические  интересы\"  (развитие  внешней  торговли  и  рост  инвестиций, защита интересов частного капитала за границей)\;   \"интересы   поддержания мирового порядка\" (взаимоотношения с союзниками, выбор внешнеполитического курса).

Что касается   промежуточных интересов, то к ним   относятся \"интересы выживания\" (угроза самому существованию государства)\; \"жизненные интересы\"(возможность серьезного ущерба и безопасности и благосостоянию \; \"периферийные или мелкие интересы (локальные проблемы).

Основная  задача  дипломатической  деятельности  по  Г.Моргентау  - правильно оценить возможности урегулирования через понимание жизненных интересов противостоящих государств и определения их взаимоотношений. В

рамках этой задачи тщательно разрабатывалась теория \"альянсов\". Альянс рассматривался как форма выявления и закрепления общности интересов между двумя    и  более  государствами.  устанавливались  несколько  типов  альянсов\:

идентичные, дополняющие, идеологические, взаимные, односторонние, общие,

ограниченные, временные, постоянные, действующие и недействующие.

Следующей  основополагающей  категорией  политического  реализма является \"государственное (национальное) могущество\". Оно включает в себя

ряд разнородных элементов\: географию, национальные ресурсы (продовольствие и            сырье),   состояние   промышленности,   численность   населения,   военный потенциал,   национальный   характер,   моральный   дух   общества,   качество

дипломатии и правительства. Последние два относятся к изменчивым факторам могущества.

Вопросы,        на        которые          пытались        дать     ответы            представители           школы

\"политического реализма\", можно сформулировать так\: “Как привести государственные цели в соответствие с имеющимися ресурсами, какие цели считать главными, как добиться их реализации?”

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ДАВЛЕНИЕ - совокупность методов, способов воздействия сил гражданского общества на государственно-правительственные структуры  с  целью  реализации  многообразных  интересов.  Субъектом  д.  п. является группа давления, представляющая производственный, конфессиональный, этнический, политический и др. интерес сил гражданского общества. По классификации Кермонна, Мейно, Мунье главным структурным элементом гражданского общества выступает политическая партия и латентные политические силы, которые подразделяются на структурные и конъюнктурные. Политическая сила есть совокупность доктрин, идей, групп или партий, осуществляющих влияние на политическую жизнь, и берет свое начало в гражданском  обществе,  будучи  по  существу  социальной.  Латентные политические силы могут внезапно или постепенно, под влиянием обстоятельств, трансформироваться в активные политические (и даже государственные) силы. К числу структурных латентных сил относятся этносы, элиты, классы, молодежные и феминистские движения и пр. Конъюнктурные латентные силы и есть группы давления - совокупность индивидов, под влиянием общего интереса выражающих свои  требования  и  высказывающих  претензии,  прямо  или  косвенно затрагивающих иные сферы общественной жизни. Группы давления отличны от политических элит (ибо используют, как правило, непубличные, косвенные методы воздействия) и политических лобби (которые, институализируясь, действуют официально и легально). По Магдвику, группы давления стремятся

повлиять  на  политическое решение  или  изменить  государственную политику, сами не добиваясь правительственной власти. Они могут быть структурированными и спонтанными, институционными и ассоциированными, используя различные способы д. п.\: забастовки, локауты, агитацию, подкуп и т. п. Наиболее  могущественными  группами  давления  в  современной  России, например,  являются  военно-  и  агропромышленный  комплексы,  профсоюзы, армия, производители-экспортеры, топливно-энергетический комплекс.

Будучи  составной  частью  политической  корпоративности,  они используют всевозможные пути воздействия на властные органы\: принятие нужных законов, пересмотр бюджета с целью финансирования собственных программ,  изменения  в  правительстве  через  введение  в  него  своих представителей, подкуп средств массовой информации и пр. Появление множественных групп давления связано с процессами внутри становящегося гражданского общества - обретением массовидного характера и собственной структуры. Таким образом гражданское общество и его институты, не имея политического характера, получают возможность влиять на государственную власть через различные каналы\: партийные, законодательно-представительные, правительственно-бюрократические, мобилизацию общественного мнения, сращивания с иными государственными и гражданскими движениями.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО -      политический феномен, представляющий один из субъектов осуществления властных функций в государстве и обществе. Лидерство принадлежит к числу наиболее древних и универсальных институтов человечества, связанных с присущими ему стремлениями сообразовывать стандарты социального поведения индивидов с заданными авторитетными (авторитарными) образцами. Поэтому политическое лидерство, как специфическое преломление данного феномена в политическом процессе,  есть  тип  политического взаимодействия, когда  одна  личность организует и направляет других людей, с целью их организации на совместную деятельность и ее осуществление, причем векторная цель указанной деятельности получает в результате черты общезначимости, какие бы на самом деле мотивации не  определяли  реальный  интерес  лидера  в  этом  процессе.  Ролевые  функции лидера можно свести к следующему\: выдвижение цели, программы, идеала\; определение средств их осуществления и координация деятельности группы (общества)\; \"заражение\" группы (общества) собственной мотивацией\; забота о единстве и сохранении группы\; регуляция отношений внутри нее (\"арбитраж\")\; представительство группы во внутренних и внешних сношениях\; превращение задач, насущных для общества в конкретную программу действий и др. Представления о побудительных причинах появления политического лидерства различны\: доминантная \"страсть\" (\"пассинарность\") у Л.Н. Гумилева  \"отражение низкой самооценки личности\" и стремление к компенсации посредством власти собственных внутренних комплексов неполноценности у Лассвелла\; \"божественная благодать\" (харизма) в идеологиях религиозно-мифологического характера\;  инстинктивная  \"воля  к  власти\"  у  Ф.Ницше\;  импульсы  на  уровне

бессознательного в фрейдизме\; комплекс объективных социально-экономических причин в марксизме и пр. Социальная роль политического лидерства различна в зависимости от типа политического режима и исторического периода\: лидер - высший чиновник и менеджер в иерархии государственной власти (в западных демократиях)\; лидер-учитель (в античности)\; вождь (харизматический лидер) в тоталитарных государствах и обществах \"архаичного\" типа и т. д. Общий исторический вектор эволюции политического лидерства - испарение трансцендентной \"боговдохновенности\" и нарастание властного прагматизма. Политическое лидерство обладает широким спектром социальных образов (\"масок\")\: борец, новатор, \"отец нации\", рутинер, справедливый защитник \"униженных и оскорбленных\", рубаха-парень. В зависимости от уровня существования  института  политического  лидерства  лидер  может функционировать как лидер-руководитель, государственный деятель, партийный лидер, партийный функционер, член партии, чиновник. Применительно к режиму осуществления государственной власти лидеры могут быть избираемыми, назначаемыми, наследственными. Исследователи выделяют стиль политического лидерства  (отличия выражаются в степени влияния субъективных качеств лидера на  исполнение  им  данных  функций)  -  демократический,  командный, авторитарный и пр.

ПОЛИТОЛОГИЯ – отрасль знания о политике, законах структуры, функционирования и развития политической жизни государства и общества, отражающих процесс включения официальных общностей, личности в деятельность по выражению политических интересов и политической власти. Объектом политологии является политическая жизнь людей, социальных общностей, интегрированных в государство и общество. Предметом служит та часть объекта, которая познана на данный период общественно-политического развития, выражена в законах и категориях данной отрасли знания и составляет определенную концепцию знаний об объекте.

К основным разделам политологии можно отнести\: предмет и метод политологии, историю политических учений\; субстанциональность политики\; институциональные элементы политики\; духовные компоненты политики\; деятельностные, функциональные механизмы политики, политический процесс. Законы и категории политологии находятся в начальной стадии выявления и изучения.

Законы структуры определяют способ организации политических систем,

их внутреннюю определенность и взаимообусловленность. Законы функционирования – это существенные, необходимые связи между политическими субъектами в процессе их временного изменения. Они характеризуют движение, не выходящее за пределы достигнутого уровня организации политической системы, сохраняют ее динамическую устойчивость. Законы развития – это законы переход от одного порядка взаимоотношений в системе к другому, от одного состояния структуры к другой.

В общем виде категории политологии можно представить как структурные, функциональные и категории развития. Но это деление условно, так как одна и та же категория может выражать элементы всех законов в зависимости от контекста времени и пространства рассмотрения процесса, отражения в ней политической жизни, политического процесса и т.п. Другие категории относительно жестко привязаны к отражению необходимых связей «своего» закона. Центральными категориями политологии являются такие как политика, политическая власть, политическая система общества, политическая культура, политическая деятельность и другие.

Эти категории есть собственно политологические. В то же время понятийный аппарат политологии включает понятия, имеющие универсальный

характер, то есть используемые многими социально-гуманитарными и естественными  науками  (например,  структура,  система,  функции,  развитие,

движение и т.п.).

Политология выполняет множество функций, основными из которых можно считать познавательную, мировоззренческую и практически - деятельностную. Познавательная функция фиксирует факт познания, уяснения системы знаний о

политике во все ее сложности и противоречивости. В мировоззренческой функции отражаются изменения системы взглядов человека, социальных общностей, место и  роль в  них политических знаний. Результат познания и

изменения      мировоззрения      выражается      в      практически-политической деятельности субъектов. Политика по своей природе деятельностна, поэтому все функции политологии и их качество можно выявить и определить только по

характеру политической деятельности субъектов. Кроме перечисленных выделяют следующие функции\: методологическую, воспитательную, прогностическую,  идеологическую  и   другие.  Ясно,   что   рассмотренные  в

единстве, они дают представление о политологии.

Политология тесно   взаимодействует       со        многими         общественными,

гуманитарными науками  (экономической теорией, социологией, философией,

правом, этикой и др.). Ее роль в российской жизни возрастает, поскольку растет потребность в основательном изучении теории политики, ее осуществления на практике многими субъектами.

В         последние      годы    в          российской    политической            жизни особое место

занимают проблемы политических технологий, в частности технология избирательных кампаний, технология разработки, принятия и осуществления политических решений, технология политического имиджа и другие, которые стали предметом обстоятельного изучения в прикладной политологии. Широкое применение компаративистского метода в научных исследованиях позволило появлению еще одной политологической отрасли знания – сравнительной политологии. Таким образом, политология развивается как вширь, так и вглубь.

ПОПУЛИЗМ (фр. populisme, от лат. populus - народ) - идеологически- спекулятивная ориентация субъектов политики на политические идеи широких масс, испытывающих неудовлетворенность своей жизнью. Популизм как феномен получил востребованность в промышленном обществе среди той части населения,

которая являлась «промежуточной» между буржуа и пролетариями. К носителям идей популизма можно отнести крестьян, фермеров, мелкую буржуазию, часть пролетариата, люмпенов и т. д.

Политика       популизма      получает         развитие         и          востребуется  в          эпоху

социальных кризисов. Например, в России популистами считают народников XIX в. В США первая партия популистов возникла в конце прошлого столетия как альянс фермерских и рабочих организаций. Широкое распространение популизм получил в период борьбы стран Африки и Азии с колониальным гнетом. Популистскими лидерами были Сунь Ятсен, М. Ганди, Сукарно и другие.

Стремление  осуществить  идею  равенства,  равных  возможностей  слоев социально  ограниченных,  является  основой  данной  политики,  в  отличие  от

либерализма,  который  исходит  из  полноценно  социализированных  структур.

Можно различать популизм реальный и спекулятивный. Реальный популизм заключается  в  такой  политике  элиты,  которая  направлена  на  ограничение

господствующих социальных сил в пользу народа без достаточной легитимности со стороны господствующих классов или слоев. (Подобную политику в Чили проводил С. Альенде.) Спекулятивный популизм характеризуется заигрыванием с

основной массой населения на уровне лозунгов с целью поднять авторитет и легитимность          субъекта   политики.   Особенно   характерна   такая   форма   для вождизма, фашизма, других структур, которые опираются на харизматического

лидера.

Главным недостатком популизма является его утопический романтизм. Он связан   с          повышенной            субъективацией        процесса         в          отношении     позитивного

разрешения конфликтных противоречий. В постсоциалистической России этот момент политики развит достаточно сильно. Постсоциалистическая политическая ментальность  ориентирована  на  реформирование  при  сохранении  социальной

защищенности населения в пределах представлений, сформировавшихся при социализме. Практика показала, что подобная идеология иллюзорна и утопична. Популистские устремления российских политиков не оставляют этих иллюзий.

Подобная позиция выполняет функцию вуалирования того обстоятельства, что формирование  класса  новых  капиталистов  осуществляется  за   счет  резкого падения  жизненного  уровня  значительной  части  населения.  Поскольку  это явление происходит в результате непосредственной деятельности политиков, они

пытаются скрыть это обстоятельство и уйти от ответственности.

Можно сделать вывод, что господствующая государственная идеология еще долго  будет   пронизана            популизмом,  обещания       улучшить       положение

ограбляемой части населения будут воспроизводиться, а реальное положение населения будет значительно приукрашиваться.

ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО  ОБЩЕСТВА  теория  -  широко применяется в западной политологии и социологии для обозначения современного общества.

Концепция     индустриального      общества        разрабатывалась        в          трудах

Р.Дарендорфа   (посткапиталистическое   общество),   Дж.Белла,   З.Бжезинского

(технотронное общество), А.Турена (программируемое общество), К.Боулдинга

(постиндустриальное общество), О.Тоффлера , представителями Римского Клуба.

Согласно  концепции  постиндустриального  общества  общественное развитие  разделяется     на  три  этапа\:  доиндустриальное,  индустриальное  и

постиндустриальное. Доиндустриальное общество определено сельскохозяйственным фактором как главным в общественном производстве, с церковью и армией как главными его институтами\; индустриальное общество

определяется промышленностью, в которой господствует корпорация, фирма\; в постиндустриальном обществе информация, теоретические знания влияют на формирование         общественных     структур.     Университеты     как      центры

сосредоточения знания становятся главными институтами общества.

Один   из        известных      футурологов  Дж.Несбитт   согласен         с          тем,     что

\"постиндустриальное общество - это информационное общество\". Связываемое с  распространением новейших информационных технологий, такое общество

рассматривается в контексте качественного прорыва человечества в новое историческое состояние. Адекватное описание предполагаемого прорыва, по мнению   Тоффлера,   возможно   лишь   с   учетом   скачкообразных  процессов

мирового развития в форме следующих друг за другом волновых всплесков.

Таких волн в истории насчитывается три\: от аграрной революции (первая волна)   к   промышленному   обществу   (вторая   волна),   а   от   него   -   к

информационной эре (третья волна). Технологическая основа этой триады представлена в следующем виде\: соха - машина - компьютер.

Подобная концепция придала определенную ценность идее исторической

периодизации, которая позволяет локализовать общие пороки буржуазного общества в границах определенной фазы его развития, раскрыть роль и содержание социальных движений.

На  этапе  доиндустриального  этапа  развития  общества  социальные движения и протесты возникают преимущественно в сфере потребления. Типичными  признаются  \"хлебные\"  бунты  в  городах  и  других  регионах.  В

индустриальном обществе центром конфликтов становится производство, сфера отношений труда и капитала. В постиндустриальном обществе конфликты из сферы производства перемещаются в  область  услуг.  Требования связаны с проблемой досуга, потребления, в  первую очередь знаний, семейной жизни.

Основной конфликт проявляется по линии обладания образованием и контроля над информацией.

Утверждается статусная иерархия не  на  основе профессии, а  на  основе

образования, уровня культуры и ценностных ориентаций. Уже «символический капитал» (П.Бурдье) в основании системы социальной иерархии и группообразования.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ - рефлективные понятия для обозначения норм и долженствований, регулирующих стандарты социального и индивидуального поведения, взаимозависимости свобод и ответственности государства и человека друг перед другом. В зависимости от статуса личности выделяют политические и гражданские права и обязанности\; первые касаются

индивида как подданного государства, вторые - члена гражданского общества. Начало учению о правах и обязанностях положила концепция Аристотеля, для которого обязанность личности означает необходимость участия в общественных (полисных) делах и ответственность его перед ним, а права выделяются естественные (природные), полученные человеком при рождении, и волеустановленные - дарованные ему как гражданину государственного образования. Новое время (Т.Гоббс, Д.Локк, И.Кант и др.), продолжая идею Аристотеля, предложило механизм взаимодействия прав и обязанностей. Постепенно складывается теория естественных прав человека (право на жизнь, свободу и безопасность, равенство всех перед законом, свобода совести и слова, собственности, право на участие в решении общественных дел и пр.), неотъемлемых и неотчуждаемых свобод человека. Политические права возникают и основываются на естественных в процессе появления государства путем заключения общественного договора, в результате чего происходит  взаимообмен правами и обязанностями между властью и народом\: государство обязуется гарантировать безопасность граждан, их естественные, гражданские и политические права, а те, в свою очередь, добровольно принимают на себя обязанность соблюдать установленное властью законодательство. Важнейшие гражданские права\: право собственности, свобода создания организаций, право судебной защиты и т. п.\; политические\: право избирать и быть избранным, занимать любые государственные должности, свобода собраний и  манифестаций и т. д. В демократических государствах существует баланс между правами и обязанностями граждан при иных политических режимах паритет нарушается в сторону ужесточения обязанностей. Представления об основных обязанностях определяются общим моральным климатом в обществе, понятием о должном поведении, следовании гражданскому долгу (библейские \"десять заповедей\", категорический  императив  И.Канта,  \"кодекс  чести\"  дворянина,  \"моральный кодекс строителя коммунизма\" и пр.)

Современная концепция политических и гражданских прав отражена во Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Существенной проблемой цивилизации является приведение национальных законодательств и политических процессов в соответствие с международными стандартами. Социальная симметрия в распределении п. и о. в обществе исходит из господствующих в нем представлений о социальной справедливости и общего взаимоотношения между политическим государством и гражданским обществом.

ПРАВА ПОЛИТИЧЕСКИХ МЕНЬШИНСТВ – совокупность прав меньшинств, которые в силу своих этнических, религиозных, идейно- политических, сексуально-поведенческих и т.д. признаков отличны от основной

массы или находятся с ней в конфликте и заявляют при этом о воем гражданском равноправии.

Степень терпимости к политическим меньшинствам и уважение их прав определяются,  во-первых,  характером  государственного  строя  и,  во-вторых,

господствующими в данном обществе традициями.

В  тоталитарных  государствах  по  отношению  к  политическим меньшинствам  применяются  террор  и  насилие.  В  демократических  странах

деятельность любых политических меньшинств (если она не противоречит конституции) не только разрешается, но и охраняется законом. В некоторых демократиях  (к   примеру,  в   Германии)  наказанию  подлежит  и   пропаганда

государственно-опасных взглядов (таких, как идеи расизма, фашизма, антисемитизма и т.п.). В годы «холодной войны» в некоторых западных странах была полностью запрещена деятельность коммунистических партий.

Одной из наиболее сложных проблем современной европейской политики является проблема этнических меньшинств. Корень проблемы состоит в том, что самосознание этнических меньшинств остается существенно отличным от менталитета   этнического   большинства,   даже   если   меньшинства   лояльно

относятся к государству, в котором живут. Это приводит к многочисленным межэтническим конфликтам, которые могут перерастать в настоящие войны (как в Югославии и России). При разрешении такого рода конфликтов важно меть в

виду, что для представителей этнических меньшинств полнокровное участие в государственной жизни состоит не только в доступе к институтам власти, но и в доступе к символическим аспектам политики (право на публичное выражение

своей самобытности).

Исторический опыт показывает, что политические воззрения некоторых меньшинств  могут  со  временем  стать  убеждениями  широких  слоев  общества

(экологические движение, сексуальная революция и др.). Замечено также, что терпимое отношение государства к борьбе политических меньшинств за свои права способно   не   ослабить,   а,   напротив,   укрепить   и   стабилизировать

общественный демократический порядок.

ПРАВИТЕЛЬСТВО – коллегиальный орган исполнительной власти государства и его субъектов, осуществляющий всю полноту этой власти на соответствующей территории. Полномочия федерального и территориальных органов исполнительной власти определяются Конституцией и другими законами, основанными на принципе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в

России. В своей деятельности оно руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров. К полномочиям Правительства России

относится\: разработка федерального бюджета и обеспечение его исполнения\; обеспечение единой финансовой, кредитной и денежной политики\; осуществление управления федеральной собственностью\; осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики\; осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и др.

В сфере науки, культуры, образования Правительство РФ разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки\; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки\; обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования\; обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранения как культурного наследия народов РФ. (Федеральный конституционный закон

«О    правительстве    Российской    Федерации»,    17    декабря    1997    года).

Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

В  соответствии        с          Конституцией           федеральные  органы            исполнительной

власти для осуществления своих полномочий вправе создавать свои территориальные  органы    назначать  соответствующих  должностных  лиц,  а также по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Круг полномочий правительств субъектов Федерации определяется федеральными    законами,    а    также    законодательным    органом    субъекта

Федерации.

ПРАВО И ПОЛИТИКА - понятия, раскрывающие содержание двух взаимосвязанных сфер общественной жизни. Право - система социальных норм, регулирующих общественные отношения, поведение людей и функционирование государственных органов. Оно - такой же ограничитель власти, как и традиция, сила, обычай, религия или мораль. Взаимоотношения права и политического государства двусторонни\: государство санкционирует и конституирует систему права, делая ее публичной, общеобязательной, всеобщей, причем ее нарушение влечет за собой меры государственного воздействия\; но, с другой стороны, само государство поддерживается и обеспечивается правом. Объективной иллюзией являются представления о том, что источником происхождения, развития и изменения правовой сферы выступает государство (т. н. \"юридический позитивизм\"  Р.Иеринга,  Г.Кельзена  и  Г.Еллинека).  Появлением  этого заблуждения мы обязаны десинкретизации первоначально единого социума в Новое время, с выделением, как особых, сфер политики и права, а также соответствующих им видов профессиональной общественной деятельности. На самом деле источником правовых систем выступают отношения и связи, складывающиеся внутри гражданского общества (т. е. вне и до государства), с усложнением процессов производства, собственности, семейной жизни, с выделением личности из общественного целого. Правотворческая деятельность

государства закрепляет в правовых нормах закономерности общественного развития,  которые  выражались  до  этого  в  религиозных,  моральных установлениях, в традициях и обычае этноса (\"обычное право\"). Поэтому в праве можно выделить ядро общечеловеческих ценностей, интегрированных в культурном развитии народа, но, кроме того, оно содержит ориентиры и регулятивы для политики, устанавливает границы потестарного воздействия, что особо проявляется в правовом государстве (где гражданин и государство - равные субъекты права). Принято выделять международное и внутреннее право (в последнем различаются уголовное, конституционное, семейное, гражданское (частное), трудовое право - в зависимости от объекта его приложения, т. е. регулируемых ими общественных отношений).

Первые исследования взаимодействия п. и п. на собственной основе (без привлечения сил божественного и сакрального порядка) тоже относятся к Новому

времени. Было констатировано отличие естественного (природного) и установленного (законотворческой деятельностью государства) права при приоритете первого (на индивидуальном уровне принимающего форму естественных прав и свобод человека, которые отменить и нарушить не в силах

само государство). Уже у Т.Гоббса и Д.Локка содержится основополагающее требование к политической власти - подчинение праву. Это выражается уже в правовом происхождении государства (путем общественного договора, т. е. по

сути акта правового). Ш.Монтескье, одним из первых изучавших национальные системы права, обратил внимание на объективную детерминацию их природно- географической   средой,   национальной   психологией,   условиями   жизни   и

хозяйствования         этноса,    утверждая    качественное    единство    правового    и политического         процессов.      \"Естественно-правовая     школа\"      (Х.Томазий, С.Пуфендорф,   Х.Вольф)   главное   отличие   правовой   системы   от   других

нормативов  (например,  морали)  видели  в  опоре  на  санкционирующе - карательный авторитет государства. Право может быть сопряжено с \"мощью\", или  силой  (Спиноза),  справедливостью  (Гроций),  защищенностью  (Т.Гоббс).

Первые исторически зафиксированные системы права -  \"римское право\", кодекс Юстиниана,  Саллическая  и  Русская  Правда.  По  Д.Вико,  вектор  правового процесса в истории - не только в разделении системы права, но и в придании ему всеобщего характера (субъектное расширение правового пространства). Важным

следствием правового прогресса явилось появление \"частного права\", как регулятора жизни в гражданском обществе, охватывающее область частных, индивидуализированных  интересов,   дела   отдельных   лиц   в   экономической,

социальной, духовно-нравственной сферах общества.

«ПРАВЫЕ» и «ЛЕВЫЕ» в политике - понятия, в своей совокупности показывающие спектр возможных политических направлений и имеющие определённое значение и в политической мысли.

Адекватное выявление существующих разногласий между политическими направлениями затрудняется тем, что в политической жизни \"правые\" и \"левые\" нередко меняются местами.

Термины \"правые\" и \"левые\" появились в послереволюционном (1789г.) французском парламенте, в котором возникли три направления, выбравшие (что получилось случайно)    свой порядок рассаживания по местам\:  в правом крыле расположились  фельяны  - депутаты, желавшие  сохранить  монархический строй и регулировать его с помощью Конституции\; в центре сидели жирондисты

-  колеблющиеся  республиканцы\;  на  левом  крыле  устроились  якобинцы  -

сторонники радикальных революционных действий, стремящиеся к фундаментальным переменам.

Таким  образом,         произошло  первоначальное  разделение  на  \"правых\"  и

\"левых\" в политике\: правые - это те, кто желает сохранить существующее положение, \"статус-кво\"\; левые - те, кто выступает за необходимость перемен,

преобразование общественного строя. Синонимами \"правых\" стали понятия консерватор и реакционер, а \"левых\" - радикалы и прогрессисты.

По мере развертывания практической деятельности правых и левых стали вырисовываться контуры различных трактовок социально-экономических и политических проблем. Они предложили свою трактовку человека как суверенной личности, которой нельзя навязывать со стороны те или иные правила. Правые требовали безопасности для человека и собственности, а также законности. Правые придерживались либеральной экономической теории, что означало ограничение     роли     государства как  в  политической жизни, так  и  в экономической, поскольку вмешательство государства разрушает экономику и лишает свободы.

Левые сделали           акцент            на        принципе       экономического        эгалитаризма

(равенства). Требования равенства сопровождались попытками обеспечить его при помощи государства.

В  европейской  традиции  принято  считать,  что  \"правые\"  подчёркивают

приоритет личности, а \"левые\" - приоритет общества и государства. Однако, такое понимание \"правого\" и \"левого\" долго не принималось в русской общественно-политической мысли. Об этом эмоционально писал русский философ С.А.Франк в своей статье \"По ту сторону \"правого\" и \"левого\", написанную в 1930 году, за пределами Родины. До 1917 года для всякого политически грамотного человека \"правые\" означало \"реакцию, угнетение народа, аркчеевщину, подавление свободы мысли и слова\; левые - освободительное движение, освященное именами декабристов, Белинского, Герцена. \"Левые\" - это сочувствие всем \"униженным и оскорблённым\" и т.д. Однако, по мнению Франка, после октябрьского переворота произошло переворачивание понятий. \"Левое\" стало синонимом произвола, деспотизма, унижения человека\; правое - символом стремления к достойному человеческому существованию...\"

Подобное переворачивание привело к неопределённости в использовании данных понятий. Интересно, что ситуация повторилась на рубеже 80-90-х гг. ХХ в. в России.

Причины терминологической путаницы тот же Франк объясняет следующим образом. При господствующем политическом порядке (до 1917 г.) было привычным   рассматривать   \"правых\",   находящихся   у   власти,   охраняющий

существующий порядок. И \"левых\", стремящихся к перевороту, к установлению нового \"справедливого\" общества. \"Но когда этот переворот, - пишет Франк, - уже совершился,   когда   господство   принадлежит   \"левым\",   то   роли,   очевидно, меняются\:  \"левые\"  становятся  охранителями  существующего  -  а  при длительности установившегося порядка даже приверженцами - старого и \"традиционного\", тогда как \"правые\" при этих условиях вынуждены взять на себя роль реформаторов и даже революционеров\".

Процесс становления в России гражданского общества, правового государства будет воспроизводить соответствующую политическую систему, в которой политическая шкала будет отражать традиционное для западных стран деление на \"правых\" и \"левых\" в политике.

Двухсотлетняя история политической шкалы Европы претерпела немало изменений. Сегодняшние консерваторы мало напоминают прежних \"правых\",

также как радикалы уже не представляют потомков якобинцев. Радикальные политические силы были оттеснен с левого фланга в центр в конце ХIХ века, когда слева расположились социал-демократы.

Политические направления универсальны, в каком бы государстве они ни наблюдались\; они разнятся лишь по названиям и стоящими за ними силами. Деление на \"правых\" и \"левых\" в политике, видимо, долго не потеряет своей актуальности и будет существовать, по крайней мере, до тех пор, пока будет функционировать государство, т.е. будет существовать перераспределительный механизм в обществе.

ПРАГМАТИЗМ (греч. pragma - дело, действие) - в политике идеологическая установка на реализацию наличных социальнополитических ценностей, на практический успеху, на положительный результат. Прагматизм противопоставляется ограничению материальной составляющей в пользу духовной, интеллектуальной. Основными критиками прагаматизма были коммунисты, которые строили свою политику на необходимости принесения жертв утилитарного характера ради возвышенной коммунистической идеи.

Прагматизм как методологическая установка и идеологически-моральная ориентация  основывается  на  двойственности  (дихотомичности, противоречивости) любых феноменов сознания или множественности смыслов

(плюрализм). В политике, в отличие от науки (Ф. Шиллер, Ч. Пирс, У. Джеймс), прагматизм         учитывает    и    иррациональную    составляющую    политического сознания.  Одним  из  современных  способов  рассмотрения  и  прогнозирования

политических событий является системный анализ. На рациональном уровне создаются альтернативные модели, которые позволяют разрешить наличные политические противоречия.

Альтернативные управленческие модели представляют собой два или несколько путей решения проблем, исключающих, ограничивающих друг друга. На уровне прагматического решения, преследующего максимальную выгоду для

политической структуры при минимальных издержках на реализацию программы,

субъектом политики выбирается модель, которая затем реализуется на практике.

В политике прагматизм является достаточно адекватной (положительной, соответствующей) идеологической установкой. Для достижения положительных результатов прорабатывается проблема, выдвигаются реальные пути ее решения, общественно значимые цели, выбирается истинный вариант и осуществляется подготовка к реализации идеи.

Несмотря на свою практическую плодотворность, прагматизм несвободен от   недостатков.  Ограниченностью  прагматизма  в   политике  можно  считать

возможное противоречие между частным и общим результатом действий. Сиюминутный успех, зачастую, приводит к противоположным последствиям в общем политическом процессе. Поэтому прагматизм лучше дополнять и другими

идеологическими установками, в которых это противоречие разрешается.

В то же время можно признать, что в российской политике прагматизм подавляется  утопичностью.  Практически  ни  одно  обещание  правительства  за

время реформ в отношении населения выполнено не было. Прагматизм в России носит     ярко  выраженный  теневой  характер.  Цели  в  политике  и  экономике достигаются       не    там,    где    они    идеологически    прокламируются,    а    в противоположных  сферах,  приводя  к  корпоративному  обогащению  субъектов

рыночных отношений и представителей политической элиты.

ПРЕЗИДЕНТ (лат. praesidens – сидящий впереди) – выборный глава государства, призванный проводить политику, направленную на стабилизацию и упорядочение жизнедеятельности общества и государства, улучшение жизни народа. В зависимости от формы правления определяются его положение и роль в обществе и государстве. В президентских республиках он избирается путем прямых или косвенных выборов парламентом, но после избрания наделяется значительными  полномочиями  и   не   может   быть   смещен  законодательным органом, кроме случаев, указанных в конституции. В президентских республиках президент является основополагающим субъектом политики.

В парламентских республиках электорат избирает законодательную власть,

которая,  в  свою  очередь,  избирает,  формирует  правительство.  Глава правительства выступает решающим субъектом политики, а роль президента сведена к представительским, консультативным и контролирующим функциям. Президент в парламентских республиках мало влияет на реальную политику.

В России идет процесс становления президентской республики. В соответствии с Конституцией РФ Президент России является главой государства. Он представляет РФ как внутри страны, так и в международных отношениях.

Полномочия  Президента  по  Конституции  огромны.  Практически  все кардинальные вопросы государственной и общественной жизни замыкаются на Президенте.  Он   определяет  основные  направления  внутренней  и   внешней

политики государства. Ему подконтрольно правительство и в определенных случаях он вправе распустить Государственную Думу. Президент вносит законопроекты в  Государственную Думу,  может  использовать согласительные

процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Федерации, приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации. Хотя Конституция не называет Президента главой исполнительной

власти,  перечень  полномочий и  характер  взаимоотношений его  с  органами и

должностными лицами государственной власти позволяет сделать вывод о самом непосредственном влиянии его на организацию деятельности исполнительной власти. Президент участвует в определении персонального состава Правительства и организации его работы.

Президент России является Верховным Главнокомандующим Вооруженными  Силами  РФ.  Он  наделен  правом  оперативно  принимать важнейшие решения, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности

граждан.

Президент обладает неприкосновенностью. Конституцией РФ установлен особый порядок прекращения полномочий Президента России.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ    (от греч. prognosis – предвидение) – научное исследование явлений и процессов политики с целью определения конкретных перспектив развития политических событий. Подобное исследование опирается на постоянно развивающуюся методологию политического анализа (см.\: МЕТОДОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ, ДИАГНОСТИКА ПОЛИТИЧЕСКАЯ и т.п.), что приводит к определенным результатам в оценке наиболее вероятных стратегий поведения и шансов на успех в политической практике.

Однако главной проблемой политического прогнозирования по-прежнему остается     принципиальная     возможность     исследователя     предвидеть     ход

политического    развития    с    достаточно    высокой    степенью    вероятности.

Несоответствие намерений и результатов их осуществления встречается во всех видах деятельности, но в политике оно, пожалуй, выглядит как закон. Нигде так

часто и так поразительно далеко не расходятся первоначальные цели и то, что получается в результате их осуществления.

В политике возникает множество нестабильных, неустойчивых процессов. Незначительные, случайные политические события (утечка информации, гибель политического  лидера)  приводят  к  глубочайшим  политическим  потрясениям.

Поэтому задуманное и планируемое в политике, что могло бы быть основой уверенного прогнозирования, весьма часто оборачивается прямо противоположным, неожиданным образом. Детерминизм, выступающий непременным   условием   научного   предвидения   и   неизбежным   следствием

рациональной модели развития, в политике сводится к свойству, проявляющемуся лишь в отдельных случаях.

Особенности политического          прогнозирования      вынуждают    аналитиков

постоянно расширять методологическую базу исследований, обращая внимание на всевозможные  нетрадиционные  подходы,  интуицию,  индивидуальный  и коллективный опыт политического поведения, выборку исторических аналогий и сиюминутных политических ожиданий. В этой ситуации само политическое прогнозирование превращается в методологию специального воздействия на политическую реальность с целью возбуждения в ней желаемых перемен.

ПРОГРАММА ПОЛИТИЧЕСКАЯ    (от греч. programma – объявление, распоряжение, предписание) – изложение политической платформы партий или государственных  институтов,  основных  положений  целей  их  деятельности  и

способов их  реализации, гарантий избирателям и  т.д. Программы могут быть очень краткими, концептуальными, а могут быть детализированными.

Программа всегда содержит два содержательных момента\: спекулятивно-

идеологический и управленчески-технологический. Потребность в популярности политика  выступает  основой  для  программного  популизма.  Управленческий

аспект выступает основой реалистичности программы. Требует прагматически детализированной ее проработки.

Общие, концептуальные программы обычно называют стратегическими. Стратегия  предполагает  формулирование  общих  целей  и  общих, фундаментальных способов их достижения. Тактика воплощает в  себя способ

реализации стратегии, который зачастую состоит из частей, уровней, шагов реализации стратегии. Уровень развития демократии в  обществе можно оценивать,   выяснив,   соответствует   ли    политическая   программа   данного

политического субъекта его действиям.

В практике российского управления ХХ века проявилась тенденция стремления к идеологизации, спекулятизации общественного сознания и содержания программ, в частности. За годы существования СССР было очень

много программ и не меньше деклараций об их выполнении. Однако на самом деле поставленные задачи выполнялись лишь частично. Особенно большое расхождение   между   программами   и   реальностью   наблюдалось   в   сфере

повышения уровня жизни, развития искусства, культуры и многого другого, что имело непосредственное отношение к народу.

В эпоху реформ можно наблюдать еще более парадоксальную картину –

программы многих партий похожи друг на друга, но ни одна из них ни разу не была          выполнена  хотя  бы  частично.  Это  обстоятельство  свидетельствует  о слабости партий, претендующих на власть или ее осуществляющих.

Асе политические программы можно разделить на оппозиционные и действующие. В оппозиционных программах партии, которые стремятся к власти, излагают свои позиции. Эти программы направлены на электорат, их основная

цель – обеспечить победу на выборах. В основе подобных программ – критика власти, своих политических соперников и обещания в адрес избирателей. Во всем демократическом мире можно наблюдать расхождение этих программ с реальностью. Следует подчеркнуть, что программы в значительной мере носят

пропагандистский характер. В то же время соответствие программных заявлений политика и результатов его управленческой деятельности можно считать одним из главных критериев оценки адекватности политики.

ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПРЕДСТАВИТЕЛЬТВА – одна из самых распространенных избирательных систем, при которой нет одного победителя, поскольку она основана на соответствии между количеством голосов, поданных  за  партию,  и  количеством  получаемых  ею  депутатских  мест.  Чем больше голосов получает партия на выборах, тем больше ее членов становятся депутатами. Достоинством этой системы является высокое представительство на общенациональном уровне. Так, в голосовании на  выборах 17 декабря 1995 г. в российский парламент приняло участие 69 204 819 избирателей. За Коммунистическую партию РФ проголосовало 15 432 963 избирателей, что составило 22,3\% от общего числа  избирателей. Таким образом КПРФ получила

99 депутатских мест в парламенте, то есть итоговое количество депутатских мест

225      было  разделено  между  партиями,  движениями,  перешагнувшими  5\%-й барьер, пропорционально набранным ими голосам избирателей. При 11,18\% избирателей ЛДПР получила 50 мест, «Наш дом — Россия» при 10,13\% — 45, а

общественное объединение «Яблоко» при 6,89\% — 31 место.

Простой арифметический расчет показывает, что голоса около 42\% избирателей остались невостребованными, поскольку они составили голоса 39 объединений,  движений  и  партий,  которые  не  преодолели  5\%-й  барьер.  Тем самым такой порядок определения результатов голосования по, казалось бы, равной пропорциональной системе, оборачивается существенным недостатком, ибо многие социальные группы электората оказались без своих представителей в парламенте,  то  есть  идея  представительства в  данном  случае  не  сработала  в полной и необходимой степени. Ведь нельзя считать систему представительной, если почти половина голосов избирателей не учитывается при формировании парламента.

К другим недостаткам данной системы следует отнести следующее\: политические силы, не пользующиеся поддержкой электората страны, получают представительство в органах государственной власти\; при голосовании за партию, движение, а не за конкретных лиц нарушается непосредственная связь между кандидатами в депутаты и избирателями\; поскольку может отсутствовать партия, набравшая абсолютное большинство голосов, то возникают проблемы с формированием   правительства, внутрипарламентской демократией и другие. Данная система используется в России с 1993 года.

Таким образом, данная система представительства может работать в полной мере только тогда, когда в обществе существует устоявшаяся партийная система с несколькими крупными и авторитетными политическими партиями. Поскольку в России нет таких условий, то в настоящее время выдвигается идея отказа от применения пропорциональной системы представительства.

ПРОСТРАНСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЕ - рефлексивное, синтетическое определение политической организации общества. Политическое пространство как категория позволяет зафиксировать единство содержания и формы политического процесса в его мерном, пригодном к измерению абстрактном изображении. Осознание политического пространства осуществляется в форме моделей, алгоритмов, идеальных типизированных конструкций, стереотипов, архетипов и т.д.

Политическое пространство отличается от всех остальных форм пространства, например географического или экономического. Это социальная система, которая расположена по специфическим политическим осям. Такое выражение политики позволяет наиболее адекватно исследовать общественную целостность в политическом отношении (см. политическое пространство России). Таким  образом  сформированная  модель  политики  позволяет  воплотить тенденцию к синтетической подвижности, которая объединяет в единую систему

такие элементы политического, как идеология, аксиология, элиты, власть, государство,  политические  институты.  Политическое  сознание  в пространственном выражении нацелено на осознание этой целостности и выявление подлинного места в ней для каждого элемента.

Парадигмальная ориентация исследователя влияет на интерпретацию политического пространства, определяет его форму и содержание. Исследователь создает его на определенном основании по парадигмальным законам. Например,

для Маркса политическое пространство не имело своей особой специфики, а выражало     лишь   с   достаточной   необходимостью  экономическое  основание. Состояние  классовой  структуры  жестко  определяло  пространство  политики.

Вебер создал парадигму многофакторного пространства. В его конструкции учитывались многие  факторы,  включая  массовое  сознание  (протестантизм). Многофакторность      и    поливариантность   пространственной   определенности

делают эту форму познания довольно подвижной, релятивной. Следовательно, чтобы сохранить объективность, исследователю необходимо владеть высокой культурой.

ПРОТИВОРЕЧИЯ ПОЛИТИЧЕСКИЕ – объективное отношение борьбы и единства противоположностей, происходящее в политической сфере жизни общества. В политической деятельности противоречия выступают в форме противоборства различных политических сторон – политических партий, организаций, движений, выражающих разные политические интересы слоев общества. Политические противоречия являются источником развития всей совокупности политико-властных отношений.

Существуют специфические черты политического противоречия\: включенность субъекта политического действия в механизм развития политического  противоречия\;  равноположенность,  равнозначность  в политическом  противоречии  политических  сил,  образующих  данное противоречие\; существование возможности взаимоперехода политических противоположностей, возможность обмена ролями в политическом процессе\; существование  специфической  фазы,  этапа  развития  политического противоречия\: антагонизма как несвоевременного разрешения политического противоречия.

Выделяют стадии развития и движения политического противоречия\: 1. возникновение\;  2.  развитие  до  состояния  целостности,  зрелости\;  3.  стадия перехода в качественно новое состояние. Необходимо отметить невозможность перехода противоречия в новое состояние без активной, сознательной деятельности политических субъектов.

Выделяют два основных вида разрешения политического противоречия\: 1. уничтожение посредством устранения одной из сторон данного противоречия\; 2. научный поиск и практическое внедрение качественно новых форм взаимодействия политических противоречий (партий, организаций, движений), то

есть     достижение   политического   компромисса   посредством   политического диалога.

ПРОЦЕСС ПОЛИТИЧЕСКИЙ — совокупность видов деятельности политических субъектов, гарантированных законом и включенных в динамику практически-политических отношений, которые охватывают все стадии развития и функционирования политической системы общества. Политический процесс непрерывен и сложен. Он может развиваться в разных направлениях, накладывать одну деятельность на другую, стадию на стадию, быть единством многообразия и многообразием единства.

Политический  процесс  имеет  следующие  стадии\:  выявление  и согласование интересов, формирование цели и программы деятельности\; обсуждение и принятие политической программы\; осуществление программы в деятельности социально-политических общностей, личности\; контроль за ее реализацией\; оценка результата, определение видов ответственности за ее реализацию, успех или провал.

Политический процесс имеет также ряд собственных характеристик. Во- первых, основное значение в определении политического процесса имеет анализ субъектов политической деятельности, выяснение того, кто именно выступает инициатором  этого  процесса,  в  чьих  интересах  он  осуществляется,  кто  в состоянии обеспечить его последовательное развитие. Во-вторых, реально происходящий политический процесс всегда испытывает влияние различных политических усилий. «Правые» и «левые», консерваторы и радикалы, реакционеры и либералы – все они, каждый по-своему, влияют на конкретный ход политических событий. От верной оценки расстановки действующих сил в политическом процессе зависит очень многое в понимании происходящих перемен. Анализ расстановки политических сил в процессе не следует, однако, замыкать лишь  на  характеристике собственно политических партий или движений. Они сами во многом являются лишь отражением более глубоких явлений, наблюдающихся в обществе. В конечном итоге от того, какой социальный слой стоит в центре событий, какая группа или класс общества объективно  доминирует  в  них,  зависит  общий  вид  и  направленность происходящих изменений. В-третьих, важное значение имеет учет особенностей внешнего воздействия на ход событий в политическом процессе. Если речь идет о процессе  политического  развития  в  масштабе  общества,  то  здесь  уместно говорить об особенностях международной обстановки. Однако во всех случаях, не следует нарушать живые связи исследуемого процесса с политической средой.

Основные характеристики политического процесса можно отнести к внешним и внутренним. К первым будут относиться временные характеристики

(т. е. время возникновения и развития политических систем, партий, организаций, движений\; степень постоянства или периодичности их функционирования\; затяжной или быстротечный характер существования), а также пространственные

(центральные или периферийные\; общегосударственные, общенациональные или местные\; в отдельных сферах жизнедеятельности общества или в отдельных политических организациях). Внутренние характеристики будут касаться качества

связи участников политического процесса (сотрудничество или противоборство)\; направленности развития политического процесса (прогрессивное, регрессивное)\; роли объективных условий и субъективного фактора\; стихийности или сознательности происходящих событий.

ПРОЦЕСС  ПОЛИТИЧЕСКИЙ  В  СОВРЕМЕННОЙ  РОССИИ отражает совокупность прежних и новых явлений, объективный и субъективных характеристик, которые накладываются друг на друга, отражают незрелость становящихся  демократических  общественно-политических  и  иных общественных отношений, видов деятельности. Поэтому политический процесс развивается противоречиво, разнопланово, с преобладанием того или иного качества  определенного  вида  общественных  отношений  и  деятельности субъектов, находящегося в противоречиях с другими определенностями. Поэтому охарактеризовать политический процесс в России одним преобладающим качеством, типом и т.п. невозможно. В политическом процессе России можно обнаружить  противоположные черты,  особенности,  например,  типов политических режимов\: тоталитарного, авторитарного и в меньшей степени демократического. В силу незрелости становящегося гражданского общества. его неструктурированности политический процесс неизбежно несет в себе качество неструктурированности.   Если   гражданин,   социальная   общность   людей   не осознали свои индивидуальные и коллективные интересы, не выработали отношения к совместным целям и не определили свой социально-политический статус в его взаимоотношениях с другими субъектами, то нельзя отмечать факт относительной завершенности становления субъекта в качестве реальной силы преобразований. Отсюда вовлечение неустоявшихся, неструктурированных субъектов в политический процесс не принесет возможной и желаемой общеколлективной цели. Субъекты не стали еще политическими субъектами и находятся на стадии протополитического развития.

Отсюда вытекает еще одна специфика российского политического процесса. Поскольку политическое часто не является таковым, а лишь находится

в стадии становления, обнаружения и проявления, то часто политический процесс не является таковым по существу, так как охватывает в своем содержании блок различных неполитических характеристик, качеств и т.п. он является поэтому

смешанным по содержанию, нерасчленению видов общественных отношений. В то же время преобладание прежнего смысла политики и ее всеохватного, тотального  характера  часто  продолжает  проявляться  и  в  новых  российских

условиях жизни. Парадоксальность нашего мира политики ведет к парадоксальности политического процесса. Это проявляется еще в одной специфике политического процесса.

Поскольку в политику вовлекаются многие субъекты, не обладающие политическими качествами, представлениями, не достигшие в своей социальной зрелости  политической  образованности,  компетентности,  то  данные  субъекты

просто не понимают необходимости в политике компромиссов, соглашений, уступок, согласованности разных интересов и т.д. Они привносят в процесс конфликты, амбиции, стремления решить только свои, индивидуальные интересы вне     общественно-политических.    Поэтому     политический    процесс     часто

разрывается  в  силу  отмеченных  факторов  субъективного  порядка.  Наличие

политической культуры у субъектов – необходимый и очень значимый компонент политического процесса.

Если политическая культура отсутствует, нет толерантности, понимания неизбежности формирования и осуществления общих интересов в политической

деятельности. Политическом процессе, то последний теряет качество интегративности. Политика есть и нтегративная область человеческой жизни. Абсолютизация      илди      даже      превалирование      индивидуального      над

общеколлективным – это не политика. В российской политической жизни в настоящее время превалирует стремление разных субъектов реализовать свои индивидуальные или узко групповые интересы вне общероссийских. Подобного

рода тенденции не могут считаться истинно политическими. Привнесение их в политический процесс ведет к деформации динамики политической жизни, ее разрушению.  В  условиях  регионализации политики  политические  процессы  в

регионах приобретают качество сепаратизма, национализма, ложно понятых и осуществляемых политических интересов, которые в условиях единого федеративного государства не могут считаться политическими. Отсюда растет поле конфликтности.

При этом возрастает роль периферийных политических процессов, затрагивающих отдельные изменения в политической системе регионов, струткре органов местного самоуправления и не оказывающих значительного влияния на

функционирование федеральной государственной власти. Пи слабом правовом обеспечении периферийного и базового политических процессов это может привести к разрушению единого пространства государственного «поля» России.

ПСИХОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - междисциплинарная отрасль знания, возникшая на стыке   психологии и политологии. Ее закреплению способствовали все большая политизация общественной жизни и психологизация политики, когда в область исследования попадали вопросы теории и практики общественного и государственного устройства, политической социализации личности, процессы формирования политических убеждений, взглядов, ориентаций конкретных социально-политических общностей людей, поведение избирателей на выборах, личности политических лидеров, активистов, и др.

В  целом  можно  выделить  два  подхода  в  определении  предмета политической психологии. В первом случае она интерпретируется как психология политиков (политических лидеров, активистов, членов партий, парламентариев), т.е. политической деятельности. В этом смысле она приближается к психологии личности, и на первый план выходят прикладные разделы, например, разработка оптимальных способов принятия политических решений. Во втором случае ее понимают как изучение всех психических процессов, так или иначе влияющих на политику. При таком понимании пытаются выяснить роль и место политики в обществе, направляющие ее мотивы и интересы, ее влияние на общество и т.п.

Политическая психология изучает психологические аспекты политических отношений и видов политической деятельности индивидуальных и коллективных субъектов, психологические компоненты политической жизни общества и государства. Выделяют четыре основных круга проблем политической психологии\:  политического  лидера\;  небольших  по  численности  групп  людей\;

больших групп и социальных слоев\; масс и массовых настроений. Эти проблемы взаимосвязаны и в каждой отдельной стране, регионе они могут приобретать своеобразное сочетание и содержание.

Психологическое отражение политической действительности в сознании

человека  непосредственно  фиксируется  в  виде  оценочных  суждений, переживаний, верований, волевых установок субъектов. По ним можно судить о состоянии политического сознания, об отношении субъекта к политическим процессам,  политической  власти,  о  его  мотивах,  ценностных  ориентациях  и других психологических компонентах политической жизни. С другой стороны, политическая власть обладает значительными психологическими механизмами воздействия на сознание и культуру народа, формы и способы познания которых представляют большой теоретический и практический интерес.

Изучение различных форм политического поведения человеческих субъектов невозможно вне выявления воли, эмоции, типа мышления и других

психологических факторов, оказывающих значительное влияние н становление и проявление политической субъектности людей.




Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: