Название: Международная интеграция и международные организации - Чечурина М.Н.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1755

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |




2.2. Североамериканская интеграция

Наиболее развитой интеграционной группировкой на американском континенте является Североамериканская зона свободной торговли (“North American Free Trade Area” – НАФТА), образованная в январе 1994 года США, Канадой и Мексикой. НАФТА представляет собой крупнейшую региональную зону свободной торговли, с населением в 460,9 млн. человек и совокупным валовым продуктом в размере 17 триллионов долларов. Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли содержит комплекс договоренностей, распространяющихся помимо торговли на сферу услуг и инвестиций, и впервые объединяет промышленно развитые государства и развивающуюся страну.

Объединение дало дополнительный импульс взаимной торговле, и уже за первые шесть месяцев 1994 г. только Соединенным Штатам рост экспорта их товаров и инвестиций в Канаду и Мексику принес дополнительно 100 тысяч рабочих мест, а темп роста этого экспорта за тот же период вдвое превысил аналогичный темп роста во все остальные страны мира. Возрос и импорт США

из        этих    двух    стран   –          благодаря       ослаблению   взаимного      таможенного режима.

В  настоящее время  НАФТА  является  одним  из  трех  (наряду  с  ЕС  и АТЭС) наиболее влиятельных в современном мировом хозяйстве региональных интеграционных блоков.

В  2009  году  доля  Северной  Америки  в  мировом  экспорте  составила

12,8%, в мировом импорте – 17,2%.1

Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) — соглашение о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой, основывающаяся на модели Европейского Сообщества (Европейского Союза).

Первым  шагом  стал  «план  Эббота»,  принятый  в  1947  году,  целью которого являлось стимулирование инвестиций США в ведущие отрасли канадской экономики. В 1959 году США и Канада заключили соглашение о совместном военном производстве, которое способствовало внедрению американских стандартов в канадское производство военной техники. Следующим шагом стало заключение в 1965 году соглашения о либерализации торговли продукцией автомобилестроения, которое способствовало интеграции многих других отраслей. Идея торгово-политического объединения США, Канады и Мексикой стала претворяться в жизнь в 1970-ые годы. Сначала речь шла об оформлении энергетического союза. Подобная идея была поддержана в

1980-е годы президентами Р. Рейганом и Дж. Бушем.

В сентябре 1988 году после нелегких трехлетних переговоров было подписано  американско-канадское  соглашение  о  свободной  торговле (CUSFTA), согласно которому в течение десяти лет между США и Канадой должна         была         сформироваться         зона         свободной         торговли. В силу происходивших в 1980-х годах интеграционных процессов в Европе и Азии, вопрос о создании НАФТА стал острее, так как стало понятно, что ответом на объединение Европы должно стать объединение Америки, и, как его части — Северной Америки. Однако с самого начала Мексика, Канада и США рассматривали   значение   и   потенциал   НАФТА   с   различных   позиций.

1 http://www.unctad.org/

Соглашение              о              создании   Североамериканской           ассоциации свободной торговли (НАФТА) вступило в силу 1 января 1994 г., сохранив и подтвердив Соглашение о свободной торговле между США и Канадой (CUSFTA) 1988 г.

Создание зоны свободно торговли в североамериканском регионе было обусловлено рядом факторов:

географической         близостью      стран-участниц         и          элементами взаимодополняемости структур национальных экономик;

тесными         торговыми     связями           между ними   и          расширяющимся производственным кооперированием;

растущей сетью подконтрольных предприятий американских ТНК в

Канаде и Мексике и Канадских ТНК в США;

усилением позиций ЕС, Японии и новых индустриальных стран на мировом рынке.

Основной целью НАФТА явилось снятие барьеров на торговлю товарами между странами-участницами. Половина барьерных ограничений была снята сразу же, остальные снимались постепенно в течение 14 лет.

В настоящее время НАФТА представляет собой крупнейшую в региональную зону свободной торговли, с населением в 460,9 млн. человек и совокупным валовым продуктом в размере 17 триллионов долларов.

Как  и  другие  региональные  интеграционные  блоки,  НАФТА организовано с целью расширения экономических связей (прежде всего, взаимной торговли) между странами-участниками. Запрещая государствам- членам дискриминацию в отношении взаимных товаропоставок и инвестиций, НАФТА устанавливает протекционистские правила против внешних производителей (в частности, в текстильной промышленности и автомобилестроении).

Основными целями НАФТА, официально заявленными в соглашении об его образовании, являются:

– снятие барьеров в торговле и содействие свободному движению между странами товаров и услуг;

–  установление  справедливых  условий конкуренции в рамках зоны свободной торговли;

– значительное увеличение возможностей для инвестирования в странах- членах соглашения;

–  обеспечение  эффективной  защиты  прав  интеллектуальной собственности в каждой из стран;

– урегулирование экономических споров;

– создание перспектив будущего многостороннего регионального сотрудничества.

Хотя  соглашение  НАФТА  направлено  главным  образом  на либерализацию торговли (сокращение и последующую отмену тарифных и нетарифных барьеров), оно охватывает также широкий круг сопутствующих вопросов. В НАФТА приняты, в частности, соглашения по экологическому и трудовому сотрудничеству – Североамериканское соглашение по сотрудничеству в сфере окружающей среды (NAAEC – North American Agreement on Ecological Cooperation) и Североамериканское соглашение по трудовому сотрудничеству (NAALC – North American Agreement on Labour Cooperation).

Участники НАФТА не намерены трансформировать его, как это было в ЕС, в таможенный союз. Это объясняется тем, что 70% внешней торговли США приходится на страны за пределами НАФТА, поэтому Соединенные Штаты хотят сохранить свободу своей внешнеэкономической политики.

Предпосылки создания НАФТА появились еще в конце 40-х гг. XX в., первым шагом на пути создания Соглашения была интеграция Канады и США.

Участниками были согласованы цели работы интеграционного блока, которые помимо регулирования торговли включают также воздействие на ряд сопутствующих сфер экономики.

Экономическая  интеграция  в  Северной  Америке  отличается  от интеграции в Западной Европе и Азии, основанных на согласованной регулирующей деятельности многих высокоразвитых государств.

В других регионах интеграция  осуществлялась «сверху вниз», когда межправительственные соглашения  стимулировали  контакты предпринимателей разных стран. В НАФТА, наоборот, процесс интеграции шел

«снизу вверх»: сначала высокого уровня достигли межкорпоративные связи, а затем на их основе принимались межгосударственные соглашения.

Внутри НАФТА, в отличие от ЕС и АТЭС, есть только один центр экономической силы – США, чья экономика в несколько раз превосходит Канаду и Мексику вместе взятые. Эта моноцентричность облегчает управление (страна-лидер легко может навязать свои решения более слабым партнерам), но одновременно  создает  среду  потенциальных  конфликтов  (партнеры  США могут оказаться недовольными своим подчиненным положением). Кроме того, интеграция оказывается однобокой: Канада и Мексика тесно интегрированы с США, но не друг с другом.

Из-за моноцентричности в НАФТА нет специальных надгосударственных институтов (как Европарламент в ЕС), поскольку они стали бы лишь придатком к администрации США. Центральным организационным институтом НАФТА является Комиссия по свободной торговле на уровне министров торговли, которая  следит  за  выполнением  соглашения  и  оказывает  содействие разрешению споров, возникающих при его интерпретации. Она контролирует деятельность 30 комитетов и рабочих групп. Если какая-либо страна решится игнорировать решения Комиссии, то она столкнется с торговыми и иными санкциями других партнеров по блоку.

Министры согласились о том, что Комиссии в ее работе будет оказывать содействие  Координирующий  секретариат  НАФТА  (NCS).  Секретариат призван осуществлять повседневное руководство организацией.

В целях облегчения торговли и инвестиций, а также для эффективного управления НАФТА, были созданы более 30 комитетов и рабочих групп. Основные направления их работы включают торговлю товарами, правила происхождения товаров, таможни, торговли сельскохозяйственной продукцией и субсидии, стандарты, государственные закупки, инвестиции и услуги, а также альтернативное разрешения споров.

НАФТА Секретариат состоит из   "национальной    части"    от    каждой страны-члена. На него возложена ответственность за урегулирование споров положений  Соглашения  и  для  администрирования  процессов  разрешения споров в соответствии с главами 14, 19 и 20. Также у Секретариата есть определенные обязанности, связанные с главой 11 положений об урегулировании споров, касающихся инвестиций.

В состав НАФТА входят также две комиссии:

1. Комиссия по трудовому сотрудничеству - создана для содействия сотрудничеству  по  трудовым  вопросам  между  членами  НАФТА  и эффективного обеспечения соблюдения национального законодательства труда.

Состоит из Совета министров (в составе министры труда от каждой страны)  и  Секретариата,  который  обеспечивает  административную, техническую и оперативную поддержку Совета и реализует ежегодную программу работы. Ведомств, ответственных за труд в каждой из трех стран, они служат в качестве внутренней точки реализации.

2.  Комиссия  по  экологическому  сотрудничеству  -  создана  для дальнейшего сотрудничества между партнерами в реализации экологических соглашений сторон НАФТА и для решения экологических проблем континентального масштаба, обращая особое внимание на экологические проблемы  и  возможности,  предоставляемые  свободной  торговлей  на континенте.

Состоит из Совета (в составе министров окружающей среды от каждой страны), Совместного общественного консультативного комитета (15 членов), который обеспечивает участие общественности в решении экологических вопросов, и Секретариата, который обеспечивает административную, техническую и оперативную поддержку.

Интеграция стран Северной Америки, в отличие от европейской интеграции, проводилась «снизу вверх». Она моноцентрична, в результате чего в структуре НАФТА нет специальных надгосударственных институтов.

Экономическая характеристика НАФТА

Североамериканская   экономика   принадлежит к числу самых открытых в мире.  В 2009 году доля США в мировом экспорте составила 8,5%, Канады –

2,5%, Мексики – 1,8%, в мировом импорте США занимала 12,7%, Канады –

2,6%, Мексики – 1,9%1.

Ведущая  роль  в  развитии  интеграции  на  североамериканском пространстве безусловно принадлежит США, которые на протяжении многих лет через свои компании активно внедрялись в экономику соседей.

Внешняя торговля является важнейшим компонентом жизнедеятельности США. Начиная с 1976 г. торговый баланс США был дефицитным, то есть в денежном выражении объём импорта превышал объём экспорта. По итогам

2009г. дефицит торгового баланса США сократился до 380,66 млрд долл. по сравнению с 695,94 млрд долл. по итогам 2008г. Таким образом, за год отрицательное сальдо торгового баланса США сократилось на 45,3%. Однако мировой финансовый кризис не мог не повлиять на американскую экономику - торговый дефицит США увеличился на 36%, достигнув 458,6 млрд долл.

Объем импорта  США в декабре прошлого года составил 198 млрд долл. (+13,6%), экспорта – 159,6 млрд долл. (+14,9%).

При этом торговый баланс в сфере услуг остался почти на уровне 2008г. (профицит около 140 млрд долл.). Дефицит в сфере торговли товарами в 2009г. заметно сократился - до 517 млрд долл. по сравнению с 840,5 млрд долл. в

2008г.2

Экономика Канады тесно связана с американской. Достаточно сказать, что в 2010 г. на США пришлось 88,3% канадского экспорта и 73,6% канадского импорта. Для Канады внешнеэкономические связи с США являются чрезвычайно важными, поскольку основным потребителем канадских товаров и услуг выступает именно рынок США.

Канада экспортирует продукции на 406 млрд. американских долларов и импортирует на 328 млрд. американских долларов. Внешняя торговля чрезвычайно важна для развития страны. Кризис несколько ослабил позиции

1 Булатов, А.С. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебник / под ред. А.С. Булатова. - М.:Магистр, 2010, стр. 356

2 World economic outlook 2010

канадского    экспорта    на    мировых   рынках, но с   его окончанием можно ожидать новой волны канадского экспорта. Большая часть канадского экспорта поступает на рынок США (около 85%), перспективы которого весьма оптимистичны. В частности, Канада экспортирует в США около 80% производимых автомобилей, 65% продукции легкой промышленности, 55% резины, 50% электрооборудования, 50% стали и промышленного оборудования, около половины продукции целлюлозно-бумажной промышленности1.

Канада является также крупнейшим поставщиком сырой нефти в США, около половины всей канадской нефти и газа поступает в Соединенные Штаты.

Внешняя торговля Мексики не только увеличивается в объеме, но и диверсифицируется - 80% ее экспорта составляют товары, прошедшие ту или иную промышленную обработку. Но в них за последние два-три года происходила некоторая перегруппировка - снижались поставки текстиля, металлоизделий, машин, и оборудования, в том числе автомобилей, возрастали продажи бумаги и химических продуктов. Увеличивалась сфера внешнеторговых услуг.

В количественном выражении экспорт Мексики возрастал в течение ряда лет: в периоды с 1957 по 1984 годы наблюдается незначительный, но стабильный  рост  экспорта;  с  1986  по  2000  годы  заметен  резкий  скачок экспорта, в период с 2000 по 2001 годы – его незначительное снижение. Но затем происходит самый интенсивный рост экспорта за весь рассматриваемый нами период (1948-2006 годы). В настоящее время наблюдается противоположная ситуация – в 2009 г. Экспорт Мексики снизился на 21%, импорт – на 24%2.

В  2009  году  доля  Северной  Америки  в  мировом  экспорте  составила

12,8%, в мировом импорте – 17,2%.3  В структуре экспорта важнейшее место занимает оборудование, сырье и материалы, потребительские товары, автомобили и продукты питания, импорта - потребительские товары,  сырье и материалы, автомобили, оборудование.

1 World trade organization trade policy review report by Canada 2010

2 http://www.unctad.org/

3 http://www.unctad.org/

Основными   партнерами   стран   Северной     Америки     по     экспорту являются Япония, Китай и Великобритания и страны Европейского союза.

Структура североамериканского интеграционного комплекса имеет свои особенности     по     сравнению     с     европейской     моделью     интеграции. Главное   отличие   –   асимметричность   экономической   зависимости   США, Канады  и  Мексики.  Взаимодействие  хозяйственных  структур  Мексики  и Канады далеко уступает по глубине и масштабам канадо-американской и мексикано-американской интегрированности. Канада и Мексика скорее являются конкурентами на американском рынке товаров и рабочей силы, соперниками  по  привлечению  капитала  и  технологий  американских корпораций, чем партнерами по интеграционному процессу.

Другая особенность североамериканской экономической группировки заключается в том, что ее участники находятся в разных стартовых условиях. Если Канаде за последнее десятилетие удалось приблизиться по главным экономическим макроэкономическим показателям (объему ВВП на душу населения, производительности труда) к США, то Мексика заметно отстает от этих стран по основным базовым показателям.

Разница в размерах ВВП на душу населения между Мексикой и США достигает 19,15%, а с Канадой – 18,94%. Столь существенный разрыв в уровнях экономического развития стран-членов затрудняет создание единого хозяйственного комплекса.

Моноцентричность НАФТА облегчает управление, но одновременно создает среду потенциальных конфликтов.

Однако, Соединенные Штаты в результате заключения этого соглашения получили значительные выгоды:

в подавляющем большинстве отраслей были постепенно сведены к минимуму барьеры против иностранных производителей из стран-партнеров по НАФТА, что позволяло закупать у них многие товары дешевле, чем в самих

США;

перед американскими компаниями открылись гораздо более широкие возможности доступа на рынки стран-соседей, что расширяло рынок сбыта.

Участие США в региональном интеграционном                      процессе превратилось в мощный фактор долгосрочного положительного воздействия на внутриэкономическое развитие.

Общий товарооборот с Мексикой только за 1993–1997 вырос почти в 2,5 раза (с 80,5 млрд. долл. до 197 млрд.), с Канадой – почти в 2 раза (со 197 до 364 млрд.). В 2010 г. товарооборот между Мексикой и США достиг 387,2 млрд. долл. (мексиканский экспорт составил 234,6 млрд. долл., а импорт – 152,6 млрд. долл.). Ежедневный товарооборот между США и Канадой в 2010 г. составил 2 млрд. долл.

Как уже отмечалось, один из негативных моментов функционирования НАФТА связан с ассиметричностью интеграционных процессов, наиболее сильно развитых между Мексикой и США, Канадой и США, тогда как между Мексикой и Канадой связи сохраняются на низком уровне (в 2005 г., доля Мексики в экспорте Канады несколько выросла до 0,7%, для сравнения в экспорте США – 13,3%). Среди других издержек функционирования НАФТА следует выделить проблему субсидирования сельскохозяйственного экспорта США, что негативно сказывается на уровне конкурентоспособности аналогичной мексиканской продукции и ведет к сокращению числа занятых в сельском хозяйстве Мексики. Есть и негативные социальные последствия для Мексики от членства в НАФТА – углубление разрыва в уровнях доходов населения, снижение уровня оплаты труда на 20% в отдельных секторах, рост безработицы, разорение малых и средних компаний, не выдержавших конкуренции  со  стороны  более  конкурентоспособных  компании  США  и Канады.

Одной из острых сохраняется проблема нелегальной миграции мексиканцев в США. В 2000г. президент Мексики предложил постепенно перейти  к  свободному  перемещению  лиц  в  НАФТА  в  течение  10  лет. Состоялись переговоры, которые были сорваны из-за сентябрьских событий в США 2001 г. В 2006 г. конгресс США принял решение о строительстве зоны протяженностью в 400-700 миль вдоль американо-мексиканской границы для упрощения легальной миграции между двумя странами.

Страны НАФТА занимают одно  из     ведущих     мест     в     мировой экономике. Это обусловлено целым рядом причин, в том числе и положительным влиянием НАФТА на развитие экономик стран-участниц.

Пути дальнейшей интеграции стран Северной Америки

Перспективы развития интеграционных процессов в Северной Америке связывались в первую очередь с Национальным энергетическим планом, объявленным Дж. Бушем в мае 2001 г. Согласно плану, США намеревались в еще большей степени снизить зависимость от поставок углеводородов  из  стран  Ближнего  Востока.  Следуя  рекомендации возглавляемой вице-президентом Р. Чейни Группы по развитию национальной энергетической  политики  «об  углублении  интеграции  между  Канадой, Мексикой и США и определении направлений сотрудничества», Дж. Буш призвал «принять во внимание энергетический потенциал своих соседей – Канады и Мексики, а также облегчить продавцам и покупателям энергетического сырья условия ведения бизнеса через границу США». Такие инициативы для Канады и Мексики выглядели как бесконтрольный вывоз национальных природных богатств.

Как следствие, перед Канадой и Мексикой возник вопрос о диверсификации экспортных поставок. При сохранении первенства за США, удельный вес Китая в суммарном экспорте Канады возрос до 2,6%, опередив аналогичный показатель Мексики – 1,4%. Данные показатели показывают стабильный устойчивый рост1.

Мировой экономический кризис подтолкнул страны Северной Америки к переходу на новый этап создания североамериканского таможенного союза. С возникновением и развитием НАФТА усилилась конкурентная борьба между тремя  мировыми  лидерами  –  Северной  Америкой,  Западной  Европой  и Японией – но уже в новой конфигурации этих центров, с новым соотношением

сил.

Интеграция    стран   в          общий рынок обычно           происходит    болезненно. Теоретически цена  такого  переустройства должна  равно  разделяться между

1 Шакиров, А.Р. Состояние и перспективы развития системы соглашений о свободной торговле

США / А.Р. Шакиров // Международная экономика. – 2010. -№7, стр. 38

всеми    участниками.    На    практике,   однако, Мексика несет более тяжелое бремя, чем США и Канада, поскольку она стартовала с более слабых экономических позиций.

Критики обращают внимание на некоторые отрицательные последствия деятельности НАФТА и для высокоразвитых стран-участниц – в частности, на сокращение рабочих мест, особенно в промышленных районах. Потеря рабочих мест в США связана с тем, что многие американские и транснациональные компании стали переносить производства в Мексику. Фактически самым крупным работодателем в Мексике в настоящее время является американская корпорация «Дженерал Моторс». Приток дешевой рабочей силы из Мексики на североамериканский рынок труда оказывает отрицательное воздействие на рост заработной платы в США и Канаде.

Из-за  высокой  зависимости  от  американского  рынка  возрастает уязвимость экономик Канады и Мексики. Она особенно остро проявляется в периоды экономических спадов в США, при колебаниях в их торгово- политическом режиме и в кризисных ситуациях, как это случилось, например, после террористической атаки на США 11 сентября 2001.

Сторонники развития НАФТА указывают на долгосрочную тенденцию к значительному росту общего оборота торговли всех трех стран, объема прямых американских инвестиций в Канаде и Мексике, экспорта услуг из США (особенно финансовых), снижению уровня нелегальной иммиграции. Американские компании получили преимущества перед зарубежными конкурентами в «обслуживании» канадского и мексиканского рынков.

Хотя НАФТА стимулирует взаимную торговлю, однако ее недолгая история знает и примеры торговых «войн», когда члены НАФТА не могли договориться   о   мерах   регулирования   торговли.   Так,   в   1996–1997   шли

«лососевая война» между Канадой и США, «яблочная война» Мексики против американских экспортеров, «помидорная война» Мексики с США.

Несмотря на критику, преобладают положительные оценки перспектив развития   НАФТА.   Его   рассматривают   как   основу   для   более   широкой интеграции   стран   всего   западного   полушария.   В   политическом   плане

предполагается          создание          в  перспективе «сообщества демократий западного полушария» - своего рода конфедерации американских стран с прозрачными границами и единой экономикой.

Канада активно выступает за расширение зоны свободной торговли, считая  первоочередными  кандидатами  на  вступление  в  блок  прежде  всего Чили, а также Колумбию и Аргентину. Демонстрируя свою самостоятельность и решительность, канадцы заявили, что не станут ждать американцев, и в 1996 заключили двустороннее соглашение с Чили о свободной торговле по образцу НАФТА, а также два дополнительных – о регулировании трудовых отношений и об охране окружающей среды – по образцу соответствующих тройственных соглашений 1993 между Канадой, США и Мексикой. Канада заключила со многими странами Латинской Америки различные двусторонние соглашения по отдельным вопросам экономического сотрудничества, настойчиво пропагандирует идею об интеграции НАФТА с МЕРКОСУРом.

Канада самым активным образом включилась в осуществление плана создания Всеамериканской зоны свободной торговли, ФТАА (Free Trade Area For Americas, FTAA). В 1998 она стала председательствовать на переговорах по заключению  этого  соглашения,  которое  было  объявлено  приоритетом канадской политики в регионе.

Ожидалось подписание соглашения ФТАА в 2005 г. на саммите в Мар- дель-Плата, Аргентина. Но соглашение не было подписано из-за оппозиции со стороны ряда развивающихся стран: Венесуэлы, Бразилии, Аргентины и др. Главной причиной стало расхождение позиций США и Бразилии по проблеме торговой либерализации. США отказались обсуждать вопросы субсидирования сельскохозяйственного экспорта (что важно для латиноамериканских стран), предложив передать их на рассмотрение в рамках ВТО. Бразилия в ответ предложила аналогичные меры в отношении защиты прав интеллектуальной собственности, существенные в свою очередь для американских компаний. В итоге в ходе саммита в Мар-дель-Плата страны Западного полушария так и не смогли прийти к общему решению в отношении ФТАА. 26 стран из 34, принявших участие в нем, договорились продолжить переговоры по ФТАА, а 8,

главным         образом        государства   МЕРКОСУР,           отказались           от дальнейшего участия.

Перспективы  развития  международной  торговли  стран  Северной Америки связаны в первую очередь с дальнейшей экономической интеграцией этих стран, созданием таможенного союза и углублением сотрудничества в рамках НАФТА.

Перспективы формирования валютного союза в рамках НАФТА.

В силу того, что интеграционные процессы в НАФТА отличаются доминирующим положением США в североамериканском экономическом регионе,  а  также  наблюдается  асимметричность  экономического взаимодействия США, Канады и Мексики, в последнее время идет обсуждение создания Североамериканского союза (NAU), который послужит выходом НАФТА     на     новый     уровень     интеграции     –     валютный     союз.

На данный момент в США, Канаде и Мексике существует плавающий режим обменного курса и каждая из стран проводит независимую денежно-кредитную политику и имеет собственную валюту.

Сторонники валютного союза НАФТА, в качестве эталона, используют пример Европейского союза (ЕС). Однако между этими регионами есть фундаментальные отличия. Европейский союз является не только следствием экономической интеграции, но и результатом политических соглашений стран. Официальные переговоры между США, Канадой и Мексикой о создании союза появились недавно. Итоги саммита президентов Буша, Фокса и премьер- министра Мартина в Техасе в марте 2005г., где была озвучена идея создания Североамериканского союза (NAU), не могут считаться твердой политической базой для его создания. Доля ВВП самой большой страны в Европейском союзе составляет 23% от ВВП всего региона, а ее доход на душу населения на 43% выше, чем в самой бедной стране ЕС. В Северной Америке ситуация выглядит иначе, ВВП США составляет 84% от ВВП Североамериканского региона, а доход на душу населения США на 324% выше, чем в Мексике. Эти два фактора приводят к выводу, что валютный союз в Северной Америке станет долларизацией Канады и Мексики.

Одним  из  главных  аргументов   против    долларизации    в    Мексике является роль гибкого обменного курса, который отражает экономические процессы в стране. Несмотря на то, что бизнес-процессы между США и Мексикой имеют тенденцию выравнивания, в структуре экономик этих стран по-прежнему наблюдаются существенные различия. Долларизация будет означать потерю гибкого обменного курса. А с учетом имеющейся асимметрии экономик стран, в Мексике очень неохотно пожертвуют действующим устройством. Ведь это означает потерю самостоятельности в проведении денежно-кредитной политики страны.

Из-за отсутствия гибкого обменного курса будет страдать и Канада. Правительство этой страны потеряет возможность регулировать денежно- кредитную политику самостоятельно, что негативно скажется на политических настроениях граждан Канады. Долларизация накладывает дополнительные расходы   на   смену   валюты   и   будет   иметь   последствия   в   дальнейших отношениях Канады и США. Более того, в Канаде считают, что это может повлиять на суверенитет страны.

Правительство, научные круги и предпринимательский сектор Канады в основном считают, что единая валюта не является следующим шагом интеграции с США и не ведет к стимулированию роста производительности труда или уровня жизни в Канаде. Они скорее настроены на внутренние изменения, которые направлены на повышение конкурентоспособности канадской экономики и стимулирование инноваций.

Однако на данный момент правительство США также не стремится всеми силами осуществить идею создания Североамериканского союза, ведь он подразумевает «стирание» границ. А ведь уже сегодня США испытывают трудности с потоком нелегальных мигрантов из Мексики, создание единой территории   усугубит   ситуацию.   Изменить   этот   процесс   сможет   только политика, направленная на выравнивание уровня развития экономической и социальной сфер стран НАФТА.

Существует и другой способ образования валютного союза – создание альтернативной всеобщей валюты НАФТА. По некоторым данным наиболее

интересным             моментом             в   формировании        союза        является введение единой валюты «амеро». Впервые этот термин ввел известный канадский экономист Герберт Г. Грубель в 1999г.

Несмотря на нехватку официальной информации споров об этой валюте в СМИ уже достаточно много. Лидеры всех трех стран заявили, что на данный момент не существует официальных планов подобного слияния. Однако, признаки того, что «амеро» все-таки может быть введена периодически появляются  и  одним  из  доказательств  этому  являются  образцы  будущей валюты, отчеканенные на Денверском монетном дворе (с 2006г.).

Введение «амеро» в первую очередь подорвет доверие к США. Доллар будет девальвирован, а долги списаны. Нет никакой гарантии, что обменный курс будет устанавливаться на единых для всех условиях. Кроме того, Китай вкладывает миллиарды долларов в экономику США, а это значит, что он скорее всего будет иметь возможность влиять на США при установлении обменного курса.

Экономисты  полагают,       что      в          любом             случае все      это                  приведет       к очередному    кризису.        Однако                       США              могут              ввести            «амеро»         в            качестве параллельной валюты, которая постепенно сменит доллар. Тогда переход хоть и  станет             мягче,             но        мировой           паники         все       равно не                    избежать. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о неготовности стран НАФТА к переходу  к  валютному  союзу.  Лидерам  этих  стран  необходимо  развивать существующее  соглашение,  переходя  к  таможенному  союзу.  Эффективное развитие        интеграционных       процессов                  возможно      в          случае            конвергенции социально-экономических  показателей  США,  Канады  и  Мексики,  которым предстоит еще много работы для создания единого экономического союза, не говоря уже о единой валюте.

Пути развития взаимоотношений НАФТА с Россией.

Как известно, в условиях глобализации особую привлекательность для иностранных инвесторов из развитых стран приобрел Китай благодаря низким производственным издержкам. Тем не менее, Россия по-прежнему в

культурном и социальном отношении       ближе к Западу, несмотря на разницу в уровне развития.

Однако узко спрофилированная и энергоемкая экономика России (сырье и ограниченное количество конкурентоспособной продукции и технологий) будет, как и прежде, испытывать огромные трудности на пути интеграции в глобальную экономику, продвигаться вперед пошагово, особенно в условиях мирового финансового кризиса, который отражает диспропорции современной мировой экономики.

Перспективы интеграции России со странами Северной Америки тесно связаны с планами строительства тоннеля под Беринговым проливом. Амбициозный проект призван объединить Чукотку и Аляску. Правда для этого надо будет построить тысячи километров железных дорог и прорыть тоннель под Беринговым проливом. Весь проект оценивается почти в 100 миллиардов долларов.

Прокладка тоннеля под Беринговым проливом считается одним из самых амбициозных проектов XXI века. Дело даже не в том, что ширина пролива в самом узком месте - 86 километров. Чтобы подвести к нему рельсы с обеих сторон, необходимо построить около четырех тысяч километров железной дороги на российской территории и две тысячи - на Аляске и в Канаде. При этом большая часть маршрута пройдет по Заполярью. Останется только построить тоннель. Задача не из легких. Но вполне реализуема, считает корреспондент журнала "Железные дороги мира" Борис Райскин: «Все возможно, другой вопрос, сколько это будет стоить. Построить можно, и Берингов пролив преодолеть можно. Тоннели такой длинны делаются, и ничего в этом страшного нет».

Еще   более   амбициозная   идея   -   параллельно   с   железной   дорогой построить автобан. Однако, в отличие от железнодорожного сообщения, такой проект вряд ли удастся осуществить, считает редактор отдела информации газеты "Автоизвестия" Дмитрий Семенов: «Есть районы в Якутии, где транспортное сообщение возможно только зимой, потому что во все остальное время года машины просто тонут в болотах. Думаю, что железная дорога будет

лучше. Потому что точно так же, как   сейчас нет автомобильного сообщения под Ла-Маншем - собственно, в тоннель входят грузовые поезда, автовозы - гораздо проще будет в пункте "А" погрузить тот же транспорт на специальные вагоны, и выгрузить уже там, где есть автомобильные дороги. Тем более, что есть планы строительства автодороги "Колыма" на Дальнем Востоке. И если автомобили проедут этот путь на железнодорожных платформах, думаю, выиграют от этого все. И прежде всего, автомобилисты».

Еще одна сторона вопроса - туризм. Идеологи проекта считают, что это будет очень привлекательный маршрут. Исполнительный директор Ассоциации туроператоров России  Мая  Ломидзе согласна, но  только отчасти: «Это  для более узкой прослойки туристов. Конечно, это будет тур не для всех - долететь до Дальнего Востока и там проехаться на поезде или автобусе. Ну, сам канал под проливом, понятно, что он ориентирован на жителей близлежащих регионов. Конечно, никто не будет запрещать продавать такой тур и в центральных областях России. И туристы будут. Но совершенно понятно, что больший спрос будет в регионах Дальнего Востока и Сибири».

Однако туризм - не главное. Ставка сделана на грузоперевозки. Сейчас грузопоток только между Восточной Азией и Северной Америкой составляет примерно 380 миллионов тонн, а к 2030 году ожидается его увеличение до 500 миллионов. Если предположить, что хотя бы 15-20 процентов грузов будет доставляться по суше, этого будет достаточно для окупаемости за 15-20 лет, считают эксперты.

В настоящее же время, экономические связи России и Северной Америки имеют второстепенное значение для Москвы и третьестепенное значение для Вашингтона, Ванкувера и Мехико.

На долю Соединенных Штатов приходится примерно 3,9 процента российской внешней торговли - в несколько раз меньше, чем на долю Европейского союза и стран СНГ.

В последние годы объемы российско-американской торговли возрастали довольно быстрыми темпами. В 2008 г. товарооборот достиг рекордного уровня в 27,2 млрд. долл., увеличившись на 52,5% по сравнению с 2007 г.

В 2009 году товарооборот между   нашими странами был заметно ниже, поскольку кризис привел не только к снижению уровня деловой активности в обеих странах, но и к падению цен на основные товары российского экспорта и сокращению спроса на них.

Внешнеторговый оборот России с Соединенными Штатами в 2009 году по данным таможенной статистики составил 18,3 млрд. долларов США и уменьшился по сравнению с 2008 годом на 33%, в том числе экспорт составил

9,1 млрд. долл. США (сокращение на 32%), импорт – 9,2 млрд. долл. США (уменьшение на 33%).

В структуре российского экспорта в США основная доля поставок приходится на следующие товарные группы: минеральные продукты (в основном, продукция ТЭК) – около 42% объема российского экспорта; металлы и изделия из них – 29%; продукция химической промышленности (17%).

Структуру импорта формируют: машины, оборудование и транспортные средства (58%), продовольствие и сельхозсырье (19%), продукция химической промышленности (15%) объема российского импорта. Удельный вес металлов и изделий из них - 4,2%, текстиля и изделий из него (1,3%).

Расширение американских инвестиций в Россию в последние годы происходило относительно невысокими темпами, хотя США по-прежнему входят в число ведущих стран-инвесторов по объему привлеченных иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации. По данным Росстата, объем американских инвестиций, поступивших в Россию в 2009 г., составил 1,7 млрд. долл. США. Объем накопленных инвестиций в России на конец 2009 г. составил 7,1 млрд. долл. 1

Американские прямые инвестиции в России вложены, в основном, в ее производственный сектор, в котором, согласно имеющимся данным, сосредоточено примерно ¾ их объема. Прямые инвестиции США в непроизводственную сферу направляются, в первую очередь, в банковскую и страховую деятельность, а также в сферу информационно-консультационных услуг. Особый интерес американские компании  проявляют к инвестиционному

1 http://www.polpred.com/

сотрудничеству с регионами России, обладающими   крупными   запасами полезных ископаемых (в первую очередь, углеводородного сырья) или являющимися центрами концентрации предприятий химической, металлургической, авиакосмической, автомобильной и пищевой промышленности.

Внешнеторговый оборот России с Канадой в 2010 г., по данным российской таможенной статистики, составил 2,6 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с 2009 годом на 51,4%, в том числе, экспорт составил немного более 1 млрд. долл. США (возрос в 2,2 раза), импорт – 1,5 млрд. долл. США (прирост на 23,3%).

В структуре российского экспорта в Канаду по итогам 2010 г. основная доля поставок приходится на товарные группы «минеральные продукты» (продукция ТЭК) – 54,3% , «машины, оборудование и транспортные средства» -

30,4%  всего  объема  экспорта,  «продукция  химической  промышленности»  -

10,7%. Удельный вес металлов и изделий из них, а также древесины и целлюлозно-бумажных изделий составляет соответственно по 1,7%1.

Структуру импорта формируют: машины, оборудование и транспортные средства – 56%, продовольствие и сельхозсырье (26,7%).

Таким  образом,  можно  отметить,  что  отношения  России  и  Канады активно развиваются. Основным институциональным органом российско- канадского торгово-экономического взаимодействия является Межправительственная Российско-Канадская экономическая комиссия (МЭК).

В рамках МЭК образованы рабочие группы:

по вопросам агропромышленного комплекса (1995 г.), по строительству (1995 г.),

по топливу и энергетике (1995 г.),

по горнодобывающей промышленности (1997 г.), по Арктике и Северу (1997 г.),

по сотрудничеству в высокотехнологичных отраслях промышленности

(1997 г.).

1 World trade organization trade policy review report by Canada 2010

Планируется  создание         Рабочей          группы по космосу.

К настоящему времени проведено восемь сессий МЭК. Последняя  сессия была  проведена  в  Канаде  2011 г.  совместно  со  III  заседанием  Российско- Канадского делового  совета в  формате Российско-Канадского делового саммита. В апреле 2010 года в Оттаве прошла встреча сопредседателей МЭК.

В  декабре  2004  г.  был  создан  Российско-Канадский  деловой  совет

(РКДС).

Канада участвует в большом количестве инвестиционных проектов РФ. К

основным проектам двустороннего сотрудничества относятся:

Покупка         и          освоение        месторождений         «Купол»,        «Двойное»     и

«Водораздельное» на Чукотке («Kinross Gold Corp»);

Разработка и поставка модулей полезной нагрузки для космических аппаратов «Экспресс-АМ5» и «Экспресс-АМ6» (ФГУП «Научно- Исследовательский Институт Радио» (НИИР) / «MDA Corporation»);

Строительство заводов по производству запасных частей и комплектующих в Калужской области и г.Санкт-Петербург (Правительство Калужской области / «Magna»);

Модернизация и расширение Неманского ЦБК («Северо-Западная лесопромышленная Компания» («Sandwell International Inc.», «Groupe Laperriere

& Verreault Inc.»);

Реконструкция завода по производству специальных древесно- стружечных плит (ООО «Харви Форестер» / «Canfor»);

Поставка железнодорожного подвижного состава для ЖД   Адлер – курорт Альпика Сервис к Олимпиаде Сочи-2014 (ОАО «РЖД» / «Bombardier Transportation»);

Разработка проекта горнолыжного курорта «Роза Хутор» к Олимпиаде

СОЧИ-2014 (ООО «Роза Хутор» / «Ecosign»);

Проект строительства к Олимпиаде «СОЧИ-2014» санно-бобслейной трассы («ГК Олимпстрой» / «Integrated Sport Concept»)

Разработка  никелево-медного  месторождения  «Нунавик»  в  Канаде

(ОАО «ГМК Норильский Никель» / «Сanadian Royalties Inc»).

Наименее                            тесное   взаимодействие  России  со  странами НАФТА наблюдается в отношении Мексики. Внешнеторговый оборот России с Мексикой в 2009 г., по данным ФТС России, составил 622,5 млн. долл. США и сократился по сравнению с 2008 г. на    49,5 %, в том числе экспорт составил

362,9 млн. долл. (падение на 40,8 %), импорт – 259,6 млн. долл. (снижение на

58,1 %). Положительное в пользу России сальдо в торговле с Мексикой в 2009 г. составило 103,3 млн. долл.

В структуре российского экспорта в Мексику по итогам 11 мес. 2010 г. основная  доля  поставок  приходится  на  следующие  товарные  группы: продукция химической промышленности – 76 %, машины, оборудование и транспортные средства – 17,4 %. Удельный вес металлов и изделий из них составляет 4,8 %, древесины и целлюлозно-бумажных изделий – 1,5 %.

Структуру импорта формируют: машины, оборудование и транспортные средства (74,4 %), продовольствие и сельхозсырье (13 %), продукция химической промышленности (6,5 %). Удельный вес металлов и изделий из них составляет 2,5 %, текстиля, изделий из него, обуви – 1,1 %1.

Что касается институциональных форм сотрудничества России-Мексики, с 1996 г. действует Российско-Мексиканская Смешанная комиссия по экономическому, торговому, научно-техническому сотрудничеству и морскому судоходству.  Председатель Российской части МПК – Министр образования и науки  Российской  Федерации  А.А.  Фурсенко,  председатель  Мексиканской части –  Министр энергетики Мексики Хеорхина Кессель Мартинес.

В рамках МПК созданы 3 рабочие группы: по торгово-экономическому сотрудничеству; по сотрудничеству в области энергетики; по сотрудничеству в области науки и техники.

4-е  заседание  МПК  состоялось  7-8  декабря  2009  г.  в  Москве.  5-е заседание планируется провести во втором полугодии 2011 г. в Мехико.

В 2006 г. создан Комитет предпринимателей Россия-Мексика. Председателем Комитета является президент Союза нефтепромышленников России Г.И. Шмаль.

1 World trade organization trade policy review report by Mexico 2010

Перспективы           дальнейшего   развития     интеграции     России     со странами Северной Америки прежде всего связываются со строительством тоннеля под Беринговым проливом и положительно оцениваются многими экспертами. По оценке специалистов, данный проект окажет существенное положительное влияние на торговлю, повысит инвестиционную активность как в Северной Америке, так и в России. Однако, в настоящее время, связи России со странами НАФТА находятся на начальном этапе развития.

Выводы. Основными целями НАФТА являются снятие барьеров в торговле, установление справедливых условий конкуренции, увеличение возможностей для инвестирования в странах-членах соглашения, защита прав интеллектуальной собственности, урегулирование экономических споров, а также создание перспектив будущего многостороннего регионального сотрудничества.

Несмотря на то, что основной направленностью Соглашения является торговля, оно охватывает и ряд сопутствующих вопросов.

Особенностью интеграционного процесса стран Северной Америке стала интеграция межкорпоративных связей, а затем на их основе проводилась межгосударственная интеграция.

Моноцентричность объединения обусловила его простую структуру – в нее входит 3 Комиссии, Секретариат, а также 30 комитетов и рабочих групп.

Североамериканская экономика  –  одна  из  самых  открытых  экономик мира, это в первую очередь объясняется положением США в мировой торговле. Объем импорта США в 2010 г. составил 198 млрд. долл., экспорта – 159,6 млрд. долл., что ставит страну на одно из первых мест по объемам внешней торговли.

Экономики Канады и Мексики находятся в зависимом положении – до

80% их товарооборота приходится на торговлю с США. Такая зависимость обуславливает конкуренцию между Мексикой и Канадой на американском рынке, что не способствует их интеграции.

Усиление конкурентной борьбы между тремя мировыми лидерами – Северной Америкой, Западной Европой и Японией, выявило необходимость дальнейшего развития интеграционного объединения стран Северной Америки.

Североамериканская интеграция  может    в    дальнейшем    идти    по нескольким направлениям:

включение в блок Чили, Колумбии и Аргентины;

объединение с МЕРКОСУР;

осуществление          плана  создания         Всеамериканской      зоны    свободной торговли;

дальнейшая интеграция в рамках 3 стран, результатом которой станет создание Североамериканского союза – валютного союза стран НАФТА.

Перспективы интеграции России со странами Северной Америки тесно связаны с планами строительства тоннеля под Беринговым проливом и положительно оцениваются многими экспертами. Однако, в настоящее время, связи России со странами НАФТА находятся на достаточно низкой ступени развития.




Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: