Название: Международная интеграция и международные организации - Чечурина М.Н.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1642

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |




2.1. Европейская интеграция

Европейская интеграция развивалась в особых условиях, сочетания которых нет ни в одном другом регионе мира. Наиболее важными из них являются следующие.

1. Высокоразвитая рыночная экономика. Даже после Второй мировой войны страны Западной Европы представляли собой самую передовую в индустриальном плане часть континента и занимали 2-е место в мире по экономической мощи. Практика показывает, что возможность создания успешного интеграционного объединения напрямую зависит от уровня промышленного развития участвующих в нем государств. Страны, производящие широкий спектр готовых (и особенно технически сложных) изделий,  объективно  заинтересованы  в  развитии  международной промышленной специализации и кооперации. Наоборот, страны, экспортирующие минеральное сырье и сельскохозяйственные товары, конкурируют друг с другом на рынках однотипной продукции. Все они нужда - ются в промышленных товарах, которые не производят сами. Поэтому, создав интеграционное объединение, такие государства не получают крупных выгод, а оборот их взаимной торговли остается незначительным.

На  момент  создания  ЕЭС  все   участвовавшие    в    нем    государства имели сложившуюся рыночную экономику. Интеграция между странами с рыночной экономикой развивается за счет межфирменных связей, а интеграция стран с плановой экономикой — за счет межгосударственных связей.

Крайне сложно, вернее, почти невозможно интегрировать страны, имеющие многоукладную экономику с элементами феодального натурального хозяйства.

Многочисленные попытки создать экономические объединения в Африке и Латинской Америке потерпели неудачу именно по этой причине. Пока в мире нет примеров успешной интеграции стран с непохожими хозяйственными укладами.

2. Полицентрическая структура. Особенностью ЕС было также наличие нескольких сильных стран примерно одного размера. Вначале это были Франция, Германия и Италия, позже к ним присоединились Великобритания и Испания. Данная особенность — большая редкость для региональной группи- ровки. В настоящее время она характерна только для ЕС и отчасти для АСЕАН. В НАФТА безусловным лидером является США, в СНГ — Россия, в Меркосур

— Бразилия, в ЭКОВАС — Нигерия.

Полицентрическая структура является ключевой предпосылкой для создания в группировке наднациональных органов власти. Если в объединении преобладает одна страна, это не позволяет справедливо распределить голоса в общем законодательном органе. Если использовать принцип «одна страна — один голос», крупнейшее государство теряет возможность адекватно представлять интересы своего населения на уровне объединения. При распределении же голосов в зависимости общем законодательном органе. Если использовать принцип «одна страна — один голос», крупнейшее государство теряет возможность адекватно представлять интересы своего населения на уровне объединения. При распределении же голосов в зависимости от численности населения малые страны не могут активно влиять на политику группировки. Конечно, наличие наднациональных органов — не обязательное

условие  интеграции.  Однако  без  них    трудно обойтись на высоких уровнях интеграции.

Нынешняя ситуация в Евросоюзе далека от той, которая существовала в

1970-е и 1980-е годы. Из пятнадцати стран, вступивших в ЕС в 1995, 2004 и

2007 гг., только две (Польша и Румыния) имеют среднюю, по европейским меркам, численность населения. Из остальных тринадцати пять насчитывают от

8 до 10 млн человек, а восемь — от полумиллиона до 5,5 млн жителей.

3. Общая культура и история. Сегодняшняя Европа представляет собой конгломерат многочисленных народов и культур, который складывался на протяжении более двух тысячелетий их совместного существования и взаимодействия. Трудно или даже невозможно дать точное и непротиворечивое определение того, что представляет собой современная европейская цивилизация. Однако несомненно и то, что она существует как обособленное целое. Имеющаяся на этот счет обширная научная литература выявляет несколько основных характеристик. В их числе: демократия и права человека; система разделения властей и правовое государство; политическая традиция (социальный контракт Ж.-Ж. Руссо); городская автономия и развитое местное самосознание; понятие собственности как абсолютного права и рыночная экономика.

Историческую основу современной европейской культуры составляет общее для всей Европы наследие Античности (переводы древнегреческих и римских писателей, философов, математиков и естествоиспытателей, а также античная мифология, архитектура и скульптура); средневековая схоластическая философия; готика; искусство ренессанса и барокко; романтизм; идейное наследие эпохи Просвещения; христианство, прежде всего католицизм и с XVI в. протестантизм. Добавим, что почти все народы Европы (кроме басков) говорят на языках, принадлежащих к индоевропейской семье, прежде всего на языках романской, германской и славянской групп, которые имеют много общего. В Средние века институциональной основой европейского единства служила, наряду с католической церковью, система образования, которая была практически  интернациональна:  студенты  и  профессора  путешествовали  из

университета          в          университет.   Многонациональная,  густонаселенная Европа, ограниченная в землях и сырьевых ресурсах, давно нуждалась в объединении,  о  котором  издревле  мечтали  политики  и  мыслители, продвигавшие идею единой Европы.  Однако именно в Европе оформившаяся в XIX в система национального государства привела к двум мировым войнам. Оборотной   стороной  национального   суверенитета  (в   его   неограниченной форме) стали агрессия, фашизм и подавление прав человека.

Горький опыт первой половины XX в. показал, что региону нужна такая система международных отношений, которая перенесла бы на межгосударственный уровень уже укоренившиеся во многих странах правила демократии и принципы разделения властей, свойственные правовому государству. Настало время ограничить национальный суверенитет и со- знательно делегировать его часть наднациональным органам. Первым шагом в этом направлении стал договор о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС) 1951 г. Участвовавшие в нем Франция и Германия — недавние противники в войне — добровольно передавали под общий контроль стра- тегические отрасли: угольную и сталелитейную. Интеграция базировалась на таких элементах заподноевропейского общества, как правое государство, многовековой опыт совместного существования народов, культурная и религиозная  общность,  традиции  европейской  идеи  и  уроки  двух  мировых

войн.

4. Особенности послевоенного положения Европы также спо- собствовали успешному продвижению интеграции.

Во-первых, западноевропейские страны должны были восстановить разрушенное войной хозяйство. Сделать это автономно, без активной торговли и  промышленного  сотрудничества  с  соседями  было  невозможно.  За  время войны Европа утратила позицию мирового экономического лидера, ее место заняли Соединенные Штаты. Чтобы не оказаться в глубокой экономической зависимости от США, западноевропейские государства должны были объединить свои усилия.

Во-вторых, исход войны привел  к   резкому   укреплению   СССР   и формированию в Центральной и Восточной Европе советского блока. В 1949 г. был создан Совет экономической взаимопомощи, в 1955 г. подписан Варшавский  договор.  Раскол  континента  на  два  лагеря  и  начало  холодной войны еще больше подтолкнули западноевропейские страны к консолидации и созданию собственного блока.

В-третьих,  после  войны  заметно  ослабло  влияние  европейских метрополий — Великобритании, Франции, Нидерландов и Бельгии — на свои колонии  в  Африке и  Азии.  В  1945  г.  независимость от  Голландии провозгласила Индонезия. Франция оказалась втянута в две колониальные войны, закончившиеся ее поражением: в 1946-1954 гг. во Вьетнаме и в 1954-

1962 гг. в Алжире. В 1947-1950 гг. независимость от Британии получили Бирма (ныне — Мьянма), Пакистан и Индия. В 1951 г. самостоятельной стала Ливия, принадлежавшая ранее Италии. В 1960 г. независимости добились почти все колонии Франции в Западной и Экваториальной Африке, а также Бельгийское Конго (ныне — Заир). Западная Европа рисковала потерять традиционные рынки сбыта своих товаров, а также источники получения дешевого сырья и колониальных товаров. Создание интеграционного объединения давало шанс компенсировать эти потери.

Европейский Союз построен на единственной в своем роде системе институтов.

Страны-члены ЕС передают полномочия в решении некоторых вопросов независимым   институтам,   которые   представляют   интересы   Европейского Союза в целом, его государств-членов и граждан. По традиции Европейская Комиссия защищает интересы Союза в целом, в то время как каждое национальное правительство представлено в Совете Министров, а члены Европейского Парламента напрямую избираются гражданами ЕС. Таким образом, демократия и верховенство закона являются краеугольными камнями этой структуры.

Европейский Союз основан на верховенстве закона и демократии. Союз не является новым государством взамен существующих, его нельзя сравнить и

с        другими        международными организациями.   Страны-члены  ЕС делегируют суверенитет общим институтам, представляющим интересы Союза как единого целого в вопросах, представляющих общий интерес. Все решения и процедуры вытекают из основных договоров, ратифицированных странами- членами.

Основными целями Союза являются:

создание европейского гражданства;

обеспечение свободы, безопасности и законности; содействие экономическому и социальному прогрессу; утверждение роли Европы в мире.

Руководство  ЕС  осуществляют  пять  институтов,  каждый  из  которых

играет свою конкретную роль:

Европейский парламент (избираемый народами стран-членов); Европейский Совет (состоящий из правительств стран-членов); Европейская Комиссия (движущая сила и исполнительный орган); Суд (соблюдение закона);

Палата аудиторов (надлежащее и законное управление бюджетом ЕС) Еще пять органов составляют часть институциональной системы:

Европейский Экономический и Социальный Комитет (выражает мнения организованного гражданского общества по экономическим и социальным вопросам);

Комитет регионов (выражает мнения региональных и местных властей по региональной политике, окружающей среде и образованию);

Европейский омбудсмен (занимается жалобами граждан относительно плохого управления какого-либо института или органа ЕС);

Европейский инвестиционный банк (содействует целям ЕС путем финансирования государственных и частных долгосрочных инвестиций);

Европейский центральный банк (отвечает за денежную политику и валютные операции).

Вхождение в 2007-2010 годах в   Европейский   валютный   союз   стран ЦВЕ с одной стороны увеличило такие показатели Еврозоны, как совокупный ВВП, экспорт и импорт, население, однако негативно отразилось на экономическом потенциале, а именно на уровне безработицы, государственном долге, текущем балансе и в целом несколько снизить средний уровень жизни в странах ЕС. На 2010 год по своей экономической силе Еврозона вплотную приблизилась к США, однако в области развития финансовых рынков между двумя регионами имеются крупные различия.

Союз добивается выполнения поставленных перед ним целей главным образом путем проведения общей политики (сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, окружающая среда, внешняя торговля, развитие, конкурентная и региональная   политика,   энергетика,   таможенный   союз),   а   также   общих проектов и программ (научные исследования и разработки, телекоммуникации, координация экономической политики государств-членов с целью экономического  и  социального  сплочения,  социальная  политика, экономический и валютный союз).

Европейский Союз - крупнейшая мировая торговая держава; на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупнейший нетто- импортер сельскохозяйственных продуктов и сырья. На Европейский Союз приходится и основная часть помощи развивающимся странам.

Однако в начале XXI века Евросоюз был ввергнут в глубокий финансово- экономический кризис, какого Европа не знала с 20-х – 30-х гг. прошлого века. Кризис оказался самым тяжёлым за всю историю развития европейской интеграции, но весьма коротким, заняв примерно полтора года, с осени 2008-го по начало 2010 г. Подавляющее большинство государств-членов вышли из состояния депрессии и возобновили экономический рост в 2010 г.

По мнению политиков и экономистов, у Евросоюза есть будущее, и долговременной целью России должно быть не столько вступление в Европейский Союз, сколько развитие отношений ассоциации с ним, существенное углубление инвестиционного и научно-технического сотрудничества с ЕС.

Выводы

1. Деятельность интеграционной группировки порождает устойчивые противоречия. Их источником становятся несовпадение общих и национальных интересов, необходимость делегировать национальный      суверенитет наднациональным органам, сложности с поддержанием единого темпа интеграции всеми ее участниками.

2. Успех Европейского Союза стал возможен благодаря уникальному сочетанию  в  Европе  факторов,  способствующих  интеграции.  В  их  числе наличие развитого промышленного потенциала, присутствие в объединении нескольких крупных стран одинакового размера, тесная историческая и культурная общность, а также особенности послевоенного положения Западной Европы. Однако в начале ХХ1 века баланс сил между крупными и малыми участниками ЕС был нарушен, а культурные традиции стали подвергаться влиянию извне.




Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: