Название: Международная интеграция и международные организации - Чечурина М.Н.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1953

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |




1.3.  Регионализация и глобализация мировой экономики

В вопросе о том, как соотносятся региональная интеграция и процессы глобализации, нет единства мнений ученых и специалистов.

Одни считают региональную интеграцию способом ускорить глобализацию. Тогда цель интеграции – в оказании помощи доступа к благам глобализации.

В случае с европейской интеграцией она рассматривается, напротив, как фактор ограничения «несправедливых» международных норм (основанных, например, не на европейских, а на американских ценностях).

Необходимо вспомнить, что хотя первые региональные экономические группировки начали создаваться еще в 50хх годах XX века, массовым это явление стало лишь с начала 90-х годов.

И причиной этому является начавшийся с 80-х годов процесс глобализации, связанный с превращением взаимосвязанных национальных хозяйств в целостную систему единого экономического организма с производственно-сбытовыми структурами, глобальной финансовой системой и информационной сетью Internet.

Именно эти процессы способствовали  созданию благоприятных условий для трансграничных перемещений продуктов и услуг, для зарубежного прямого и  портфельного  инвестирования  капиталов,  международной  миграции трудовых  ресурсов.  Мировая  экономика  постепенно  становится  сильнее  и

влиятельнее  национальных  хозяйств,      которые  стремятся  объединить  свои усилия с усилиями других стран.

Известный шведский политолог Бъерн Хеттне1  так определяет соотношение   регионализации   и   глобализации:   «Регионализм   –   один   из способов справиться с глобальной трансформацией, поскольку большинству стран недостает сил и средств для того, чтобы одолеть такие проблемы на национальном уровне».

Глобализация, таким образом, стимулирует массовую регионализацию мирового рыночного пространства. Это одна из причин активного формирования торгово-экономических и политических блоков в последние десятилетия.

В целом, региональная интеграция и глобализация схожи – это звенья одного и того же процесса интернационализации хозяйственной жизни, и они тесно взаимодействуют. Но есть и различия.

Прежде всего, в пространственных масштабах. Кроме того, они различаются по соотношению частно-предпринимательских и политических компонентов. В создании региональных группировок политический фактор и межправительственное взаимодействие играют большую роль, чем процессах глобализаций. Глобализация – это, прежде всего, действие рыночных факторов и предпринимательских инициатив. Политический компонент присутствует, в основном,  в  пределах  национального  государства,  где  обеспечивает целостность странового организма; в региональных блоках - меньше, и еще меньше – на глобальном уровне.

Таким образом, по мнению Н.Н. Шишова (            ,с.11), «региональная интеграция является промежуточным звеном между национальным хозяйством и глобальным экономическим пространством».

Существует мнение, что регионализация -  это попытка противостоять рискам, связанным с нарастающей глобализацией, это камень преткновения на пути глобализации.

1 Hettne B. Globolism, the New Regionalism and East Asia. Selected Papers Delivered at the United Nations

University Global Seminar 02-06.09.1996. p.5.

Так,    ученый    Дж.    Бхагвари2     утверждает,        что        региональные торговые соглашения создают преференциальные режимы внутри блоков и потому мешают экспортерам из третьих стран проникнуть на рынки стран- участниц.

Регионализация (формирование единой таможенной территории внутри союзов с отменой торговых барьеров, зон свободной торговли и т.п.) стимулирует рост внутриблоковой торговли.

Это так называемый trade-creation-потокообразующий – эффект.

С другой стороны, снятие торговых барьеров внутри союзов создает конкурентные преимущества для собственных товаров и ослабляет конкурентоспособность товаров, экспортируемых из третьих стран. Это так называемый trade-diversion-потокоотклоняющий эффект, который воспринимается как фактор торможения экономической глобализации.

Не исключается возможность, что негативные эффекты глобализации могут породить ответную реакцию: усилить регионализацию и оттеснить глобализацию. По сути, это значит, что процесс глобализации может быть обращен вспять, и мировое сообщество предпочтет региональную интеграцию.

В  практическом плане  глобализация проходит в  своем развитии несколько этапов. На первом, нынешнем, этапе экономической глобализации происходит такое критическое усиление зависимости практически всех национальных экономик от международного рынка товаров, услуг, капитала, рабочей силы, технологий, что развитие национальных экономик становится невозможным без тесного сотрудничества с мировой экономикой. На втором этапе, к которому мир вплотную приблизился, возникает и решается задача выравнивания экономико-правовых условий хозяйствования в различных странах и осуществляется координация финансовой и экономической политики государств.  Можно  предположить,  что  такого  рода  выравнивание  и координация будут осуществляться через развитие региональной, например европейской, азиатско-тихоокеанской или евразийской, интеграции. На следующем этапе, как это видится с позиции сегодняшнего дня, произойдет

2 Bhagwati J. Termites in the Trading System: How Preferential Trade Agreements are Undermining

Multilateral Free Trade. Oxford, 2007.

создание единой мировой экономики  при   едином   управлении   экономи- ческими процессами на макроуровне и единых «правил игры» на микроуровне мировой экономики.1

Безусловно, рынок, системы информации, средства связи обслуживают современное общество в глобальном масштабе. Но мир остается системой различных государств, регионов, цивилизаций. Региональные группировки соответствуют  современному  многополюсному  миру.  Регионализация позволяет в определенном географическом пространстве эффективнее организовать производственные процессы в условиях глобализации.

Процессы глобального развития, охватившие большинство регионов и секторов мировою хозяйства, принципиально изменяют соотношение между внешними и внутренними факторами развития национальных хозяйств в пользу первых. Ни одна страна не в состоянии рационально сформировать и осуществить экономическую политику, не учитывая требований глобализирующегося мирового хозяйства и норм поведения основных участников мирохозяйственной деятельности. При этом следует учитывать, что качество развития, его темпы, отраслевая структура во многом задаются мировой экономикой, новыми условиями, которые предопределяет глобали- зация. Активное использование преимуществ хозяйственной глобализации, открытость  экономики  наряду  с  многочисленными  позитивными последствиями сопряжены и с серьезными рисками для безопасности стран: например, односторонней зависимостью от международного финансового рынка, быстрыми и крупномасштабными «миграциями» портфельных инве- стиций и проч. Опасности (и «вызовы») глобализации продемонстрировал международный финансовый кризис 1997—1998 гг., разразившийся в странах Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, России, а также мировой кризис

2008-2009 гг.

Таким образом, нарастающая взаимозависимость мирохозяйственной среды, где наибольшие преимущества получают страны «золотого миллиарда»

1 Восток / Запад. Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений /

под ред. Л. Д. Воскресенского. М.: МГИМО. Российская политическая энциклопедия, 2002. С. 64—

65.

(глобализирующееся ядро и его ТНК),   означает  и  нарастающую  уязвимость национальных государств и национальных экономик. В этом состоят «вызовы» глобализации. Изменяются такие параметры, как суверенитет, модели взаимодействия государства с ТНК, государства с международными организациями. В этих условиях необходимы разработка и проведение четкой и эффективной политики, направленной на лучшее использование преимуществ глобализации,   с   одной   стороны,   и   на   противостояние   ее   «вызовам»,

«ловушкам», — с другой. Перед каждым отдельным государством стоит задача выработать, сформулировать национальные интересы и понять место своей страны в этом процессе, а перед мировым сообществом — создать взаимовыгодные механизмы управления глобализацией.

Новая целостность, символизируемая самим феноменом глобальной экономики, резко усиливает свою диалектическую противоположность — регионализацию мира (Regionalism Versus Globalization). На первый взгляд это выглядит парадоксом. Но парадокса здесь в общем-то нет. В основе обоих процессов лежит либерализация внешнеэкономической деятельности.

Следует понять, что региональные экономические комплексы нужно рассматривать в качестве важнейших компонентов глобализации развития, а не его сегментации. Регионализация создает дополнительные возможности, стимулы, механизмы для либерализации торговли, движения  капиталов, всех факторов производства в международной экономике, она — один из ответов на вызовы глобализации. Это не взаимоисключающие, а взаимодополняющие тенденции. Хотя, с другой стороны, безусловно, есть противоречие между глобализацией и регионализации; если последняя усиливает обособленность отдельных торгово-экономических групп, развивает «коллективный протекционизм,   то   она   может   тормозить   общий   процесс   глобализации. Создание региональных хозяйственных организаций «снимает» возможнее негативное воздействие на глобальную либерализацию в том случае, если преференциальные внутрирегиональные связи между членами группировки не ухудшают (по сравнению с доинтеграционным уровнем) условия для внешнеэкономических связей с третьими странами. Этому способствует, на-

пример,      такой      новый      принцип   интеграции,  как  «открытый  региона- лизм». Он официально принят и применяется, в частности, в азиатско- тихоокеанской или латиноамериканской моделях интеграции (например, в АТЭС, МЕРКОСУР). Эти и другие группы создаются не столько в целях регионального самообеспечения, сколько для того, чтобы извлечь наибольшие выгоды из новой системы международного разделения труда, и поэтому открыты для расширения связей с третьими-странами.

В         табл.    1.1       приведены     критерии        «открытого    регионализма»,         раз- работанные экспертами ЭКЛА.

Таблица 1.1. Критерии «закрытого» и «открытого» регионализма1

 

 

Критерии

«Закрытый регионализм»

«Открытый регионализм»

 

1. Устранение тарифных и нетарифных ограничений

 

+

 

+

2. Уровень единого таможенного тарифа

высокий

низкий

 

3. Договор о преференциальной торговле со странами с относительно низким уровнем развития

 

+

 

+

4. Создание системы компенсаций

+

+

 

5. Содействие развитию внешнего экспорта

незначительное внимание

приоритетное внимание

«Открытый регионализм», основанный на региональной экономической

интеграции и рассматривающий экономическое развитие своего региона в контексте развития мировой экономики, находится в русле тенденций экономической глобализации. Он служит своеобразной предпосылкой, этапом глобализации мировой экономики. Встречаются определения региональной экономической интеграции как основной составляющей и образующей глобализации2.

Но речь при этом идет о существенных особенностях и видоизменении регионализма. Для обозначения этих изменений в характере интеграции в условиях глобализации все чаще употребляется понятие «новый регионализм». Он означает резкую интенсификацию и усложнение регионализма в международных экономических отношениях и имеет две формы проявления:

1 Stevens, Willy J. Treinia у cinco anos del Mercado commun cenlro-americano. Costa Rica, 1996. P. 72.

2 Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / под ред. В. П. Колесова. М.: Экономический факультет МГУ. ТЕИС, 2002. С. 98.

количественную    («поток»    новых региональных                   соглашений, перезаключение ранее существовавших докторов на новых условиях и т.н.) и качественную (увеличение глубины регионального хозяйственного взаимодействия, использование комплексных более развитых форм инте- грации).

Новые черты интеграционных соглашений в 90-е гг. XX в. и в настоящее время включают:

экстравертность - поиск оптимальных способов интегрирования входящих в региональные соглашения стран в общемировые глобальные процессы;

широкое вовлечение США в различные региональные инициативы;

переход развивающихся стран к более открытой экономической политике;

заключение соглашений между развитыми и развивающимися странами;

углубление и институционализация интеграции;

развитие валютно-финансовой интеграции;

заключение соглашений, наряду с экономическими вопросами включающих проблемы экологии и безопасности.

Новые характеристики связаны также с особенностями осуществления экономической интеграции. Если на первом этапе международной экономической интеграции лидирующая роль в формировании интеграционных объединение принадлежала государствам, то второй этап регионализма отличается более значительной ролью частного капитала и международных компаний. Иначе говоря, современный регионализм реализуется, как правило, снизу, а не сверху.

«Новый регионализм» — многоуровневое понятие. Он охватывает: во- первых, такие крупные и разные по характеру региональные структуры, как Евросоюз, АТЭС, НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН и т.п.; во-вторых, участие регионов (внутренних субъектов) отдельных государств в образовании приграничных   общих   хозяйственных   пространств   ряда   стран   (например,

«треугольники экономического роста»   в Юго-Восточной Азии или программа

«Северное измерение» в Европе, в которой участвуют также ряд северных и северо-западных регионов России); в-третьих, активное развитие межрегиональных    интеграционных    соглашений,    ведущих    к    появлению

«макрорегионов» (мощные региональные и межрегиональные коалиции госу- дарств, имеющие общие экономические, а нередко и политические и военные цели. Среди них такие «макрорегионы», как североатлантический, тихоокеанский, евразийский, «южный» (расположенный в основном в районе Индоокеанской дуги)).

Формирующийся новый мировой порядок во многом вырастает снизу, постепенно кристаллизуясь вокруг наиболее сильных государств: Соединенных Штатов Америки, объединяющейся и расширяющейся Европы, несколько особняком стоящей Японии... На базе геоэкономических интересов этих и других центров конкуренции вырастает "мегарегиональная интеграция"; принимающая различные формы - от зоны свободной торговли до идущих к федерации объединений (ЕС).

Особый  интерес  к  «новому  регионализму»  проявляют  Соединенные

Штаты Америки.

1. Начиная с 1990 г. между США и Евросоюзом подписана целая серия важных документов, направленных на тесное разностороннее экономическое партнерство, расширение его форм, определение принципов, правовых основ и механизмов взаимных связей. Хотя ЕС и США — крупнейшие конкуренты и соперники, в то же время они являются и крупнейшими партнерами. Общий объем двусторонних инвестиций в 2002 г. превысил 1,1 трлн евро. Доля поставок из ЕС в импорте США составила в том же году 24%, а американского экспорта в ЕС — 19,3% от общего объема вывозимых за рубеж товаров. При этом наблюдается значительное положительное сальдо торгового баланса ЕС с США.  Мегарегиональные  отношения  между  США_и  Евросоюзом регулируются Трансатлантической декларацией 1990г. (с перспективой в дальнейшем провести торговую либерализацию), Договором о трансатлантическом  экономическом  партнерстве  1998  г.;  в  1995  г.  были

подписаны «Новая трансатлантическая   повестка дня» и План действий, в том же 1995 г. были разработаны документы по созданию «Нового трансатлантического рынка (New Transatlantic Marketplace), но подписать их не удалось, поскольку стороны не готовы к переходу к реальной глубокой либерализации экономических связей. Вместе с тем очевидно, что документы о тесном партнерстве, несмотря на имеющиеся крупные разногласия, призваны обеспечить более либеральные условия для производителей, экспортеров, инвесторов каждой из сторон.

2. Параллельно предпринимаются попытки объединения двух Америк (Северной и Южной) и создания в Западном полушарии Всеамериканской зоны свободной торговли (FTAA). Ее участниками будут НАФТА и страны Латинской   Америки.   На   этот   суперрегион   будет   приходиться   27—28% мирового ВВП. Созданы соответствующие правовая база, рабочие органы и активно ведется организационная работа по созданию FTAA.

3. Европейский союз за счет нового расширения 2004 г. существенно наращивает свой ресурсный потенциал, образовав рынок, охватывающий не 15, а 27-государств, чья совокупная доля в мировом ВВП составляет уже 22—23%.

4. Форум «Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество» включает в себя экономику 21 страны, среди них США, Япония, Канада, Австралия, Китай, Россия, новые индустриальные страны. Стратегия этого блока пока не совсем ясна, хотя провозглашена программа, как уже отмечалось выше, создания в регионе  зоны  свободной  торговли,  и  свободного  движения  инвестиций  до

2020г.

С конца 90-х гг. стало меняться отношение японских официальных и деловых кругов к участию в интеграционных группах. В 2001 г. Япония выступила с инициативой создать зону свободной торговли с АСЕАН, параллельно обсуждаются идеи формирования двусторонних зон свободной торговли с Мексикой, Сингапуром, Республикой Корея, Чили, Канадой, отдельными странами АСЕАН. В настоящее время также ведутся переговоры между Японией, Республикой Корея и Китаем о создании Северовосточно- азиатской зоны свободной торговли и последующем ее объединении с НАФТА

—АСЕАН.  Есть  сообщения  и  о проработке                          японскими дипломатическими кругами вопроса о поддержке идеи создания Восточноазиатской экономической группировки в составе 15 государств, деятельность которой могла бы ускорить торговую и инвестиционную либерализацию в странах АТЭС и, с другой стороны, создавала бы определенный противовес ЕС и НАФТА.

Эта  новая  политико-экономическая  конфигурация  мирового  хозяйства все больше привлекает внимание исследователей. Некоторые аналитики полагают, что таким образом закладываются основы нового политического устройства мира. По их мнению, суперрегионы движутся в направлении так называемых  интегрий  —  наднациональных  политических  объединений  со своей валютой, моделями экономического регулирования, правовыми институтами, структурами управления, системами безопасности. Поэтому в перспективе можно говорить если не о государственных, то о квазигосударственных образованиях. Каковы будут их конкретные формы — союзы, конфедерации, – не столь важно.

Взаимодействие России с многополюсным миром должно уже сегодня быть в центре внимания политиков и управленцев. Здесь необходима многовекторная интеграция:

лидерство в СНГ, на евразийском пространстве; активное сближение с ЕС, очевидно, в какой-либо особой форме партнерства (формирование Общего европейского экономического пространства);

наконец,  реальное участие  в  азиатско-тихоокеанской интеграции  (в

АТЭС), членом которой Россия уже является.

 




Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: