Название: Глобализация: политические аспекты - Сирота Н. М.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1308

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |




7. ТЕРРОРИЗМ В ГЛОБАЛИЗИРУЮЩЕМСЯ МИРЕ

Процессы глобализации существенно повлияли на содержание и формы такого явления, как терроризм (от лат. terror – страх, ужас). В начале третьего тысячелетия из спорадических актов насилия он превратился в угрозу самим основам социального порядка многих членов мирового сообщества. По существующим оценкам, угроза тер- рористических действий сейчас вышла на первое место среди возмож- ных вызовов международной безопасности.

Терроризму посвящена обширная литература. Существует мно- жество определений и классификаций этого явления. Тем не менее ни причины возникновения терроризма, ни его последствия до сих пор полностью не объяснены.

Исследователи едины в понимании сущности терроризма как про- тивоправных насильственных действий, используемых для физиче- ского  устранения противника или  навязывания ему определенной линии поведения, деморализации общества, разрушения государ- ственных институтов.

Согласно принятому в США определению, терроризм представля-

ет собой «расчетливое использование насилия или  угрозы прибег- нуть к насилию для создания атмосферы страха с целью запугать или принудить правительства или  сообщества людей для  достижения своих целей, которые имеют политический, религиозный или идео- логический характер» 1.

Широко распространенный термин «международный терроризм» характеризуется несколькими аспектами. Во-первых, сфера его дея- тельности выходит за пределы отдельных государств и имеет геопо- литические параметры. Во-вторых, состав участников террористи- ческих организаций интернационален. В-третьих, для террористи- ческих структур характерно стремление овладеть территориями с богатейшими природными ресурсами, что затрагивает интересы мно- гих государств. В-четвертых, терроризм способен  оказывать суще- ственное влияние на состояние межгосударственных отношений. По существу, международные террористические организации с их раз- ветвленной структурой и значительной финансовой базой приобре- тают свойства негосударственных субъектов мировой политики.

На практике терроризм все чаще прибегает к стратегии и тактике

«ассиметричной» войны, партизанским способам ее ведения. Это весь- ма отчетливо проявилось в ходе длительных, кровопролитных тер-

1    Цит.  по:   США   –  Канада: экономика,  политика,  культура.  2003.  №  1. С. 95–96.

рористических действий исламских боевиков на территории Север- ного Кавказа и Ближнем Востоке.

Террористической деятельности глобальных масштабов объектив- но способствуют такие факторы, как появление новых технологи- ческих возможностей для осуществления насильственных акций по всему миру, использование некоторыми государствами террористи- ческих группировок для расширения геополитического влияния, эро- зия  национальных границ и распространение основополагающих принципов демократии, затрудняющих выявление и нейтрализацию террористов.

Терроризм препятствует становлению миропорядка, который ос-

новывался бы на нормах международного права и морально-этиче- ских императивах. Террористам выгодно анархическое состояние международной среды, поскольку оно создает благоприятные усло- вия  для  достижения поставленных ими  целей и ограничивает воз- можности цивилизованных государств в принятии согласованных решений по ключевым проблемам мировой политики. Деятельность террористических организаций усложняет процесс консолидации демократии, вынуждая государства для борьбы с ними прибегать к ограничению прав и свобод граждан.

Терроризм опасен возможным катастрофическим ущербом для промышленной инфраструктуры и систем жизнеобеспечения разви- тых индустриальных государств. Вторжение в компьютерные сети предприятий, банков, аэропортов и т. д. способно нарушить их нор- мальное функционирование и вызвать негативные последствия для общества.

Террористические акты сентября 2001 г. в США убедительно по- казали, что в нынешних условиях сплоченная и хорошо финансиру- емая группа людей в состоянии не только нанести тяжелейший урон самой мощной державе мира, но и дестабилизировать мировую эко- номику, потрясти всю систему международных отношений.

Благоприятной средой для терроризма служат протестное созна- ние беднейших слоев населения, национальный и религиозный фа- натизм. В условиях формирующегося мегаобщества эти явления сти- мулируются социальной поляризацией мира, увеличением разрыва между богатыми и бедными странами, информационной и культур- ной экспансией Запада, воспринимаемой народами многих государств как угроза национально-культурной идентичности. Недовольство и противодействие повсеместно вызывают попытки США выступать одновременно в роли мирового судьи и мирового полицейского. Для организаторов террора он привлекателен деморализующим воздей-

ствием на постиндустриальные государства, их технологической уяз- вимостью.

Связь между бедностью и проблемой международного терроризма не является линейной. Например, население большинства стран Тро- пической Африки не проявило себя в активной террористической де- ятельности, в отличие от населения таких стран, как Кувейт и Сау- довская Аравия, имеющих гораздо более высокие показатели на душу населения. Среди террористов немало людей образованных, состоя- тельных, высокомотивированных в своем неприятии духовных цен- ностей Запада. Следовательно, нет оснований рассматривать борьбу с бедностью как универсальный способ предотвращения терроризма.

Мотивы террористической деятельности лежат и в области психо- логии. Нередко террористами становятся люди со сломленными судь- бами или гипертрофированным самолюбием.

Экстремистские и террористические движения формируются преж- де всего в среде обездоленной, малообразованной молодежи мусуль- манских государств. Именно она нередко становится объектом ма- нипулирования со стороны традиционных элит, воспринимающих глобализацию как угрозу своему статусу и экономическим интере- сам. Эти элиты стремятся направить недовольство обществ, пережи- вающих процессы форсированной модернизации, вовне, против стран и регионов, которые либо сами  являются символом и источником модернизации (США),  либо по иным причинам вызывающих недо- вольство населения (Израиль). Мишенью терроризма является и Россия, имидж которой в исламском мире испорчен войнами в Аф- ганистане и Чечне, поддержкой американской операции против та- либов.

Идеологической основой противоборства со странами «золотого

миллиарда» стал радикальный вариант ислама, существенно отли- чающийся от умеренного ислама – конструктивной религиозно- философской и нормативной системы, терпимой к другим религиям. Он предлагает примитивные решения, доступные пониманию мало- образованных масс; обозначает врага, виновного в переживаемых об- ществом невзгодах; намечает способ преодоления лишений – «свя- щенную войну» с западной цивилизацией за утверждение «истин- ных» ценностей; наконец, героизирует людей-шахидов, жертвующих жизнью в борьбе с «неверными», предрекает им вознаграждение на небесах. В силу этих особенностей радикальный ислам обладает зна- чительным мобилизационным потенциалом и отвечает потребностям традиционных групп, слоев и обществ, неспособных адаптироваться к новым условиям.

Фактически терроризм является частью плана мирового переуст- ройства, выдвинутого радикальными исламистами, инструментом достижения глобального господства, позволяющим добиться наи- большего результата с наименьшими затратами. Теракты последних лет показали, что под угрозой находится весь цивилизованный мир.

Человечество оказалось неготовым к реагированию на террорис- тическую деятельность таких масштабов, поскольку система между- народной безопасности ориентирована на предотвращение и нейтра- лизацию главным образом силовых акций со стороны государств и военно-политических блоков. Нынешняя институциональная и пра- вовая база во многом не соответствует новым вызовам и малоэффек- тивна для широкомасштабной борьбы с терроризмом.

Сложность борьбы  против терроризма проистекает из неопреде- ленности самих понятий «террор» и «терроризм». Они трактуются по-разному. Одни и те же действия нередко рассматриваются как тер- рористические и как борьба за национальное освобождение. Отсут- ствует также общее понимание того, что имеется в виду под «пособ- ничеством терроризму». В международном и национальном праве нашли отражение лишь некоторые локальные проявления феноме- на терроризма – захват морских и воздушных судов, покушение на высоких должностных лиц.

Преодоление терроризма и его причин превратилось в одну из ос- троактуальных глобальных проблем человечества. В настоящее вре- мя задача мирового сообщества состоит в минимизации исходящей от него  угрозы до уровня, не допускающего масштабных катаст- роф. Для  ее решения мировому сообществу необходимо сконцент- рировать усилия на преодолении вопиющего неравенства населе- ния  Юга,  стимулирующего религиозный фанатизм. Понадобятся согласованные превентивные меры по принудительному разоруже- нию террористов, экстерриториальному подавлению их опорных баз, разрушению каналов финансирования. Снижению уровня тер- рористической угрозы способствовало бы урегулирование терроро- генных этнополитических конфликтов, особенно ближневосточно- го. Для  нейтрализации радикальных исламских движений перво- степенное значение имеет  вовлечение в антитеррористическую деятельность умеренных исламских сил, кругов и режимов, нала- живание устойчивого диалога между цивилизациями, особенно хри- стианской и мусульманской. Предстоит разработать и реализовать комплекс мер, которые позволили бы исключить возможность дос- тупа террористов к оружию массового уничтожения (ОМУ), особен- но ядерному.

Результаты борьбы против терроризма будут зависеть от приведе- ния  норм международного права в соответствие с существующими реалиями.

Прежде всего, предстоит выработать общеприемлемое определе- ние терроризма и, как следствие, единые подходы к борьбе с ним. Должно быть достигнуто общее понимание того,  что следует назы- вать «пособничеством терроризму».

Необходима серьезная корректировка международного права с учетом следующих обстоятельств. Террористические структуры яв- ляются транснациональными негосударственными субъектами, в то время как основным предметом международного права остается ре- гулирование межгосударственных отношений. Эффективная борьба против террористической угрозы невозможна без проведения превен- тивных международных действий с целью пресечения актов терро- ризма до их осуществления, причем на террритории государств, ко- торые не могут  или  не хотят уничтожать базы  боевиков. В опреде- ленных случаях такие действия могут предприниматься против воли правительств этих  государств. Действующее же сегодня классиче- ское международное право концентрирует внимание на отражении уже совершенной агрессии, а не на силовых мерах по ее предотвраще- нию.

В сложившейся ситуации возникает опасность использования пра- ва на превентивные антитеррористические действия без достаточных для того оснований или для достижения узкокорыстных целей веду- щих мировых держав и прежде всего США. Антитеррористические операции не должны использоваться в качестве средства геополити- ческого передела мира, «принудительного реформирования» суверен- ных государств.

Пока реакция мирового сообщества на терроризм сводится пре- имущественно к военным акциям. В существующих условиях она вполне естественна и закономерна, но в перспективе способна дать ограниченные результаты, поскольку терроризм имеет глубокие со- циальные, психологические и экономические корни и силовыми ме- тодами с ним не справиться. В ликвидации источников терроризма мерам политического и экономического характера должна принад- лежать более важная роль, чем военным акциям.

Вместе с тем, как показывает накопленный опыт, реализация про- грамм подъема жизненного уровня населения с целью лишить терро- ристов социальной базы на практике нередко приводит к перераспре- делению выделенных средств между чиновниками международных структур, лидерами авторитарных режимов и руководителями тер-

рористов. В конечном счете, часть  средств, предназначенных для развития экономики депрессивных регионов, используется на орга- низацию терактов. Об этом  свидетельствует проведенный россий- скими специалистами сравнительный анализ корреляции частоты терактов и бюджетными трансфертами на северном Кавказе, получе- нием палестинцами дотаций от израильского правительства и из-за рубежа 1.

Силовые операции против террористических организаций могут быть эффективными лишь при условии постановки предельно чет- ких задач в каждом конкретном случае и неукоснительного соблюде- ния международного права. Вмешательство в инфраструктуру поли- тической власти, массированные атаки с применением новейших видов вооружений способны унизить национальное достоинство на- родов и активизировать террористическую деятельность.

Появление и распространение новой угрозы определяет необходи- мость тщательного отслеживания доктринальных и идеологических предпосылок терроризма. Без такого знания невозможно прогнози- ровать действия террористов, предпринимать превентивные и ответ- ные  меры  по обеспечению безопасности в региональном и между- народном масштабе.

В настоящее время в Европе принимаются меры для того, чтобы остановить ее исламизацию за счет притока эмигрантов, преимуще- ственно из арабских стран и Пакистана, ассимилировать этнокон- фессиональные анклавы, являющиеся тыловой базой и одним из ис- точников финансирования терроризма, изгнать из ЕС исламских эк- стремистов. Насколько эти меры будут результативными, покажет время.

Некоторые ученые и политики полагают, что наиболее адекват- ной реакцией на действия террористов должен быть империализм, т. е. высокая степень контроля над обстановкой в исламском мире, близкая к колониализму. Опыт воплощения этой идеи в Афганиста- не и Ираке дает основания сомневаться в эффективности такого под- хода.

Согласно прогнозу авторов доклада Национального разведыва- тельного совета  США «Контуры мирового будущего», в период до

2020 г. ключевые факторы, способствующие террористической дея- тельности, не ослабят своего  влияния 2. Возрождение мусульман- ства, которому благоприятствует развитие информационных техно- логий, будет способствовать распространению радикальной ислам-

1  См.:  Международная жизнь. 2005. № 1.  С. 60.

2  Россия и мир  в 2020  г. С. 23–24.

ской  идеологии на Ближнем Востоке и за его пределами, включая Юго-Восточную Азию, Центральную Азию и Западную Европу, где мусульманская религиозность традиционно не была так сильна. По- лучат дальнейшее развитие неформальные сети благотворительных фондов, медресе, хавали 1 и другие механизмы, которые используют- ся радикалами. Отчуждение безработной молодежи будет толкать ее в ряды террористов.

Существует и опасность того, что массовые исламские движения, подобные «Аль-Каиде», сольются с местными сепаратистскими дви- жениями, а информационные технологии будут способствовать де- централизации террористических структур.

В упомянутом докладе прогнозируются террористические атаки в основном с использованием обычных вооружений, однако с примене- нием новых технологий, адаптированных к приемам антитеррорис- тической борьбы. Наибольшая изобретательность вероятна не в тех- нологиях или вооружениях, а в оперативных концепциях (масшта- бы операций, рисунок и вспомогательные приготовления к терактам).

Заинтересованность террористов в приобретении оружия массо- вого уничтожения повышает вероятность крупных терактов с его при- менением. Не исключены террористические кибератаки с целью по- вреждения или разрушения жизненно важных информационных си- стем.

В целом следует констатировать,  что терроризм – это явление, которое вошло в жизнь мирового сообщества надолго, а действенно- го механизма нейтрализации возникшей угрозы пока нет.

Контрольные вопросы

1. В чем сущность терроризма как социального явления?

2. Охарактеризуйте международный терроризм как глобальную проблему.

3. Какие факторы стимулируют террористическую деятельность в современных условиях?

4. Какова роль радикального ислама в качестве идеологической основы терроризма?

5. В чем сложность противодействия международному терроризму?

6. Какие меры необходимы для предотвращения угрозы терроризма?

Рекомендуемая литература

Будницкий О. В. Терроризм глазами историка. Идеология терро- ризма // Вопросы философии. 2004. № 5.

1   Хавали –  неформальная банковская  система в  мусульманских странах.

Иноземцев В. Терроризм как «освободительная борьба» // Сво- бодная мысль. 2005. № 10.

Кудрявцев В. Н. Предупреждение терроризма // Общественные науки и современность. 2004. № 1.

Писарев В. Д. Международный терроризм и глобальные экологи- ческие угрозы // США – Канада: экономика, политика, культура.

2005. № 11.

Сатановский Е. Международный терроризм // Международная жизнь. 2005. № 11.

Хоффман Брюс.  Терроризм –  взгляд изнутри / пер.  с англ. М.,  2003.

Швец Д. Международный терроризм: информационный аспект // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 9.




Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: