Название: Глобализация: политические аспекты - Сирота Н. М.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1191

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |




4. СТАНОВЛЕНИЕ МНОГОПОЛЯРНОГО МИРА

Глобализация оказывает многоплановое воздействие на между- народные отношения. Один из его важнейших аспектов – трансфор- мация современного моноцентричного мира в многополярный. Кон- цепция многополярного мира является стратегической доктриной России, Китая и ряда европейских государств.

Большинством аналитиков в качестве «полюсов» мировой поли- тики рассматриваются ведущие государства или группы государств («блоки»), определяющие структуру миросистемных связей. Разли- чаются полюса глобальные и региональные, а также сочетающие оба вида «полюсности», как это было в недавнем прошлом с двумя сверх- державами – США и СССР. «Полюсность» выступает в качестве ос- новного критерия классификации мировых порядков.

Представляется, что  верхний уровень формирующейся много- полярности будет представлен Соединенными Штатами, Европой и Китаем. Полюсами регионального и субрегионального уровня могут стать прежде всего Япония, Россия, Индия, Бразилия. Существует вероятность и того, что Япония и Индия станут глобальными держа- вами.

Возможно возникновение многополярности в масштабах Европы, где Германия, Франция, Великобритания, Италия и Россия явля- ются крупными державами, способными стать центрами притяже- ния небольших государств. Конкуренция между ними чревата неста- бильностью на региональном уровне.

По совокупности слагаемых национальной мощи (экономических, научно-технических, военных, природно-географических и пр.) США являются ведущим центром силы современного мира, доминиру- ющим в международных отношениях и, как следствие, располага- ющим огромными возможностями влияния на развитие человечества.

Экономический потенциал Соединенных Штатов не имеет  себе равных. США еще в начале ХХ в. обогнали развитые страны Европы по объему производства и с тех пор прочно удерживают лидирующие позиции. Им принадлежит крупнейшая доля в мировом ВВП, кото- рая  превышает 21,3 %. По этому показателю к Соединенным Шта- там приближается только Европейский Союз 1.

Динамизм американской экономики обеспечивается мощным на- учно-техническим потенциалом страны, развитыми рыночными ин- ститутами и механизмами, эффективным государственным регули- рованием. В США базируются многие ТНК и банки, оказывающие

1   См.:  США  – Канада: экономика, политика, культура. 2005. № 8.  С. 7.

значительное влияние на мировую экономику, – такие как Между- народный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконст- рукции и развития (МБРР).

Американский доллар является основной валютой, используемой

при международных расчетах; в долларах содержится значительная часть валютных резервов многих государств. По этой причине боль- шинство стран не заинтересовано в обесценении доллара и стремится поддерживать стабильность его курса, тем самым фактически субси- дируя экономику США.

Экономика Соединенных Штатов демонстрирует способность ре-

шать серьезные социально-экономические проблемы, преодолевать кризисы различной природы, что свидетельствует о ее гибкости и высокой адаптивности к изменяющимся условиям.

Экономическая мощь позволяет Соединенным Штатам не только поддерживать на необходимом уровне военные расходы, но и значи- тельно повышать их,  как это произошло после  террористических актов 11 сентября 2001 г. В отличие от военной мощи других стран, в США она сбалансирована по видам вооруженных сил, что позволя- ет ей действовать одинаково успешно во всех средах – космосе, возду- хе,  на суше  и на море. США обладают самыми современными мо- бильными вооруженными силами и уникальным военно-техниче- ским потенциалом (высокоточное оружие, средства радиоэлектрон- ной борьбы и информационной войны).

Важное геополитическое преимущество Соединенных Штатов – их географическое положение: обширная континентальная террито- рия, уступающая по размерам лишь России и Китаю; значительные природные ресурсы и благоприятный климат; удаленность от основ- ных зон территориальных конфликтов; непосредственный выход в Атлантический и Тихий океаны. Действие этих факторов не только укрепляет безопасность страны, но и дает ей возможность играть роль балансира в отношении существующих и потенциальных центров силы.

Единственная сверхдержава сочетает глубокую вовлеченность в мировые процессы с высокой степенью самодостаточности, опоры на собственные ресурсы. Процессы глобализации в значительной степе- ни носят американоцентричный характер. В ближайшем будущем маловероятно появление у Соединенных Штатов соперника, способ- ного претендовать на мировое лидерство.

Можно согласиться с оценкой места и роли Соединенных Штатов в современном мире одного из ведущих американских политологов Зб. Бжезинским: «На заре ХХI в. американская мощь достигла бес- прецедентного уровня, о чем свидетельствует глобальный охват во-

енных возможностей Америки и ключевое значение ее экономиче- ской жизнеспособности для благополучия мирового хозяйства, ин- новационный эффект технологического динамизма США и ощущае- мая во всем мире притягательность многоликой и часто незатейли- вой американской массовой культуры. Все это придает Америке не имеющий аналогов политический вес глобального масштаба. Плохо это или хорошо, но именно Америка определяет сейчас направление движения человечества, и соперника ей не предвидится» 1.

При относительном сокращении доли Соединенных Штатов в ми- ровом ВВП (возрастающей в абсолютном значении) этот процесс мо- жет растянуться на десятилетия в связи с концентрацией на амери- канском полюсе  гигантского потенциала влияния на нынешние и будущие международные отношения. Согласно существующим про- гнозам, американский полюс окажется первым и сильнейшим в струк- туре многополюсности, по меньшей мере, до середины ХХI в., но и в более отдаленной перспективе не произойдет ускоренного свертыва- ния американского лидерства 2.

Тем не менее уже сейчас Соединенные Штаты при всем своем могу- ществе не могут  диктовать свою волю мировому сообществу, доби- ваться принятия другими государствами наиболее выгодных для себя решений. Это со всей очевидностью продемонстрировано отказом го- сударств различной внешнеполитической ориентации поддержать военные акции США в Ираке. Выявившиеся в мировом сообществе разногласия по вопросу о путях преодоления иракского кризиса мо- гут явиться прообразом тех препятствий, с которыми Соединенные Штаты могут столкнуться в многополярном мире.

Наиболее серьезную проблему для  Соединенных Штатов будут представлять взаимоотношения с Азией вследствие вероятного пре- вращения Китая и Индии во влиятельных политических акторов на мировой арене, обладающих мощными экономическими рычагами воздействия на страны региона.

В перспективе неизбежна постепенная, но необратимая эрозия

исключительности американского положения в будущем миропоряд- ке и убывание их глобального влияния. Глобализация ведет к посте- пенной нивелировке уровней развития  государств, усреднению статуса субъектов международных отношений. Такое развитие мировых процессов прогнозируется и известным приверженцем аме- риканского лидерства Зб. Бжезинским: «В конечном счете, пусть даже

1   Бжезинский Зб. Мировое господство или  глобальное лидерство. М.,  2004. С. 7.

2     Быков  О.  Н.   Международные  отношения:  трансформация  глобальной

структуры. М.,  2003. С. 418.

не очень скоро, американское доминирование пойдет на убыль. По- этому  для  американцев было бы своевременным попытаться пред- ставить, какое наследие оставит эта гегемония» 1.

Возможности для безраздельного господства Соединенных Шта- тов начали сокращаться еще до распада двухполюсности. Руководи- телям этой страны уже с начала 70-х годов приходилось заботиться не столько об обеспечении американского доминирования с помощью силы, сколько об использовании более  гибкой формы влияния на мировую ситуацию – лидерства путем достижения определенного консенсуса тогдашних «центров силы».

В обозримой перспективе глобальные позиции США могут быть

существенно ослаблены курсом на принудительную демократизацию региона Большого Ближнего Востока в контексте антитеррористи- ческой борьбы. Обоснованные опасения по поводу последствий для Соединенных Штатов «демократического миссионерства» и «импер- ского сверхрасширения жизненного пространства» высказываются влиятельными представителями американского политико-академи- ческого сообщества нередко со ссылкой на обстоятельства распада СССР 2.

Все  бо'льшее  количество государств, уступая Соединенным Штатам в сфере военной мощи, смогут отстаивать свои интересы на региональном уровне. Возможное появление у многих из них химического, биологического и/или  ядерного оружия повысит цену военных операций со стороны США и их партнеров. Против- ники Соединенных Штатов, будь то государства или  негосудар- ственные акторы, будут стремиться минимизировать военное пре- восходство сверхдержавы, прибегая к ассиметричным стратегиям, включающим партизанские и террористические методы ведения войны.

При всех впечатляющих экономических, научно-технических и социальных достижениях американской нации нельзя недооцени- вать остроту и масштабность ее внутренних противоречий. Наиболее серьезное из них, способное создать угрозу для государства, – это уг- лубляющийся кризис в межрасовых, межрелигиозных и межкуль- турных отношениях. В этой связи не лишено оснований предупреж- дение автора теории «столкновения цивилизаций» С. Хантингтона о том,  что рост численности в стране расово-культурных групп, не относящихся к западноевропейской цивилизации, способен поста-

1  Бжезинский Зб. Указ. соч.  С. 262.

2   Johnson Ch.  The  Sorrows of  Impire. Militarism Secrecy and  the  End  of  the

Republic. N.  Y.,  2004. P. 13.

вить  под вопрос  дальнейшее существование США как государства

«либеральной демократии».

В современных условиях американское лидерство, отнюдь не бес- корыстное и сопряженное с немалыми издержками для других госу- дарств, видимо, предпочтительнее отсутствия всякого лидерства. В той мере, в какой это лидерство будет содействовать выработке со- гласованных решений, оно будет полезным для формирования много полюсности.

На ближайшие десятилетия прогнозируемы два сценария амери- канской политики на международной арене: дальнейшее усиление гегемонистских тенденций во внешней и оборонной политике Соеди- ненных Штатов, вызванных стремлением сохранить доминирующее положение в мире; выбор в пользу более кооперативного поведения с опорой на многосторонние институты (ООН, ОБСЕ и др.). Переход к большей кооперативности, видимо, займет продолжительный пери- од, будет носить противоречивый характер и сопровождаться прояв- лениями гегемонизма.

Доминированию единственной сверхдержавы противостоят силь- ные тенденции к полицентризму. Они проявляются в формировании

«центров силы» глобального и регионального уровней, противодей- ствующих гегемонистскому курсу Соединенных Штатов.

Второе после США место в структурной иерархии многополюсно- сти может занять объединяющаяся Европа. Евросоюз рассматрива- ется  аналитиками как одна из наиболее перспективных структур, способных в обозримом будущем сбалансировать наиболее одиозные проявления американского гегемонизма.

К началу ХХI в. совокупный экономический потенциал Европей- ского Союза по объему сопоставим с американским и достиг высокого уровня самодостаточности. Согласно прогнозу ИМЭМО РАН, на долю объединенной Европы к 2015  г. придется 17 % мирового ВВП,  что близко к американской доле 1.

Претендуя на роль второго полюса мира, Европа ввела единую ва- люту, конкурирующую с долларом, стремится создать собственную военную промышленность,  независимую от американской, и соб- ственные вооруженные силы (Европейский корпус).

Накопленный полюсный потенциал дает Европе немалую свободу политического маневра в отношениях с Соединенными Штатами, что наглядно проявилось в связи с иракским кризисом 2003  г. Зависи- мость Европы от США все более трансформируется во взаимозависи-

1    Мир   на  рубеже  тысячелетий  (прогноз развития  мировой  экономики  до

2015  г.) / под ред.  В. А. Мартынова и др.  М.,  2001. С. 22.

мость двух сопоставимых по своему потенциалу партнеров, объеди- няемых общими интересами и ценностями. При всех разногласиях евроатлантическое сообщество остается единым.

Становление Европы как полюса будет сопряжено с преодолением

многообразных противоречий во взаимоотношениях государств это- го континента. Хотя Европейский Союз далеко продвинулся по пути экономической и социальной интеграции, не ясно, насколько евро- пейские государства будут готовы согласиться с такой степенью по- литической и военной интеграции, которая позволит им выступать единым блоком. Источником противоречий является  стремление крупных европейских государств занять господствующие позиции в руководстве Евросоюза. Положение может осложниться в связи с расширением Евросоюза за счет приема новых членов, ориентиро- ванных преимущественно проамерикански. Расхождения между «ста- рой»  и «новой» Европой в области внешней политики дают Соеди- ненным Штатам значительные преимущества в соперничестве с Евро- союзом.

В будущем европейскому полюсу, видимо, не потребуется такая структурная жесткость, которая была присуща Западу в период гло- бальной конфронтации с СССР. Координация внешней политики по наиболее значимым проблемам международных отношений в Евро- пейском Союзе будет сочетаться с определенной свободой действий входящих в него государств.

В мощный центр мирового влияния превращается Китай с его ги- гантским демографическим, растущим экономическим и военным потенциалом. Он является основным (хотя и гипотетическим) кан- дидатом на статус второй сверхдержавы.

Доля Китая в мировом производстве промышленных товаров за последнее десятилетие возросла с 4 до 12 % 1. Кроме того,  Китай будет наращивать военную мощь, производя и покупая современные системы вооружений. Уникальным резервом внутреннего развития и международной деятельности КНР является интенсивное взаимодей- ствие с обширной диаспорой, располагающей значительными финан- совыми возможностями.

Китай имеет  реальные шансы занять ведущие позиции в Азиат- ско-Тихоокеанском регионе с перспективой дальнейшего возвыше- ния в глобальной структуре многополюсности. Вместе с тем и в ХХI в. он длительное время будет бедным развивающимся государством, нуждаться в дальнейшем реформировании и интеграции в мировую экономику.

1   США  – Канада: экономика, политика, культура. 2006. № 7.  С. 99.

Согласно прогнозу Национального  разведывательного  совета (НРС)  США,  Китаю понадобится еще около  30 лет,  чтобы  достичь нижней планки уровня доходов на душу населения развитых стран. Даже в том случае, если к 2020 г. средний класс в Китае увеличится вдвое  и достигнет 40  % населения, это будет  ниже показателя в

60 %, характерного для США. К тому же китайский средний класс будет значительно уступать западному по абсолютному размеру до- ходов 1.

Нельзя исключить и того, что действие таких факторов, как хруп- кость финансовой системы и государственного сектора экономики, возможное сокращение притока иностранных инвестиций, бедность широких слоев населения и вызываемое им социальное недовольство, коррупция, а также усиление недоверия со стороны других азиат- ских государств, могут замедлить превращение Китая в великую дер- жаву. Существует вероятность внутренней дестабилизации страны, которая будет иметь глобальные последствия.

В формирующейся структуре международных отношений, наряду с претендентами на полюсность верхнего, глобального уровня, обо- значается ряд центров менее высокого ранга – региональных и суб- региональных.

Полюсом регионального, а возможно, и глобального значения в складывающемся миропорядке будет Япония. Занимая прочные по- зиции в мировой экономике и располагая колоссальными капитала- ми для инвестирования в экономику соседей, она способна вовлечь в орбиту своего влияния многие страны региона. Это может позволить Японии претендовать на лидерство в Азиатско-Тихоокеанском реги- оне, соперничая с Китаем и Соединенными Штатами. Оптимальный для Японии способ обеспечения статуса крупного центра силы – уме- ренный внешнеполитический курс, ориентированный на использо- вание инновационных, экономических, а не военно-политических возможностей.

Россия, в отличие от СССР, не может быть сверхдержавой с гло- бальным присутствием. Но в то же время имеет  необходимые гео- стратегические позиции, экономический, ресурсный и интеллекту- альный потенциал для успешной модернизации и обретения себя в качестве трансрегиональной великой державы Европы и Азии.

Любые попытки достичь статуса сверхдержавы, всеми доступны- ми средствами воздействуя на решение мировых проблем и не оста- навливаясь перед необходимыми для этого затратами ресурсов, на-

1   Россия и мир  в 2020  г.:  доклад Национального разведывательного Совета

США «Контуры мирового будущего». М.,  2005. С. 50.

несли бы непоправимый урон долговременному экономическому раз- витию страны, поставили бы под вопрос  ее будущее. Мощь и, соот- ветственно, влияние обеспечиваются прежде всего экономическими и научно-техническими параметрами, жизненным стандартом насе- ления и его культурным уровнем. Наиболее развитые страны стре- мятся к укреплению своих позиций, в первую очередь, путем нара- щивания экономического потенциала, благодаря улучшению каче- ства жизни граждан.

Выгодное евразийское геополитическое положение должно быть

использовано Россией для вхождения в мировое сообщество в каче- стве самостоятельного полюса, стремящегося к установлению взаи- мовыгодного партнерства с широким кругом стран Запада и Востока. Ускоренное освоение Сибири и Дальнего Востока является не только фактором социально-экономического обустройства страны, но и важ- нейшей предпосылкой укрепления крайне уязвимого восточного флан- га российского полюса.

Реализация Россией потенциала полюсности будет зависеть, преж- де всего, от решения внутренних проблем – осуществления необхо- димых рыночных и социальных реформ, создания демократической государственности и формирования гражданского общества, обеспе- чения прав  и свобод личности, улучшения условий жизни народа. В международной сфере превращение России в один из центров мно- гополюсности может определяться действием таких факторов, как активизация интеграционных процессов на постсоветском простран- стве, оптимальный выбор партнеров в дальнем зарубежье, поиск сфер согласия и совпадающих интересов в отношениях со всеми субъекта- ми мировой политики. Последовательная и всесторонняя модерни- зация страны способна создать предпосылки для национальной кон- солидации как необходимого условия перехода в постиндустриаль- ную, информационную эру.

Таким образом, уникальность статуса российского полюса состо- ит в том, что его перспективы в решающей степени зависят от успеха системных преобразований внутри страны и эффективности взаимо- действия с внешним миром.

По оценке экспертов Национального разведывательного совета

США, перспективы России к 2020 г. таковы.

Энергетические ресурсы поддержат ее экономический рост, одна- ко, вследствие переживаемого страной тяжелого демографического кризиса, численность работоспособного населения может катастро- фически снизиться.

Скорее всего, глубже и острее станут проблемы вдоль южных гра- ниц, вызываемые исламским экстремизмом и терроризмом, слабыми государствами, раздираемыми внутренними конфликтами.

Эти социальные и политические факторы, возможно, не позволят России добиться статуса крупного игрока на международной арене. Однако она останется достаточно важным партнером наиболее влия- тельных государств. У России есть потенциальная возможность ук- репить свои позиции благодаря статусу одного из главных экспорте- ров нефти и газа 1.

К числу полюсов регионального, а возможно, и глобального уров- ней может быть отнесена Индия, входящая в первую пятерку стран мира по ВВП и в «ядерный клуб». Она расширяет свое влияние за пределы Южной Азии и в перспективе имеет реальные шансы стать одним из лидеров Азиатско-Тихоокеанского региона, естественным соперником Китая в борьбе за геополитическое доминирование.

Существует вероятность того, что Индия опередит Китай по тем- пам экономического роста. Этому могут способствовать следующие факторы:

– увеличение численности трудоспособного населения, тогда как в Китае проведение политики «одна семья – один ребенок» приведет к снижению такового;

– наличие в Индии демократических институтов, структур граж- данского общества и многочисленного среднего класса делает эту стра- ну менее уязвимой для дестабилизации, чем Китай, перед которым со всей остротой встанет проблема совместимости тоталитарной по сво- ей сущности политической системы с интересами формирующегося среднего класса и городского населения;

– обладание Индией кампаниями мирового уровня в некоторых важных высокотехнологичных областях, тогда как Китаю еще пред- стоит их создать.

Несмотря на быстрый экономический рост Индии, существуют факторы, способные воспрепятствовать ее возвышению в рамках складывающегося миропорядка. Бедность значительной части насе- ления, религиозная, этническая и лингвистическая мозаичность индийского общества способны послужить источником нестабиль- ности в стране и создать угрозу национальной безопасности.

И Китай, и Индия могут столкнуться с трудностями из-за нехват- ки различных ресурсов (земли, воды, запасов энергии), которые бу- дут возрастать по мере модернизации обоих государств и способны

1  См.:  Россия и мир  в 2020  г. С. 81–82.

потенциально стать причиной политической и экономической неста- бильности.

Региональными полюсами Латинской Америки могут стать такие крупные государства с быстрорастущим населением, как Бразилия и Мексика. Согласно прогнозам экспертов, экономика Бразилии  в

2020  г. сможет составить конкуренцию или даже превзойти эконо- мики многих европейских государств, но не самых крупных из них 1.

Поскольку в сферу международных отношений все более активно вовлекаются негосударственные акторы (неправительственные орга- низации, транснациональные корпорации и т. д.),  в будущем воз- можно образование на их основе своеобразных «центров силы».

Сейчас  можно выделить следующие характеристики  формиру-

ющихся «полюсов силы».

1. Увеличение их числа за счет государств, ранее  принадлежав- ших к так называемому «третьему» миру, прежде всего Китай, Ин- дия, Бразилия. Столь фундаментальных изменений в составе между- народных акторов не происходило со времени формирования всемир- ной системы международных отношений (конец ХIХ в.).

2. Несовпадение экономической и военной полюсности в мире.

Прежде в системе международных отношений показатели экономи- ческой мощи коррелировали с показателями военной мощи. В бли- жайшие десятилетия, по крайней мере, для новых центров экономи- ческой силы такое переплетение может быть нехарактерным.

3. Возрастающее значение эффективного использования структур

взаимозависимости государств в наращивании национальной мощи. От участия государства в экономической интеграции зависит его спо- собность максимизировать национальную мощь и направить разви- тие национальной мощи других государств в безопасное для себя русло.

4. Демократизация практически всех полюсов, ведущая к серьез-

ным изменениям в их поведенческих характеристиках на междуна- родной арене. Это выразится в тенденции к бо'льшей «прозрачности» и предсказуемости их действий.

Указанные характеристики формирующихся новых полюсов се- рьезно повлияют как на их природу, так и на тенденции взаимодей- ствия.

Процесс становления многополярного мира будет,  естественно,

продолжительным и богатым коллизиями. Долговременным станет конфликт двух тенденций – формирования многополярности и стрем- ления Соединенных Штатов сохранить однополюсную структуру международных отношений. В результате взаимодействие «центров

1  Там  же. С. 12.

силы» будет характеризоваться сочетанием партнерства и соперни- чества. При этом переход к многополярному миру ограничит возмож- ности проведения гегемонистской политики какой-либо державой.

Серьезной структурной проблемой формирования нового миропо-

рядка явится распад государств – «state failing». Распадающиеся государства не выполняют свои базовые функции, дестабилизируя международные отношения.

В целом существующая конфигурация общемировой структуры является переходной «плюралистического типа», в рамках которой сильнейшая держава пользуется преобладающим влиянием в мире, но не располагает возможностями жесткого контроля над происхо- дящими событиями. Эта конфигурация может быть названа «плю- ралистической» однополярностью 1.

Анализ перемен в структуре современного мира позволяет сделать следующие выводы. Окончательные контуры новой структуры еще не сложились. Набирает силу тенденция перехода от однополярнос- ти США как единственной сверхдержавы к многополярности, в рам- ках которой «центры силы» будут связаны отношениями партнер- ства и соперничества. По мере движения к многополюсности зависи- мость мирового сообщества от Соединенных Штатов будет сокращаться.

Контрольные вопросы

1. Какие факторы детерминируют трансформацию однополюсно- го мира в многополюсный?

2.  Какие государства могут  составить верхний уровень много-

полюсности? Аргументируйте ответ.

3. Назовите «центры силы» регионального и субрегионального уровня.

4. От каких факторов зависит раскрытие Россией потенциала по- люсности?

5. Изложите основные характеристики формирующихся «цент-

ров силы».

6. В чем сущность проблемы «падающих государств» как дестаби- лизирующего фактора мировой политики?




Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: