Название: Экономика природопользования и природоохранной деятельности - Крепша Н.В.

Жанр: Экология

Рейтинг:

Просмотров: 2436

Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 |




2.4. Индикаторы устойчивого развития Томской области

Результаты одного из таких исследований, которые выполнялись в рамках международного проекта «Разработка индикаторов устойчиво- го развития для Российской Федерации» представлены в работе «Инди- каторы устойчивого развития Томской области» (Томск, 2003 г.).

Как правило, индикаторы УР используются для решения конкрет- ных задач на региональном уровне. Предлагаемые показатели следует рассматривать только как предварительную схему. Она требует измене- ний, дополнений, придания показателям определенного веса (приорите- та) той или иной группы.

По Томской области были отобраны 36 социально-экономических и  экологических  индикаторов  устойчивого  развития,  объединенные

в 3 группы: ключевые, дополнительные и специфические для данной области (табл. 3).

В качестве ключевых индикаторов для Томской области были вы- делены следующие:

1) валовый региональный продукт на душу населения (ВРП, тыс. р./чел.)  –  это  макроэкономический  показатель,  выражающий  исчис-

ленную в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта (продукции, товаров, услуг), созданную в течение года внутри региона с использованием факторов производства и приходящуюся на одного

жителя. Положительная динамика индикатора характеризует устойчи- вое развитие экономики регион;

2) энергоемкость ВРП (т у. т./тыс. р., %) – объем потребленных ре- сурсов: природного топлива и продуктов переработки, пересчитанных в природное топливо. Снижение энергоемкости, в первую очередь за счет энергосберегающих  технологий,    характеризует  устойчивое  развитие

региона;

3) индекс физического объема основных фондов (%) дает комплекс- ный анализ наличия, динамики и использования основных фондов как материальной формы национального богатства региона за определен- ный период времени. Положительная динамика индекса характеризует предпосылки к устойчивому экономическому развитию региона;

4) объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (% от ВРП) – валовое накопление капитала, являюще- гося элементом конечного использования ВРП. Он характеризует объем средств, вложенных  в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путем использования в производстве, приведенный к объему ВРП. Положительная динамика индикатора характеризует ус- тойчивое развитие региона;

5) выпуск товаров и услуг малыми предприятиями (% от ВРП)  от- ражает объемы производства, произведенные малыми предприятиями за год, приведенные к объему ВРП. В динамике показывает потенциаль-

ные возможности роста доходной части бюджета региона, доходов и за- нятости населения и т.д.;

6) доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме

отгруженной промышленной продукции   (%) – доля отгруженной про- мышленной продукции, имеющей инновационную направленность (внедрение новых или усовершенствование старых продуктов и техно- логий) в общем объеме отгруженной продукции по промышленности. Используется для характеристики инновационной деятельности и ха- рактеризует нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта;

7) индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) – это харак- теристика базовых возможностей участия населения в жизни общества: возможность здоровой и продолжительной жизни, возможность и спо- собность иметь знания (образование) и доступ к ресурсам, необходи- мым для достойного уровня жизни. Индикатор рассчитывается на осно-

ве статистических данных:

а) ВРП на душу населения (экономическую результативность дея- тельности людей);

б) ожидаемой продолжительности жизни (состояние физического, психологического и социального здоровья);

в) уровеня образования (профессиональный и культурный потен- циал населения, качество трудовых ресурсов).

Величина ИРЧП служит критерием разделения регионов на группы с  различным  уровнем  человеческого  развития,  вне  зависимости  от

уровня экономического развития. Классификация регионов по индексу развития человеческого потенциала следующая: высокий – ИРЧП > 0,8; средний – 0,5 < ИРЧП < 0,8; низкий – ИРЧП < 0,5. Если рейтинг по ИРЧП  выше,  чем  по  среднедушевому  ВВП,  это  позволяет  судить о большей ориентированности экономики региона на цели человеческо-

го развития, и наоборот. Индекс развития человеческого потенциала,

рассчитанный на 2000 г.,  в Томской области средний – 0,797, а по Рос- сии – 0,781;

8) бюджетная обеспеченность – обобщающий показатель бюд- жетно-финансовой политики региона, характеризующий масштабы де- нежных средств, направляемых на финансовое обеспечение функций государства, местного самоуправления, государственных инвестиций. Этот показатель показывает уровень социальной обеспеченности насе-

ления региона. Положительная динамика индикатора характеризует ус- тойчивое развитие региона. Бюджетная обеспеченность на одного жите- ля в Томской области практически в два раза ниже среднероссийского

показателя. Учитывая проводимую государством политику по центра- лизации доходов на уровне Федерации, прогнозируется сохранение тен- денций, сложившихся в последние годы (Козловская, 2003);

9) уровень безработицы – уровень социальной напряженности на рынке труда, оказывающий влияние на формирование цены рабочей си- лы на территории. Уровень общей безработицы показывает долю неза- нятого населения в общей численности экономически активного насе- ления. Уровень общей безработицы в целом по России за рассматривае- мый период имеет устойчивую тенденцию снижения;

10) истинные сбережения. Этот индикатор показывает, за счет ка-

ких видов капитала идет развитие области. Отрицательное значение данного показателя означает истощение природного капитала. Развитие экономики за счет истощения природных ресурсов, при интенсивном загрязнении окружающей среды,  не может быть устойчивым. Получен- ный результат (Козловская, 2003) позволяет сделать вывод о неустойчи- вом характере развития региональной экономики Томской области за рассматриваемый период (2000–2002 гг.);

11) объем загрязнения, поступившего в окружающую среду на еди- ницу ВРП, характеризует состояние и уровень загрязнения окружающей

среды. Показатель включает объем выбросов в атмосферу от стацио- нарных и передвижных источников, объем загрязняющих веществ, по- ступивших  в  водоемы  со  сточными  водами  и  отходов  производства и потребления. Так, объем загрязнения, поступившего в окружающую среду Томской области на единицу ВРП, т/млн  р. в 1997 г.,  равен 92,8, а в 2001 г. – 30,7. Снижение поступления загрязняющих веществ в ок- ружающую среду на единицу ВРП характеризует экологичность приме- няемых технологий, эффективность работы газоочистного оборудова- ния, снижение энергоемкости производства, улучшение качества окру- жающей среды, снижение отрицательного влияния экономики на здоро- вье населения;

12) количество непереработанных отходов производства и по- требления   характеризует экологичность применяемых технологий, природоемкость экономики, эффективность системы управления отхо- дами, качество окружающей среды (косвенно), влияние экономики на здоровье населения (косвенно), экологическую опасность производства. Увеличение степени переработки и обезвреживания отходов – сущест- венный аспект продвижения по пути устойчивого развития городов, т. к. снижается экологическая опасность накопления отходов. Положитель- ная динамика индикатора характеризует устойчивое развитие региона.

В качестве дополнительных индикаторов для Томской области использовались следующие (Козловская, 2005):

1) объем платных услуг на душу населения – это степень развития потребительского рынка региона с точки зрения оказания рыночных ус- луг на одного жителя. Показатель  отражает объем потребления населе-

нием различных видов рыночных услуг за определенный период време- ни. Положительная динамика индикатора характеризует предпосылки к устойчивому экономическому развитию территории;

2) коэффициент обновления основных фондов – это доля вводимых вновь основных фондов в общем объеме основных фондов на конец го- да. Положительная динамика индекса характеризует предпосылки к ус- тойчивому социально-экономическому развитию региона;

3) доля работающих на малых предприятиях к экономически ак- тивному населению – это удельный вес занятых в малом предпринима- тельстве к экономически активному населению. Положительная дина- мика индикатора характеризует предпосылки к устойчивому социально- экономическому развитию региона;

4) реальные располагаемые денежные доходы населения. Устойчи-

вая положительная динамика данного показателя свидетельствует о ста- бильном повышении уровня жизни населения;

5) покупательная способность денежных доходов населения и за- работной платы определяет отношение номинальных среднедушевых денежных  доходов  населения  к  величине  прожиточного  минимума в среднем на душу населения;

6) уровень бедности   отражает масштабы распространения бедно- сти и дает возможность оценить уровень жизни населения, а также глу-

бину дифференциации населения по уровню доходов;

7) коэффициент   Джи ни  (экономического неравенства) – это  сте- пень дифференциации населения по уровню денежных доходов. Индекс Джини изменяется в границах от 0 до 1, и чем ближе значение индика- тора к 1, тем выше степень неравенства населения по уровню денежных доходов;

8) количество зарегистрированных преступлений на 100 000 жи- телей – это уровень социальной напряженности и нестабильности на территории. Отрицательная динамика этого индикатора характеризует устойчивое развитие региона;

9) средний возраст населения характеризует потенциальные демо- графические преимущества и особенности населения по возрастным группам на данной территории. Например, динамика среднего возраста

населения  в  Томской  области  и  в  целом  по  России  свидетельствует о тенденциях к старению населения;

10) естественный прирост населения. Естественный прирост насе-

ления в Томской области и в целом по России имеет одинаковые тен- денции: в период 1998 по 2000 г. – устойчивая тенденция к снижению, в 2001–2006 гг. – незначительный рост данного показателя;

11) коэффициент детской смертности – это количество детей, умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся. Отражает доступ- ность, эффективность и качество медицинского дородового обслужива- ния женщин и новорожденных детей. Динамика коэффициента детской смертности (количество умерших на 1000 родившихся) по Томской об- ласти носит неустойчивый характер, при этом уровень детской смерт- ности по области выше, чем в целом по России;

12) общая заболеваемость – это совокупность всех имеющихся среди населения заболеваний, впервые выявленных как в данном году, так и в предыдущие годы, но по поводу которых больной вновь обра- тился в данном году. Заболеваемость населения региона характеризует как экономические и экологические условия региона, так и состояние здравоохранения.  Отрицательная  динамика  индикатора  характеризует

устойчивое развитие региона;

13)  заболеваемость  злокачественными  новообразованиями  –  это

частота  зарегистрированных  случаев  данной  болезни:  «встречаемости»

данной патологии (число заболевших на 100 000 населения). Отрицатель- ная динамика индикатора характеризует устойчивое развитие региона;

14) площадь особо охраняемых природных территорий – это сте- пень эффективности мероприятий по сохранению биоразнообразия (ко- личество особо охраняемых территорий в регионе). Сохранение биораз- нообразия  является  обязательным  для  человеческого  существования

и устойчивого развития;

15) инвестиции в основной капитал, направленные на охрану ок- ружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Это величина затрат, направляемых на приобретение, создание и вос- производство природоохранных объектов (строительство очистных со- оружений, создание особо охраняемых природных территорий и т.д.).

Увеличение инвестиций свидетельствует о более устойчивом развитии территории;

16) природный капитал. Увеличение показателя зависит от прирос- та экономического эффекта при увеличении объема использования ре- сурса;

17) выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Улучшение ка- чества  воздуха и воды – существенный аспект продвижения по пути ус-

тойчивого развития городов;

18) сброс загрязненных сточных вод. Улучшение качества водных ресурсов – существенный аспект при движении по пути устойчивого

развития городов.

Среди специфических индикаторов для Томской области можно отметить следующие: заболеваемость клещевым энцефалитом; болез-

нью Лайма; описторхозом, а также использование расчетной лесосеки,

истощимость запасов нефти.

В работе «Экологические индикаторы качества роста региональной экономики» (Глазырина и др., 2005) выделяется ряд экологических фак- торов, которые в настоящее время достаточно  широко используются в мировой практике, рассчитанных для Читинской области. К ним отно- сятся интенсивность загрязнения окружающей среды, «экологический

след», экоэффективность, экологический запас и др.

Рассмотрим ниже в качестве общего индикатора интенсивность образования загрязнений окружающей среды.

Интенсивность образования загрязнений окружающей среды – это отношение суммарного объема (выраженного в тоннах) отходов производства, выбросов в атмосферу и объема загрязненных сточных

вод, образовавшихся в отрасли, к соответствующему вкладу в ВРП:

Eиз

Eа        Eо

Eв  Y  ,

 

 

где Еиз  – интенсивность образования загрязнений, т/р.; Еа  – выбросы в атмосферу, т; Еo – отходы производства, т; Ев – сточные воды, имею- щие загрязняющие вещества, т; Y – вклад отрасли в валовой региональ- ный продукт, р.

В табл. 5 показана доля отдельных отраслей области в общем объ- еме загрязнения окружающей среды.

 

 

Доля отраслей Читинской области в общем объеме загрязнений, %

Т а б л и ц а 5

 

 

 

Отрасль

 

1999 г.

 

2000 г.

 

2001 г.

 

2002 г.

 

2003 г.

Электроэнергетика

5,58

4,75

4,56

4,44

3,6

Топливная

20,15

20,87

20,07

21,55

11,01

Цветная металлургия

6,09

27,75

21,43

18,9

52,42

Машиностроение

и металлообработка

н/д

1,06

1,09

3,69

0,87

Деревообрабатывающая

и лесная промышленность

0,0008

0,0008

0,0012

0,001

0,0042

Промышленность

строительных материалов

0,092

0,006

0,006

0,025

0,02

Легкая

0,0009

0,0008

0,0008

0,00003

0,0005

Пищевая

0,0059

0,006

0,005

0,005

0,015

Прочие отрасли промышленности

9,97

11,78

9,83

0,49

0,02

Сельское хозяйство

0,13

0,43

0,71

0,18

0,02

Транспорт

0,77

0,96

1,66

0,3

0,67

Связь

0

0

0

0

0

ЖКХ

34,55

32,36

40,61

41,75

30,54

Прочие отрасли экономики

0,12

0,02

0,02

8,68

0,82

 

100

100

100

100

100

 

Расчеты по Читинской области позволяют сделать вывод о том, что общий показатель экоинтенсивности загрязнений с 1999 по 2003 г. вы- рос более чем на 16 %, т.е. в расчете на один рубль ВРП в 2003 г. в эко- номике было произведено и вынесено в окружающую среду на 16 % больше загрязнений различных типов, чем в 1999 г.

Для данного региона наибольшими показателями интенсивности загрязнения окружающей среды характеризуются виды производства, связанные с добычей сырья и его первичной переработкой, и топливно- энергетические отрасли. В 2003 г. суммарный объем загрязнений, про-

изведенных такими отраслями, как электроэнергетика, топливная про- мышленность, цветная металлургия, составил свыше 60 % от общего объема загрязнений в экономике, а доля тех же отраслей в ВРП – 12,3 % (табл. 6).

Т а б л и ц а 6

 

Интенсивность образования загрязнений окружающей среды в Читинской области, т/тыс. р.

 

Eиз

 

 

 

Отрасль

 

1999 г.

 

2000 г.

 

2001 г.

 

2002 г.

 

2003 г.

Электроэнергетика

5,7072

4,8836

4,6930

3,7389

3,7665

Топливная

26,0710

32,5812

29,2046

55,5865

70,4809

Цветная металлургия

3,2683

17,7192

13,1077

10,8328

40,6792

Машиностроение

и металлообработка

 

 

 

 

 

н/д

8,9660

5,7590

38,0277

6,3642

Деревообрабатывающая

и лесная

 

 

 

 

 

0,0353

0,0160

0,0125

0,0101

0,0432

Промышленность

строительных материалов

 

 

 

 

 

2,0323

0,1344

0,2397

0,5067

1,0315

Легкая

0,0378

0,0000

0,0321

0,0017

0,0244

Пищевая

0,0216

0,0244

0,0236

0,0254

0,0938

Прочие отрасли

промышленности

 

 

 

 

 

11,5431

21,5904

31,9196

1,1890

0,0409

Сельское хозяйство

0,0469

0,1507

0,2976

0,0811

0,0131

Транспорт

0,1136

0,1213

0,2428

0,0443

0,1333

ЖКХ

40,1459

35,8092

37,0491

30,4603

28,3454

Прочие отрасли экономики

0,0166

0,0023

0,0027

0,9305

0,0951

В целом в экономике

4,3999

4,2141

4,2198

4,1274

5,1222

 

Существенным  является  вопрос  о  соотношении  общероссийских и региональных показателей интенсивности загрязнений как по абсо- лютным значениям, так и в динамике. Табл. 7 показывает, что в Россий- ской Федерации в целом общий показатель экоинтенности,   в отличие от Читинской области,  с 1999 по 2003 г. снизился в полтора раза. Если в 1999  г.  показатель  экоинтенсивности  в  Читинской  области  был  на

12,4 % ниже общероссийского, то в 2003 г. он превысил его на 43 %.

Общий показатель экоинтенсивности является весьма важным ин- дикатором для изучения динамики производственных процессов терри- тории в целом или по отдельным отраслям. Однако его возможности ог-

раниченны, когда речь идет о сравнении отраслей по степени природо- емкости, поскольку одна отрасль связана высоким уровнем выбросов

в атмосферу, другая – с большим количеством сточных вод, третья –

с большими объемами вскрышных пород и т.д.

 

 

Интенсивность образования загрязнений окружающей среды, т/тыс. р.

Т а б л и ц а 7

 

 

 

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

Читинская область

Российская Федерация

4,3999

5,0193

4,2141

4,4797

4,2198

4,1606

4,1274

3,9881

5,1222

3,5826

 

Наряду с общим показателем интенсивности загрязнений важно рассчитывать специальные показатели, такие, как интенсивность обра- зования отходов производства, интенсивность сброса загрязненных сточных вод, интенсивность загрязнения атмосферы, интенсивность вы- бросов СО2.

Интенсивность образования отходов производства отражают два индикатора. Индикатор интенсивности образования отходов дает ответ на следующий вопрос: сколько тонн отходов производится на данной территории (или данной отраслью, данным предприятием) в расчете на одну тыс. р. ВРП (или вклад в ВРП данной отрасли, предприятия).

Индикаторы  интенсивности  образования  отходов  производства

 

 

рассчитывались по следующим формулам:

Интенсивность производства токсичных отходов, т/р.,

 

 

Eито

 

Eто  Y ,

 

 

где

 

Eто

 

– токсичные отходы, образованные в отрасли, т; Y  – вклад от-

 

расли в валовой региональный продукт, тыс. р.

        Интенсивность  образования  отходов  производства  и  по- требления, т/р.,

 

 

Eиоп

 

Eоп  Y ,

 

 

где

 

Eоп

 

– отходы производства и потребления, образованные в отрасли, т;

 

Y – вклад отрасли в валовой региональный продукт, тыс. р.

Аналогичным образом определяются показатели интенсивности за- грязнения атмосферного воздуха. Для этих целей можно использовать два индикатора, отражающих изменение качества воздуха, – интенсив- ность загрязнения атмосферы (всеми выбросами) и интенсивность вы- бросов важнейшего «парникового» газа – двуокиси углерода. Первый

индикатор показывает объем всех выбросов в атмосферу, а второй – ко-

miqecTBO Bni6pocoB yrneKIIcnoro rma B TOHHax B pacqeTe Ha TniC. p. BaJIO­ Boro npo.n:yKTa.

•           HHmeHCUBHOCmb  3a2p5l3HeHU5l amMocrjJepbz Eua paccqiiTniBaJiacn

no <PopMyne

Eua = Ea/Y'

r.n:e Ea  - Bni6pocniB aTMoc<Pepy, T;         Y - BKJia.n: orpacnii B BaJIOBoii periio­ HaJinHniiinpo.n:yKT,p.

Heo6xo.n:IIMO OTMeTIITn, qTo  B .n:aHHOM cnyqae  yqiiTniBaJIIICn Bpe.n:Hnie

Bni6pOCblB  aTMoc<Pepy, OTXO.lJ:51IIJ:IIe OT CTali,IIOHapHbiX IICTOqHIIKOB. HMeiO­ IIJ:IIeC51 .n:aHHbie no Bni6pocaM OT nepe.ll:Bli)I(HbiX  IICTOqHIIKOB 3arp513HeHII51 He

06Jia.lJ:aiOT .ll:OCTaTOqHOH CTeneHbiO .ll:OCTOBepHOCTII.

•           HHmeHCUBHOCmb   Bbz6pocoe C02   orrpe.n:eAAeTC51  no  cne.n:yiOIIJ:eii

<PopMyne:

Euco2  = Eco2  /Y '

r.n:e Euco2  - IIHTeHCIIBHOCTn Bni6pocoB C02,Ti p.; Eco2  - Bni6pocni C02,T;

Y-BKJia.ll: orpaCJIII B BaJIOBOH periiOHaJibHbiH npO.ll:YKT,p.

OpraHaM rocy.n:apcTBeHHoro ynpaBJieHII51, OTBeqaiOIIJ:IIM 3a 3TH ceKTO­ pni X0351HCTBeHHOH  .n:e51TeJibHOCTII, II BCeMy  06IIJ:eCTBY He06XO.ll:IIMO pery­ JI51pHO nonyqaTn TaKoro po.n:a IIH<PopMali,IIIO, qTo6ninOH51Tn npiiqiiHni npo­ IICXO.ll:51IIJ:IIX npoll,eCCOB IIBOBpeM51 peariipOBaTb Ha HeraTIIBHbie TeH.n:eHli,IIII.

TaKV1M o6pa30M, Ans:J ToMcKolll o6naCTV1 8 paMKax MS>KAYHapOAHOro npoeKTa

«Pa3pa6oTKa V1HAV1KaTopo8  ycToiiiYV180ro pa38V1TV1s:J Ans:J PoccV1111cKolll <PeAepal...V1V1»

6blnV1 pa3pa60TaHbl 36  COLV1anbH0-3KOHOMV1Y9CKV1X   V1   3KOnOrV1Y9CKV1X  V1HAV1KaTO­

p08 yCTOIIIYV180rO   pa38V1TV1s:l, KOTOpbl9  MOrYT 6b1Tb  V1CnOnb308aHbl Ans:J peweHV1s:l KOHKp9THbiX 3aAaY  Ha  perV10HanbHOM yp08H9.  0HV1   06b9AV1H9Hbl  8 3 rpynnbl: KntOY98ble,  AOnonHV1TenbHble V1   cnel...V1QJV1YeCKV1e.  K KntOY98biM V1HAV1KaTopaM  OT­

HeceHbl TaK>Ke  A8a 3KOnOrV1Y9CKV1X:  06b9M 3arps:13H9HV1s:l,  nOCTynV18W9rD 8  OKpy­

>KatOLl.YtO cpeAy Ha SAV1HV1LY  BPn,       V1   KOnV1YeCT80 Henepepa6oTaHHbiX  OTXOA08 npOV1380ACT8a  V1   noTpe6neHV1s:J. CpeAV1  cnel...V1QJV1YeCKV1X  V1HAV1KaTopo8   Ans:J  ToM­ cKolll o6naCTV1 MO>KHO OTM9TV1Tb  Cn9AYt0Ll.V19:  3a6one8aeMOCTb Kn9Ll.98biM 3HL9- cpanV1TOM, 6one3Hbt0 Jlaii!Ma; OnV1CTOpX030M, a TaK>Ke  V1CnOnb308aHV19 paCY9THOII! neCOC9KV1 V1   V1CTOLl.a9MOCTb  3anaC08 H9QJTV1. ,lJ,pyrV1M  V1HT9p9CHbiM V1CnOnb308a­

HV19M  8 npaKTV1K9   3KOnOrV1Y9CKV1X  V1HAV1KaTOp08   KaY9CT8a  pOCTa  perV10HanbHOII!

3KOHOMV1KV1  s:J8ns:J9TCs:l V1HT9HCV18HOCTb  o6pa308aHV1s:l  3arps:13H9HV1111  OKpy>t<atOLl.9111 cpeAbl, pacCYV1TaHHas:J  Ans:J 4V1TV1HCKOIII o6naCTV1.




Страница: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 |

Оцените книгу: 1 2 3 4 5

Добавление комментария: